［综述］ 1999年，山东黄河治理完成工程投资8.2亿元，比上年增长93％，总计完成
施工土方3025.1万立方米， 石方36.4万立方米，混凝土1.4万立方米。引黄供水73.9
亿立方米，比上年增长8.6％。全局实现经济总收入8.2亿元，比上年增长32.2％。
(一)以防洪保安全为中心的治黄业务工作取得了重大进展。防汛工作部署早、抓
得细，在责任制落实、防汛队伍建设、完善防洪预案等方面取得了新突破。一是各级
领导重视。江泽民总书记、温家宝副总理、国家计委刘江副主任、水利部汪恕诚部长
分别来山东黄河考察，检查指导工作，推动了各项工作的开展。二是大力推进以行政
首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实。省委、省政府1月18日召开了全省水利、
治黄暨防汛会议，与沿黄各市、地签订了黄河防汛责任书。全省有3164名乡镇以上领
导干部认领了防守责任段。三是改革创新，强化防汛队伍组织建设。对一线群众防汛
队伍引入民兵管理机制， 实行“军事化”管理，共组织群众防汛队伍140.7万人，其
中民兵黄河防汛抢险队3060人；分别对31.3万人进行了技术培训，举行防汛抢险实战
演练，提高了防汛队伍的战斗力。四是进一步修订完善防洪预案和险点险段抢护方案，
省及沿黄市地的黄河防洪预案均以政府名义印发，增强了防洪预案的权威性。五是积
极开展防汛抢险新技术研究，调整充实防汛料物储备，加强通信建设。六是加大了防
汛宣传工作力度，增强了人们的水患意识。七是多方筹集资金近1000万元，加强防汛
自动化建设，建成了省局至市地局的计算机网络系统。
规范三项制度， 加强质量监督，按要求完成了大规模的防洪工程建设任务。199
9年是人民治黄以来基建投资最多的一年，黄委会安排山东河务局计划投资13.1亿元，
安排各类土方4487.1万立方米， 石方68.96万立方米，混凝土2.68万立方米。全局上
下加强领导，精心组织，对工程建设项目进行公开招投标，择优确定施工队伍。与各
级政府密切配合，积极解决挖压占地赔偿问题。建立质量保证、质量检查和监督体系，
并与省总工会联合开展了“齐鲁杯”劳动安全竞赛活动，保证了防洪工程建设的顺利
进行。
加强水资源统一管理，引黄调水取得了明显成效。1999年是按照国务院要求对黄
河水资源实行统一调度的第一年，各级河务部门认真执行调度指令，圆满完成了水量
调度任务， 断流天数明显减少。从3月1日黄河水量实行统一调度至7月15日结束，利
津水文站仅断流7天，比前4年(1995～1998年)同期断流天数减少了78天，与来水情况
相近的1996年同期相比减少97天。全省引黄供水73.9亿立方米，是自1994年以来引水
最多的一年，为全省经济和社会发展作出了新贡献。工程管理工作积极开展河道管理
上等级活动， 有6个县、市、区局通过黄委会二级河道目标管理单位验收，10个县、
市局被黄委会授予工程管理先进单位称号。
加大工作力度，依法治河、科技治河取得新成果。省局成立了水政监察总队，全
面完成了水政监察规范化建设和“三五”普法任务。加大水行政执法力度，查处水事
案件194件， 结案率达97％。科技工作与生产实际相结合，全局有12项成果获省局以
上科技进步奖， 其中“ZDT-1型智能堤坝隐患探测仪”获国家技术发明三等奖。加大
了新技术、新材料、新结构的推广应用力度，有10％的新建或改建工程采用了新技术，
增加了治黄科技含量。
(二)深化改革，转变运行机制，推动了各项工作的开展。根据黄委会改革与发展
的总体要求，对8个市、地局进行了机构改革试点工作，初步构建了事企两支队伍。8
个市、地局及所属单位机关机构由原来的340个减少到252个，精简25.8％；机关人员
由原来的3072人减少到1523人，精简了50.4％。在经济体制改革方面，狠抓了施工企
业的组织结构调整， 完成了5个工程处整建制划归省局工程局的体制改革。各市、地
局都组建了工程局， 取得了水利水电施工二级资质。对局直8个企业单位实行合同化
管理。财务工作初步建立起事企分开的基本框架，统一了事业、企业、基本建设单位
财务事项的管理；建立了水费、水利工程管护收入收支两条线管理和统一核算制度；
财务工作逐步趋于完善。经济工作有了长足发展。
(三)加强领导班子建设和思想政治工作，精神文明建设成效显著。调整充实各级
领导班子，加强考查和监督管理，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，促进了各级领
导干部工作作风的转变。各单位深入开展精神文明创建活动，加强集体主义、爱国主
义教育。在庆祝建国50周年之际，对近年来在治黄工作中做出显著成绩的济阳、东平
县河务局等11个先进集体和33名局级劳模进行了大力表彰。 全局文明单位创建率达8
1％，省局物资储备中心被中央文明委命名为“全国创建文明行业工作先进单位”。
［来水来沙情况］1999年黄河仍为枯沙年，汛期(7～10月) 花园口站来水总量为94.7
亿立方米， 来沙总量为4.1亿吨，分别为多年平均值的39％和44％。进入高村站的总
水量82.3亿立方米， 总沙量3.1亿吨，分别为多年平均值的37％和40％。利津站总水
量为41.1亿立方米， 沙量1.78亿吨，仅为多年平均值的19％和24％。7月24日花园口
站最大流量3250立方米每秒， 7月26日进入山东省，高村站最大流量为2710立方米每
秒，孙口、泺口、利津站分别为2340立方米每秒、2110立方米每秒、2080立方米每秒。
洪水期间，各地加强观测防守，由于洪水流量小，没有出现大的险情和漫滩现象。
汛期汶河来水较少， 6～9月来水总量0.9亿立方米，为多年平均值的10％。戴村
坝站最大流量400立方米每秒。东平湖老湖最高水位为41.4米，相应蓄水量3亿立方米，
汛期老湖水位基本稳定在40.9～41.4米之间。
(宋传国)