［综述］一、统计制度改革有了新进展，国民经济核算体系进一步完善。认真组织实
施了全省限额以下工业三级抽样调查等工作。此项调查达到了预期目的，取得的抽样
调查数据基本符合全省实际，为摸清全省工业企业情况提供了较为可靠的依据。劳动
工资定期报表在上年抽样调查试点成功的基础上，1999年在全省正式推行，取得圆满
成功。认真组织实施全国农村调查县以下样本轮换方案，并专门成立了样本轮换工作
小组。省直接抽取村样本工作已经完成，共抽取大样本2442个村，多主题小样本抽样
工作正在抓紧进行。
积极推行了统计调查组织方式的改革。按照国家统计局的统一部署，省统计局在
时间紧、任务重的情况下，层层落实责任制，严格审核基层数据，成功实施了工业效
益月报的超级汇总。全国5000家重点工业企业信息联网直报前期准备工作已全部就绪，
理顺了部门间的工作关系，培训了直报企业的统计人员，为2000年的正式实施打下了
良好的基础。经国家统计局工交司批准，总结济南市的试点经验，在全省范围内全面
推行工业统计年报“以定代年”，解决定报与年报数据矛盾问题，提高工业统计数据
质量和服务的时效性。
提高了统计管理的规范化水平。首先，为了规范民间统计调查活动，与省工商局
联合制定了《民间统计调查活动管理办法》，对民间统计组织、民间统计调查项目、
民间统计监督管理等进行规范，这在全国是第一家；其次，修订了《山东省统计局统
计调查项目管理办法》，加大了对部门内统计调查项目的审批管理力度；第三，认真
做好对部门统计报表的审批、备案工作，依法行使对部门统计报表的管理职权，杜绝
报表多、乱现象；第四，积极推进国家统计新标准的使用，强化了对企业登记注册类
型、行政区划统计标准的使用管理。
加大了统计改革的调研力度，积极进行改革试点工作。为进一步改进和加强部门
统计工作，省统计局作了大量的调查研究工作，对部门统计制度进行了分类，基本理
清了政府综合统计与部门统计的关系。各项改革试点工作进展顺利，在青岛市进行了
工业生产月报超级汇总试点，在高密市进行了县级工业生产指数试算，在烟台、青岛、
沂水进行了城镇个体、私营投资调查试点，在日照、临沂进行了投资统计年报“以定
代年”试点，为今后的全面实施积累了经验，探索了路子。
拓宽了统计调查的范围和领域。在完成农产量、人口变动与城镇劳动力、城镇和
农村住户等抽样调查工作的基础上，开展了国有企业扭亏脱困统计监测、企业景气调
查、企业集团调查、旅馆业和土地及房屋占用情况抽样调查、商品交易市场快速调查、
城市住户基本情况调查、粮食流通体制改革专项调查、国有大中型亏损企业调查、三
条社会保障线落实情况专项调查、棉花抽样调查、水产品重点调查、农村固定资产一
次性调查、农村社会经济问卷调查、农民负担与农村住户消费意向调查、’99百姓心
态问卷调查、山东烟草消费状况调查、海尔市场情况调查、彩电空调市场销售情况调
查、山东广播收听率调查、家用电器市场调查，修改并完善了全省小城镇建设“百新
工程”监测方案。同时，为满足核算需要，建立了市地社会发展综合评价和商品流通
业综合效益评价监测制度，并对全口径工业生产情况和固定资产投资价格指数进行了
季度测算。
进一步完善了新国民经济核算体系。将工作重点放在资金流量、资产负债、经济
循环账户与GDP核算之间的衔接和政府统计数据与部门统计数据的衔接上， 加强了对
核算基础资料的来源、质量的管理审核。
二、各项调查任务顺利完成，数据质量不断提高。省统计局在加强统计基层基础
工作，加大专业执法力度的同时，加大了对各市地统计数据质量的监控管理力度，先
后下发6个文件， 建立健全全省主要统计数据质量控制办法，明确提出数据质量控制
