铁路运输

［综述］ 1999年，山东省境内国家铁路营业里程为2364.2公里，正线延展长度为368
0.2公里， 分别比上年增加13.6公里和15.3公里；其中济南铁路局管辖的营业里程和
正线延展长度各占97.16％和97.17％。货物发送量完成9877.5万吨，旅客发送量完成
3613.3万人，分别比上年增长2％和6％；其中济南铁路局完成的货运量和客运量分别
占98.5％和93.9％。 客货运输换算周转量为9363.09亿吨公里，比上年增长7.67％；
其中济南铁路局完成的周转量占96.6％。
1999年，山东境内国家铁路运输的主要特点是：(1) 运输能力紧张的矛盾依然十
分突出。 京沪线部分区间通过能力利用率上行达到100％，下行达到97.8％；胶济线
部分区间通过能力利用率上行达到92.4％，下行达到86.4％；兖菏线区间通过能力利
用率达到96.7％；兖石线区间通过能力利用率达到88.6％；济南西、徐州北两个枢纽
编组站解体和改编能力利用率分别达到83％和90％。(2) 管内运量相对不足。由于受
东南亚金融危机余波影响，进出口货物减少，加上国家对一些行业实行限产政策，使
大宗货物运量下降，特别是矿石、钢铁、水泥等运量下降较多；南方各铁路局受限制
口制约，停限装比较多，造成有效货源不足。由于上述因素，年初，管内货源大幅度
下滑，运输生产出现欠账。面对运输市场的严峻形势，济南铁路局制定了“以客补货”
战略，采取有力措施，强化客货营销。一是搞好市场开发。各级营销人员深入到学校
和团体，与各单位建立长期合作关系。抓住暑期和“假日经济”有利时机，搞好旅客
客流开发，鼓励旅游团体开行旅游专列，支持外局向济南铁路局管内旅游景点开行旅
游列车。二是搞好产品开发。以市场需求为指导，于6月1日和10月10日两次对列车运
行图进行调整， 使济南局到发和通过旅客列车增加9对，新增旅客列车席位6000个。
其中新增加了济南--乌鲁木齐、连云港--库尔勒、青岛--南昌等旅客列车，扩大了向
西北、中南方向的通道，巩固和提高了快速列车和夕发朝至、朝发夕归等铁路品牌列
车的知名度。同时，针对春运、暑运客流变化，还及时编制临客运行图，满足了旅客
运输需要。 三是改进服务方式。在全局36个车站共296个售票窗口和地方售票网点全
部实现了计算机售票，提高了售票速度，减少了旅客排队现象。四是大力开发货源。
路局与各大型企业加强信息联系，合理调配运力。灵活运用价格政策，提高了货运竞
争能力。年内，在全国煤炭市场需求萎缩的情况下，济南铁路局煤炭发送量比上年同
期增长6.6％， 集装箱和农机、化工、农副产品也都有不同程度的增长。五是加强运
输组织。按照铁道部“京沪线以客为主、京九线以货为主”的分流指导思想，重新编
制和调整了京九、菏兖线的列车运行图、车流径路和列车编组计划，使能力得到最大
限度发挥。同时，顺利实现了邯济铁路开通后的临管运营。1999年，济南铁路局发送
货物1.2亿吨， 比上年增长2.3％；发送旅客4585.3万人，比上年增长5.8％；完成换
算周转量1184.6亿吨公里，比上年增长6.7％。
深化企业改革。1999年，是铁道部对运输企业实行资产经营的第一年。济南铁路
局以落实资产经营责任制为主线，制定完善各项配套措施，明确界定路局与局属单位
的经营管理权责，逐级签订经营责任书，层层传递经营压力。全局干部职工强化市场
主体意识和大局观念，克服重重困难，国有资产保值增值率、经营性资产收益率等主
要指标全面完成，提前一年实现了铁道部下达的盈亏目标。加快结构调整，按照铁道
部要求进行了组建内部客运公司的准备；顺利完成教育系统分立；山东鲁铁会计师事
务所与铁路局脱钩；部分小企业进行内部股份合作制试点取得较好效果。继续推进减
员分流，按照“公开、公正、公平”的原则，全面推行竞争上岗，在当年统配人员增
加3382人的情况下，运输业减员3713人。
加强内部管理。在全局建立并推行了内部模拟市场成本管理机制，按照“以收定
支”“以效定支”原则，实行成本的过程控制和利润目标一票否决；在各系统内部实
