［综述］ 1999年，全省乡镇企业发展到190.9万家，从业人员1280万人。完成国民生
产总值10920亿元， 其中工业总产值8399亿元，分别比上年增长14.52％和13.93％。
实现增加值2359亿元，其中工业增加值2004亿元，分别比上年增长15.29％和15.60％。
完成营业收入9050亿元， 实现出口交货值619亿元，分别比上年增长10.17％和5.1 5
％。实现利税742亿元，上缴税金159亿元，分别比上年增长12.93％和13.8％。
［外贸出口和利用外资稳步回升］全省乡镇企业紧紧抓住亚洲经济复苏的有利时机，
千方百计扩大出口，努力拓宽利用外资渠道和领域，外向型经济发展开始回升。全年
出口交货值完成619亿元，比上年增长5.15％；新批外商投资企业513家，合同利用外
资7.38亿美元，实际利用外资4.29亿美元，分别比上年增长3.9％、13.9％和2％。食
品、工艺品、轻工、服装、纺织、机械、化工等传统主导行业恢复性增长较快；机械、
化工、食品出口结构性比重呈上升态势。自营进出口势头良好，预计出口11.6亿美元，
增长超过10％。威海、青岛、烟台自营进出口分别增长18％、20％和10％；部分大型
企业集团依靠其雄厚的经济实力，加大市场开拓力度，出口步伐明显加快。青岛市利
用外资的“龙头”地位进一步突出。全市新批外商投资企业、合同利用外资和实际利
用外资分别占全省的59％、70.5％和66.9％。外商投资领域集中在农副产品加工、纺
织、服装、机械和电子元器件等工业主导行业，促进了乡镇企业产业升级。在亚洲国
家和地区投资保持一定增长的同时，不少跨国公司开始涉足山东省乡镇企业，投资额
度大，科技含量高。1999年，欧美国家投资约占40％，比上年提高10个百分点。乡镇
企业利用外资主要集中在亚洲国家和地区的格局正在开始转变。
［技术改造和创新有新进展］全年完成技改投资208亿元，比上年增长2.8％，技术装
备投资所占比重提高3.5个百分点。 企业作为投融资主体的地位进一步明确。投资的
盲目性减少，投资的积聚度提高，过千万元的项目、过亿元的项目和高新技术项目明
显增加。技改项目完工率达到80.2％，投资质量高于往年。全年完成市级以上技术开
发项目3500多项，填补省空、国空项目分别达到710项和130项，达到国际先进水平的
24项。 获省以上科技进步奖80项。新增高新技术企业31个，累计达到307家。就全省
而言，骨干优势企业的技术创新意识明显增强，人才引进和培训得到进一步重视，经
济增长方式正在向依靠科技进步和提高劳动者素质方面转移。
［存在主要困难和问题］一是资金供需矛盾突出。由于国家金融政策的调整，加上乡
镇企业自身积累不足和融资渠道不畅，资金投入对经济的拉动作用减弱。目前，全省
仅有少数规模大、经营业绩突出的企业资金状况良好，大部分企业流动资金不足，不
能满负荷生产。全省乡镇企业固定资产投资连续三年呈下降趋势，银行贷款困难，严
重制约了技术进步和结构调整。国有大企业拖欠乡镇企业货款情况普遍存在，影响了
企业正常经营和资金周转，加剧了资金紧张的矛盾。
二是市场制约加剧。随着买方市场的逐步形成，结构性矛盾更加突出，生产经营
难度加大。一方面山东省乡镇企业产业、产品结构层次偏低，传统产业和初加工产品
比重较大，高新技术产业和精加工产品不多，区域经济特色不明显，在激烈的市场竞
争中缺乏优势；另一方面市场启动缓慢，有效需求不足，物价持续走低，进一步加重
了企业生产经营的困难，消费需求对经济发展的制约日益明显。
三是企业两极分化进一步加快。特别是数量众多的中小企业，受资金、技术、人
才、管理等因素影响，生产经营十分困难，前景堪忧。今年国家继续加大关停“五小”
的力度，相当一批中小乡镇企业日子将更加难过。
四是对农村经济的拉动作用有所减弱。近几年，全省农民收入中来自乡镇企业的
部分一直在1/3左右徘徊。 并且由于产业结构的调整、产权制度改革的深化，经济增
长方式的转变等因素影响，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力也呈现减弱趋势，甚至出现
向农村种植业回流现象。 1999年全省乡镇企业从业人员比1995年减少150多万人，占
农村劳动力的比重下降3个百分点。