［综述］1999年，全省煤炭工业系统共有大型企业7个，中型企业14个。全系统职工
年平均人数45万人。全系统完成工业总产值138.7亿元，比上年降低3.1％；完成销售
收入131.1亿元，比上年降低6.5％；出口创汇3.6亿美元，比上年增长28.6％；实现
利税22.8亿元，比上年降低5.8％；完成省部级以上技术改造15项，投入技改资金
3.16亿元，比上年增长5％。截至年底，全系统固定资产总产值达到311.1亿元，净值
为205.5亿元。1999年新增固定资产21亿元，比上年增长8.5％。全年共完成原煤产量
8 514万吨，完成了国家下达的总量控制目标。安全生产继续保持好的水平，国有重
点煤矿原煤生产百万吨死亡率为0.49，已连续8年保持百万吨死亡率在0.6以下。非煤
产业稳定发展，全年共完成产值80亿元，实现利润2.93亿元，分别比上年提高了2.4
％、23.6％。
［建立现代化企业制度企业改革取得新突破］兖矿集团通过建立董事会议事规则，完
善了法人治理结构，在全国首家实施企业集团试点方案，兼并、控股、参股7个大中
型企业；淄博矿务局以股份制和股份合作制为主要形式，对包括新建矿井在内的12个
矿处级单位进行了公司制改造，激发了企业的生机和活力；新汶矿业公司积极运作B
股上市，做了大量的前期准备工作。全省46个矿处级单位进行了股份制改造，99个非
煤企业进行了股份制、承包、租赁、出售经营，盘活了企业资产，改制后的单位73％
以上的经营状况得到明显改善。社会保障制度改革取得新进展，养老保险由行业统筹
开始向省级统筹过渡；多数企业实行了个人帐户和医疗基金统筹结合的医疗制度改革。
“三项制度”改革进一步深化，推行了工人竞争上岗和干部末位淘汰制，实行了以效
率和效益为重点的“双效”计资的分配办法，试行了二级单位经营者“年薪制”。部
分企业实行先分帐、再分开、后分离，对教育、卫生、车辆、住房等服务性非生产领
域进行了市场产业化管理的有益探索，在分离企业办社会职能方面迈出了可喜的一步。
临沂矿务局一所职工子弟学校成建制地移交地方管理。基本建设体制改革坚持新井新
机制，不办学校、不建医院，不再承担社会职能；劳动用工采用劳务输出的办法，减
轻了企业负担。同时推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加
快了重点工程建设速度。济宁三号井正式移交生产管理，岱庄、古城矿井试出煤，许
厂井选煤厂和铁路专用线建成投入使用。全年完成基建投资23.8亿元，比上年增长
8.42％，创出了投资效益、工程质量、施工进度等多项新水平，其中济宁二号井荣获
国家优质工程质量“鲁班奖”。
［总量控制和关井压产］1999年，全省煤炭行业重点抓了对质差无效、产品无市场矿
井的生产控制，加快了关井压产的步伐。对5对重点煤矿制定了破产预案，并纳入了
国家1999年“1440”破产矿井规划；结合煤炭市场的变化形势，以重点生产矿井为主，
坚持调度动态管理与定期分析协调相结合，科学调控阶段煤量，适时进行限产压库。
全年在部分新井投产的情况下，仍完成了总量控制目标。同时，按照省政府的统一部
署，积极推进关井压产工作。以取缔和关闭各类小煤矿为重点，建立了系统的目标责
任体系和工作保证体系，先后组织召开四次关井压产工作会议，与省电视台联合制作
了现场专题片，下发了《全省关闭非法和布局不合理煤矿的实施意见》，下达了关井
通知单，制定了关井压产“四项制度”和检查验收“六条标准”，突出抓了两类矿井
的取缔和六类矿井的关闭。加强对关井压产的监督检查，依法严把煤炭生产许可证审
核、颁证关；相继组织5个关井压产督导组，分赴7地市，检查关井压产工作的进展情
况。特别是针对个别单位关井不实、进展缓慢的情况，召开了关井压产现场会，具体
剖析问题，认真查找原因，进一步强化综合治理措施，取得了阶段性成果。全年关闭
各类小煤矿403处、压产1354.17万吨。其中国有重点煤矿矿办小井关闭5处、压产
820.48万吨。超额完成国家下达的关井290处、压产700万吨的目标，得到了国家关井
压产领导小组的充分肯定。
［扭亏增盈工作］全省煤炭工业按照“新帐回收、老帐追还”的原则，采取专业清欠、
政企联手清欠、争取国家点贷清欠以及将货款清欠与经营者挂钩考核等一系列措施，
使外欠煤款持续增长的势头得到初步遏制，年末外欠煤款比年初下降1.2亿元。全面
学习推广亚星比价采购和邯钢倒逼成本的管理经验，加强了细化、全员化的目标成本
控制，全省原煤成本比上年下降了17.2元/吨，降幅为14.2％，兖州矿业公司、肥城
矿业公司下降幅度超过18元/吨。努力降低活化劳动消耗，积极开展减人提效和实施
再就业工程，合理配置生产要素。全年下岗分流1.25万人，全员劳动效率达到3.1吨/
工，比上年提高6.85％。大力发展非煤产业，积极培育和发展新的经济增长点，缓解
煤炭市场对主业的压力。重点开发了一批科技含量较高、市场竞争力较强、有发展潜
力的骨干项目，不断为非煤产业的发展注入新生力量。非煤产业已涉足电力、建材、
新型材料、精细化工、制药等10余个产业领域，产值过亿元、利润千万元以上的单位
分别达到20个和10个，投资或收入过千万的项目达55个，取得了较好的规模效益。淄
博矿务局的二元酸、新汶矿业公司的矸石砖项目被列为国家级首推科技创新项目。
以债转股工作为重点的企业减负增资工作取得突破性进展。全省五户重点煤炭企
业已获国家经贸委同意债转股总额43亿元，为企业加快扭亏增盈创造了条件。
［廉政建设］加强党风廉政建设，加大了对企业经营者的审计和违法违纪案件的查处
力度。全年通过审计，纠正违规金额2.75亿元；各级纪检、监察部门共受理群众来信、
来访举报814件(次)，立案238起，查结194起，对235人进行了党纪、政纪处分，避免
和挽回经济损失912万元。
(赵炜东 李豪文)