1999年，全省广大党员干部群众在以江泽民为核心的党中央的坚强领导下，高举
邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，贯彻落实十五届三中、四中全会
精神及中央的一系列决策，正确处理改革、发展、稳定的关系，团结奋斗，开拓进取，
经受了重大斗争的考验，国民经济和社会各项事业取得了新的进步。
一、以调整优化结构为重点，推动经济持续健康发展。把扩大市场需求与调整优
化结构结合起来，积极实施“科教兴鲁”“经济国际化”“可持续发展”三大战略，
努力提高经济的整体素质和竞争能力。着力抓了五个调整：一是调整农业结构，在粮
食生产稳定增长的前提下，扩大经济作物面积，大力发展畜牧、水产业，推动乡镇企
业二次创业；二是调整工业结构，通过培植一批、改造一批、壮大一批、淘汰转移一
批，提高工业水平；三是调整产业结构，第三产业的增长速度明显加快，成为拉动经
济增长的重要因素；四是调整所有制结构，在巩固发展所有制经济的基础上，引导非
公有制经济健康发展；五是调整区域经济结构，组织经济强市、企业和部门对口支援
经济发展最薄弱的地区。全省国内生产总值7662.3亿元，增长10.1％，其中第一、二、
三产业分别增长4.7％、 12.2％和9.2％；地方财政收入404.5亿元，增长14.8％；外
贸出口115.8亿美元， 增长11.8％；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，分
别比上年实际增长5.9％和8％。
二、以搞好国有企业为重点，深化各项改革。加快建立现代企业制度，在规范和
提高上狠下功夫；努力探索公有制的实现形式，采取股份制和股份合作制等多种形式
进行企业改制；对国有企业实施战略性重组，集中力量培植大型骨干企业集团和特大
型跨国企业集团，放开搞活中小型企业；实行按劳分配与按生产要素分配相结合的制
度。全省国有大、中型企业实施规范改制的已达59％，其中重点国有企业改制的已达
81％。适应国有企业改革和发展的需要，努力推进配套改革。县级以上普遍建立了下
岗再就业制度和最低生活保障线制度，全省下岗职工再就业率达到52.8％。
三、以解决和处理“法轮功”为重点，加强和改进思想政治领域的工作。坚决贯
彻江泽民同志和中央的重要指示，采取有力措施，积极开展同“法轮功”邪教组织的
斗争，取得了决定性胜利。同时，举一反三，加强和改进思想政治领域的工作，着重
在加强社区管理、健全完善思想政治工作体制、改进工作方式方法等方面，采取了措
施。利用以美国为首的北约袭击我驻南使馆事件，结合庆祝建国50周年和迎接澳门回
归，开展了生动现实的爱国主义、社会主义和党的基本路线教育，促进社会主义精神
文明建设。正确处理两类不同性质的矛盾，强化了社会稳定的各项工作，全省群众来
信来访大幅度减少，刑事案件发案率比上年有所降低。
四、 以“三讲”教育为重点，增强各级党组织的战斗力。1998年12月到1999年2
月，进行了省级领导班子和领导干部“三讲”教育。3月下旬到7月底，开展了市地和
省直部门的“三讲”教育。突出加强了思想信念教育，领导干部进一步坚定了共产主
义信念，增强了政治敏锐性和政治鉴别力。坚持边整边改，积极清理多占住房，群众
反映强烈的公款吃喝、违反组织人事纪律等问题，程度不同地得到了解决。县级教育
分批进行，着重抓了转变干部作风、减轻农民负担等突出问题。继续推进基层组织建
设，及时研究解决村委会直选后出现的新情况、新问题，初步规范了村“两委”的关
系。对排查出的4000多个后进村，选派10万名机关干部驻村帮助整顿。
五、以推进“四化”为重点，加强领导班子建设。一是严格干部的考察和选拔。
二是推进干部制度改革。各地公开选拔了176名县处级和420名科级干部，拿出2464个
处科级职位实行竞争上岗。进一步完善了干部谈话制度、回复组织函询制度、干部诫
勉制度等。三是在坚持革命化的前提下，促进干部队伍年轻化、知识化。新任命的厅
级干部中，45岁以下的占39.3％，本科以上学历的占97.9％。公开选拔了39名有一定
外语水平、 40岁以下县处级和45岁以下厅局级干部到国外进行培训，选拔了260多名
应届优秀大学本科毕业生到基层锻炼。四是严肃干部人事纪律，防止和纠正用人上的
不正之风。省里下发了《关于切实加强组织人事纪律的通知》，对一些违犯《条例》
乱提拔干部和借机构改革之机突击调人、超职数配备干部的错误做法进行了严肃处理。
六、以转变干部作风为重点，大力加强党风廉政建设。一是认真解决领导干部廉
洁自律方面的突出问题。不准到风景名胜区开会，对公款出国(境)实行计划管理，纠
正用公款吃喝玩乐歪风。全省共压缩、取消出国(境) 团组481个、1671人次。二是严
肃查处违纪案件。全省纪检、监察机关共立查11145起案件，其中结案10895件，处分
10290人， 分别比上年同期上升1.4％和5.9％。检察机关立查案件3183件。集中力量
突破了一批大案要案，在社会上引起强烈震动，对干部起到了警示作用。三是纠正部
门和行业不正之风。 着重抓了减轻农民和企业负担，农民人均负担比上年减少8％，
占人均纯收入的4.2％。 继续治理公路“三乱”和学校乱收费问题。四是探索建立从
源头上防治腐败的约束机制。五是认真落实党风廉政建设责任制。