行横向清算和计、财、材联动，把成本目标落实到部门和人头。全面推行工效挂钩办
法，加强了工资支出的动态控制。加强支出大项的控制，开展减少机车占用、机车单
耗和用车的“三项攻关” ，全年共节支5031万元。盘活闲置资产，办理报废设备127
台，清理压缩小汽车200辆。1999年，全局比铁道部下达的盈亏目标减亏1.2亿元。
稳定运输安全。按照铁道部“规范管理、强基达标”的总体要求，推进管理达标，
强化逐级负责制；推进设备质量达标，投入5.25亿元，更换提速道岔，对主要干线平
交道口进行立交化改造，对提速区段实行栅栏封闭，对提速客车车辆转向架进行改造，
改善了行车设备和安全设施；推进职工素质达标，对职工分批进行脱产轮训，行车主
要工种职工达标率达到98.5％。深入开展安全大检查、大反思活动，认真查找整改了
在安全管理、设备质量和队伍素质方面存在的问题。广泛开展“三保一迎”活动，确
保了国庆五十周年和澳门回归两件大事期间的运输安全。广大公安干警加强治安保卫，
严厉打击以铁路为目标的破坏活动，共破获各类刑事案件2220起，其中重、特大案件
548起， 为稳定和安全提供了有力保证。济南铁路局全年杜绝了责任行车险性以上事
故，实现行车安全年，到年底连续484天无责任行车重大、大事故。
发展多元经营。加快经济增长方式的转变，制定并实施了多元化发展战略，开展
了多元经营的“二次创业”。大力推进规模经营，发展支柱产业，初步形成了商贸、
运输代理、仓储、工业加工、旅游、种植养殖等多行业、多门类的产业群体。在物资
工业、施工企业探索了专业化生产、区域化经营新路。工程系统开拓局外市场有新进
展；物资工业系统研制开发的新产品在路内外市场有新的发展；铁路通信走向市场取
得实质性突破。建立了全局宾馆、旅游业信息管理网络系统，发挥了铁路的整体优势。
全局多种经营系统发展各类经营网点1641个，累计安置分流人员2.56万人。
实施科教兴局战略。全面实施铁道部“干线提速”战略，顺利完成陇海线、京九
线提速试验， 管内东陇海线试验最高速度达到135公里/小时；西陇海线最高达到140
公里/小时； 京九线最高达到140公里/小时。运输指挥、客货营销、经营管理中的微
机应用得到普及和提高。办公自动化系统软件在全路进行推广；TMIS、DMIS系统建设
在全路领先；建成开通胶济线光缆接入网传输系统，安装完成德--徐干线微波通信；
路、 分局间红外线二代机实现联网；全局成本实时控制系统进入试运行；计算机200
0年问题顺利解决。 全年完成6项部级科研项目，5项成果获省、部级科技进步奖。53
人被选拔评定为局级青年科技拔尖人才。 有6所专业学校达到国家或省、部级重点学
校。
铁路建设加快。 1999年，济南铁路局共完成勘测设计项目351项，折合概算价格
9.28亿元。完成基建投资23.2亿元，创历史最高纪录。国家重点工程建设：邯济线引
入济南枢纽工程建成；新菏线增二线主体工程基本建成；蓝烟线增二线一期工程建成
开通；菏兖日线增二线工程和内燃改造工程进展顺利；徐连线收尾工程基本完成。更
新改造完成投资6.37亿元。

(谭晓风)

［山东省地方铁路再创佳绩］1999年，山东省地方铁路运输生产创历史最高水平。在
全国同行业运量普遍下滑的情况下， 全省4条运营地方铁路的客货运输总量保持了持
续稳定增长， 全年全省地方铁路共完成货物运量675.4万吨，完成货物运输换算周转
量5.25亿换算吨公里，实现运输收入8962.3万元，分别完成年计划的103.9％、104.3
％和102.8％。其中省局直管的青州和岚山两个管理处共完成货物运量501.6万吨，货
运换算周转量3.12亿吨公里， 运输收入5539.6万元， 分别完成年计划的114.0％、
108.5％和106.2％； 威海市地方铁路管理局完成货物运量128.4万吨，运送旅客56.3
万人次(未列入计划)，货物运输换算周转量1.98亿换算吨公里，运输收入3099.4万元，
分别完成年计划的85.6％、 101.9％和98.6％；潍坊市地方铁路管理局完成货物运量
