［综述］ 1999年，青岛海关共监管山东各口岸进出口货物总值2183644万美元，比上
年同期增长11.41％，其中进口货物总值910957万美元，比上年同期增长10.63％；出
口货物总值1272686万美元，比上年同期增长11.98％；进料加工647551万美元，比上
年同期减少2.54％； 来料加工375226万美元，比上年同期增长31.64％；补偿贸易27
5万美元， 比上年同期减少84％。监管山东各口岸进出口货物5486万吨，比上年同期
增长15.85％，其中监管进口货物2963万吨，比上年同期增长14.58％；监管出口货物
2523万吨， 比上年同期增长17.37％。 监管进出境船舶11425艘次，比上年同期增长
3.13％；监管进出境飞机4992架次，比上年同期增长19.88％；监管进出境集装箱133
2762箱次， 比上年同期增长20.44％；监管进出境旅客73.3万多人次，比上年同期增
长36.72％； 监管运输工具服务人员31万人次，比上年同期增长5.54％；监管进出境
邮包41.3万件，比上年同期增长10％；监管进出境印刷品79万多件，比上年同期减少
13％。征收关税229789万元，比上年同期增长66.58％；征收进口环节税516584万元，
比上年同期增长62.4％； 罚没收入16605万元，比上年同期减少4.06％；查处走私案
件135起，比上年同期减少4.93％；查处走私案值40026万元，比上年同期增长21％；
查处违规案件659起， 比上年同期增长52.9％；违规罚没金额3262万元，比上年同期
增长91.3％。 全年共审批减免关税32亿元。8月26日，青岛海关驻聊城办事处开关办
公。至此，全关区有1687人。全年有31个单位被地市级以上领导机关评为先进单位，
61人受到各种奖励。
［年内要事］一、成立缉私侦查机构。青岛海关公开招考录用108名缉私警察，于1月
11日正式揭牌成立了青岛海关走私犯罪侦查分局； 4月16日，济南、烟台、威海、日
照海关缉私侦查支局也同时挂牌成立。
二、制定了青岛海关支持扩大外贸出口的若干措施。青岛海关把推动山东省外贸
出口的健康发展，千方百计支持扩大出口当作全年重要任务，制定了《青岛海关支持
扩大外贸出口的若干措施》；成立了支持扩大外贸出口领导小组；制订了预归类实施
办法；修改制订《青岛海关业务现场双休日(节假日)加值班工作规范》，建立了业务
现场对出口货物实行全天候、无假日的预约加值班制度；坚决执行海关总署《关于取
消和调整行政性收费项目的通知》，对外公布了取消和调整行政收费项目；建立了领
导值班制度和关长接待日制度等。
三、采用高科技手段，加快通关速度。青岛海关开发应用“现代海关业务信息化
管理系统”，进一步强化海关管理职能，实现了通关管理的集约化、专业化、规范化
和信息化的目标，突出监管重点，加快通关速度。
［严格依法治税强化税收征管］1999年，海关总署下达给青岛海关的关税任务是44.5
亿元。青岛海关加强对税收征管的领导，突出主管部门的职能作用，发挥综合治税效
能，做到依法计征、应收尽收。采取了加大审价、归类、查验、稽查力度；严格掌握
减免税审批范围；调整审单、审价部门的职能，扩大关区审单、审价职能权限和人员
配备；运用数据监控及数据分析手段，充分发挥电子数据作用，加强了对进出口货物
的监控；重点加大对异地报关手册、重点敏感商品及进口货物流向的监控力度；与外
汇管理等部门密切配合，共同打击商业瞒骗行为；严厉打击各种偷逃税行为等多种措
施， 超额完成税收任务。年底实际征收关税74.6亿元，完成税收任务的168％。其中
业务现场征税667626万元， 核销补税39648万元， 稽查补税13382万元， 审价补税3
538万元，其它补税22179万元，比上年度多征收关税29亿元，增长63％，创青岛海关
年税收入库最高水平。
［深化通关改革加大对货运监管的力度］1999年，青岛海关致力于通关制度改革，努
力推进现代海关制度建设，率先在全国海关系统运用H883EDI5.0通关系统，在关区内
各业务现场全部实行业务集中处理，把济南、济宁等13个海关纳入红绿通道审单范围，
通关改革取得了阶段性成果。引入风险管理机制，建成青岛海关风险管理信息网，建
立了各类业务信息数据库，加强对业务现场风险布控的指导，提高了通关监控效能。
一是抓好规章制度建设。针对集装箱的监管、进出境国际航行船舶及所载货物、进出
口货物的查验等问题，青岛海关出台了20多项管理办法；二是加强各业务部门之间的
协作配合，形成监控合力；三是设立风险信息收集和评估岗位，加强重点和专项分析，
指导业务现场的实际监控；四是充实查验现场人员，并进行商品知识和查验技巧培训，
坚持24小时巡查，加强查验力度；五是针对青岛口岸货运量大、大宗散货多的特点，
采用各港口场站联网、安装电子地磅等科技手段，充分利用信息资源，提高查验效率；
六是对场站、船代、转关运输等企业进行清理整顿，规范经营，加强管理。还加强了
舱单的确认和核销，建立了关区防伪鉴定网络等措施。
［严厉打击走私维护正常贸易秩序］年初，青岛海关走私犯罪侦查分局正式成立后，
尽快配备人员，加强装备，抓紧培训，迅速投入到打击走私犯罪的斗争中。充分发挥
调查局的查私调查作用，建立了调查局和侦查分局联席会议制度和查私业务情况通报
制度，使两部门分清职责，密切配合，联合打击走私。青岛海关还加强与公、检、法
等部门的联系，取得支持配合，形成打私合力。在打私工作中，各业务通关环节密切
配合，开展情报调研、搜集和分析，加强情报网络和基础建设，充分运用计算机信息
管理手段，发挥各类检查、查验设备的作用，提高查验率，把货运渠道和敏感商品作
为打击走私和不法行为的重点，严查速办，不留疑点。加强加工贸易的核销、中期核
查和后期稽查的力度，打击加工贸易飞料走私。1999年，共查获走私违规案件825起，
案值达4.67亿元， 其中大案要案58起，案值达3.22亿元，罚没收入1.66亿元，连续7
年过亿元，对67名犯罪嫌疑人采取了法制措施，其中逮捕21人。
(江景渭)