［综述］ 1999年，全省共安排水利基本建设项目85项，计划投资10.95亿元，已完成
投资8.67亿元。全年投资6.21亿元，共治理水土流失面积2091平方公里。农田水利基
本建设投资65.4亿元， 完成各类水利工程26万项，新增灌溉面积27.07万公顷，改善
恢复灌溉面积90万公顷，新增除涝面积21.6万公顷，发展节水灌溉面积17.33万公顷。
各类水利工程提供抗旱水源104亿立方米， 其中引黄水量达70亿立方米，抗旱灌溉农
田1.19亿亩次。水利经济营业收入100多亿元，其中，水资源费达到2.54亿元。
(一)抗旱防汛工作积极主动，为经济发展、社会稳定提供了可靠保障。全省平均
降雨仅507毫米， 比常年偏少27.6％，气温异常偏高，造成四季连旱，受旱面积一度
高达233.33万公顷。 面对持续严重旱情，各级全力抗旱，日最高投入抗旱劳力800多
万人， 投入资金17.2亿元，抗旱减灾效益达150亿元。大旱之年，较好地保证了城乡
生活用水和工农业生产用水。防汛工作，以防御建国以来最大洪水为总目标，立足主
动防范，各项准备工作扎实充分。全省各级调整充实了防汛指挥机构，大力加强防洪
工程设施建设，进一步修订完善了各类防洪预案和防汛通讯网络规划，强化了防汛物
资储备和防汛队伍建设，组织各类防汛队伍599万人，组织了两次大规模的防汛演习。
诸城、高密等地发生严重洪涝灾害后，省派出专家组和工作组及时进行调度，指导抢
险救灾，最大限度减轻了灾害损失。
(二)水利建设坚持大干不松劲，规模、进度、质量、效益同步前进。各项重点工
程建设进展顺利。年内完成了高崖水库除险加固、门楼水库除险主体工程以及峡山、
王屋两座水库的主坝加固工程。徒骇河、赵牛新河土方工程已全部完成，建筑物工程
已完成大半，德惠新河海口段治理已全面完成并通过验收。沭河复堤、总干排、湖西
堤等7个东调南下工程单项工程正在紧张施工。 防潮堤建设开工工程32项，完成投资
1.15亿元。大型灌区续建配套与节水改造项目、平原水库建设、河道建闸步伐加快。
农田水利基本建设继续保持大干的良好势头，建设档次和科技含量明显提高，各项改
革不断深化，效益和质量更加突出。节水灌溉向大规模、高标准、高档次方向发展，
全年发展高标准节水面积5.6万公顷， 烟台、潍坊、淄博、威海被列为全国节水示范
市。水土保持工作不断向纵深发展，中央债券等重点项目规模大、标准高。人畜吃水
工作取得长足进展，又有54万人解决了历史性吃水困难。中德合作粮援项目取得圆满
成功， 全年完成总投资5444.99万元。世行贷款二期项目完成投资2.43亿元，提前超
额完成了年度实施计划。进一步强化了水利工程质量监督，组织开展了全省范围的水
利重点工程质量大检查。
(三)水利前期工作扎扎实实，科技教育取得丰硕成果。水利前期工作重点开展了
全省三大流域的防洪规划、全省节水规划、大型灌区续建配套和节水改造规划工作，
及早部署了水利“十五”计划的编制工作，提出了编制方案。水利科技工作紧紧围绕
水利中心任务，以技术创新为主线，全省水利科技实力明显增强。全年评选厅科技进
步奖62项， 有14项获得省科技进步奖，有8个重大攻关项目列入省科技发展计划。水
利教育工作又有新发展，厅属学校的办学质量有了较大提高。
(四)依法加强管理，水利工作逐步走向规范化、法制化。水利立法取得重要突破。
省人大、省政府相继通过发布了《山东省〈防洪法〉实施办法》《山东省〈水土保持
法〉实施办法修正案》《山东省〈水利产业政策〉实施方案》《山东省小型水利工程
产权制度改革暂行办法》《山东省鼓励外商投资建设经营水利项目优惠政策》等法规
和规范性文件。 执法方面，重点加强了水政监察规范化建设，省水政监察总队、1 7
个市、地水政监察支队、126个县(市、区) 水政监察大队、60多个重点水利工程管理
单位的水政监察站，已全部经同级编委批准相继成立。全年共查处各类水事违法案件
3000余起， 其中申请法院强制执行200余起，有力维护了社会水事秩序。全年征收各
项水利规费达5.3亿元。 紧紧抓住全民“三五”普法教育、“世界水日”和“中国水
周”等有利时机，组织开展了声势浩大的普法宣传活动。
(五)水利改革不断深化，进一步增强了水利发展的活力。小型水利工程产权制度
改革在全省全面推开，改革力度不断加大，改革的实际运作更加规范有序，改革方式
不断创新，各种形式的水利服务社、整地公司、扬水站股份公司不断涌现出来，并出
现了一批投资过百万元的个体水利大户。 全年改制各类水利工程5万多项，吸纳社会
资金2.8亿元。 进一步推进了水价改革，新核批和调整了37座大中型水利工程的农业
用水价格，新水价均有较大幅度提高。
(张曼志 黄红光)