45.4万吨， 货运换算周转量1505.5万吨公里，运输收入323.3万元，分别完成年计划
的75.6％、 69.7％和89.8％。全系统实现减亏708.8万元，比上年减亏11.4％。全省
地方铁路运量创历史最高水平，在全国同行业中名列第三位。山东省地方铁路局被中
国地方铁路协会授予“多运增收先锋”称号。
安全运营取得新成绩。全省地铁系统牢固树立安全第一，抓安全天天从零开始的
思想，强化安全管理，突出抓好人身安全、道口管理和季节性的防洪抢险与防寒过冬
3个重点； 深入开展标准化作业活动，积极组织群众性的岗位练兵与技术比武，不断
提高职工安全生产技能；加大安全投入，加强设备维修，为安全运营提供可靠支撑。
投资160多万元， 对坪岚铁路的长途通信明线进行了光缆改造，提高了通信质量；对
诸睦大桥进行了综合维修，全线上道碴7600余立方米，综合维修25公里，使线路质量
得到质的提高。投资26万元，对益羊铁路部分路段进行了浆砌片石护坡。青州管理处
更换蒸汽机车1台，岚山管理处更换、购置蒸汽机车各1台。全局实现了第四个安全年，
益羊铁路、坪岚铁路、桃威铁路、青临铁路分别实现连续安全生产3846天、3440天、
1733天和790天。
地方铁路建设进入新的发展阶段。总投资11.42亿元，全长175公里的大(家洼)莱
(州) 龙(口)铁路工程建设取得较快的进展。大莱龙铁路是经国务院批准列入国家200
0亿元基础设施投资建设项目和省重点建设项目， 是推动山东省地方铁路建设进入新
的发展阶段的龙头工程和形象工程。 自5月份全线开工建设以来，省及各有关市地投
资方，全力以赴，精心组织，精心施工。省局和烟台、潍坊等市一起，组建起工程建
设的筹建班子，6月份经省工商局批准，依法登记成立了由5家(省地方铁路局、烟台、
潍坊、平度市和省国际信托投资公司) 组成的有限责任公司，选举产生了董事会、监
事会和经理领导班子，落实了集建设与运营于一身的项目法人制。省计委、省地方铁
路局先后组织召开了8个协调会， 协调解决了工程建设中存在的一系列问题。强化措
施，加大力度，紧紧围绕工程质量，推进建设进度。按照国家建设项目招投标规定，
严格执行工程建设和工程监理招投标制度，本着公平、公正、公开、择优的原则，优
选了施工队伍和监理队伍。建立了政府监督、社会监理、企业自检三级质量管理体系，
公司内部建立了自上而下的质量监督保证体系，明确责任，落实到人。严格按照基建
程序和各类技术标准组织施工，以大中桥的隐蔽工程和建筑材料为重点，严把工程质
量关。 经过不懈努力，大莱龙铁路落实建设资金2.33亿元，完成工程总投资2.3 7亿
元。 经国家审计署审计评定，工程质量合格率达100％，创优率达90％。全线工程建
设杜绝了火灾、爆炸、交通、设备和人身伤亡责任事故。
枣临铁路前期工作有了实质性进展，省政府有关部门报请国家计委将枣临铁路列
入国家重点建设项目，并申请国家财政支持。黄(骅)史(口)铁路提前完成了预可行性
研究工作，并争取向前延伸到大家洼，更名为黄(骅)东(营)大(家洼)铁路。新平铁路
也在积极运作中。
多种经营呈现新局面。调整内部结构，大力开发适销对路的产品。青临铁路因地
制宜，把昌源集团原有的11个公司收拢组合，在内部实行资产重组，组成了以矿产、
施工、 机械、工程为主的4个公司。威海地铁局改革经营思路与模式，在资金与用地
上积极争取市政府的支持， 在原有基础上重新组建了5个公司，提高了企业的竞争能
力。年内所属企业全部盈利。省局物资供销公司无偿接收沾化县铁路配件厂的资产，
并已着手重新启动。临朐轨枕有限公司在开辟市场、内部管理、开发新产品上做文章，
市场覆盖面不断扩大，产销两旺，一举实现扭亏为盈。依托大莱龙铁路开工建设带来
的契机，省局联合全行业的力量，依法获取资格，积极参与铁路建设的工程设计、工
程监理、工程施工、物资供应、轨枕产销，提高了经营效益，培养锻炼了队伍。全行
业的多种经营经过不懈努力，在抓内部管理、开拓市场、调整优化结构、培育优势项
目方面逐步积累了一定经验，为在新世纪开辟多种经营工作的新局面奠定了基础。

(亓凤)