要以GDP等16项指标为主要内容，以税收占GDP比重为主要审核标准，由各专业分工负
责，按季度定期评估,并实行下管一级。为彻底解决省与市地GDP数据不衔接问题，经
省政府同意， 向各市地下发了《关于调整市地GDP历史数据的通知》，为监控市地GD
P等主要数据提供了依据。 上报和公布的全省主要宏观经济数据比较客观地反映了国
民经济的运行走势，为领导决策提供了可靠的依据。
一是较好地完成了年报和各项定期报表任务。继续推广“网络环境下集中分布式”
的年报处理工作模式，顺利完成了1998年年报数据的收集、审核、处理和上报任务。
在国家局组织的各项评比中，省统计局许多专业获特等奖和一等奖。
二是认真做好全省第五次人口普查准备工作。主要抓了普查机构、经费、人员、
办公条件落实情况的督促检查，目前绝大多数市地、县都做到了四落实；在滕州进行
了人口普查试点，为普查的组织实施、调查小区划分等摸索积累了经验；选择特色地
区开展了普查地理区域划分及绘制人口普查地图的试点和流动人口普查专项试点工作，
为普查工作的正式开展掌握了大量第一手资料；对在特大型企业、微山湖水上人口、
边界人口如何进行普查做了深入调查探讨；研究制订了《山东省2000年第五次人口普
查宣传规划》和《山东省2000年第五次人口普查宣传工作实施办法》等。
三、分析研究工作成绩显著，服务范围和领域不断扩大。省统计局继续对重点统
计分析题目实行课题制，确定了16项重点题目列入本年度课题计划，全年全局共完成
统计分析资料197篇， 统计快讯62篇，有14篇次被省委、省政府领导批示，进入了领
导决策。在1999年的全国优秀统计分析评比中，《把握财政经济发展关系，促进财政
经济协调增长》荣获一等奖，《山东农业产业化进程研究》获三等奖。为庆祝新中国
成立五十周年，连续发布20篇系列统计分析，并编辑出版了《新中国五十年--山东卷》，
集中反映新中国成立以来山东经济发展成就。
及时为省委、省政府领导提供咨询建议。在省政府召开的季度经济形势分析会上，
省统计局对经济形势进行客观分析和评价，受到了省领导和有关部门的好评。对统计
部门相继召开的全国和全省季度经济形势分析座谈会情况，省统计局将会议的精神、
提出的观点和建议及时整理，以请阅件形式上报省委、省政府主要领导参阅，也受到
了领导的好评。
省统计局还注重发挥“短、平、快”信息优势，充分发挥统计信息主渠道作用，
向省委、 省政府报送了大量经济信息，全年共被采用信息518篇次，位居省直各部门
首位， 为党政领导提供了较好的信息服务。 为扩大宣传，积极与《山东经济日报》
《山东侨报》《大众日报》、山东电视台等新闻媒体联系，以多种形式宣传建国五十
年成就。充分利用《中国信息报》《中国统计》《山东统计》等舆论阵地，宣传山东
经济建设和统计改革与建设成就，取得了很好的效果。
四、统计信息自动化建设取得明显成效。一是网络建设取得新突破。在确保省局
网络正常运转的前提下，加大了对市地网络建设的组织指导力度，全省17个市、地全
部实现了与省局的广域网联通，成为全国统计部门第一个开通省--市地广域网的省份。
山东统计信息网建设进展顺利，专门召开外网开通新闻发布会，向社会公开发布统计
信息。在网络信息的管理维护方面，改进了山东统计信息港有关栏目的信息组织方式，
细化了信息的有关管理制度，规范了处室主页的栏目设置；完成了统计指标字典库的
试点工作，并在全局各业务处推广实施，大大减轻了各专业处加载网络数据的难度和
工作量；承担了国家统计信息处理标准体系库建设任务，集中全局各业务处精干力量，
重点攻关，已基本完成。
二是数据库建设进展顺利。基本完成了年度数据库、月度数据库、季度数据库建
设，并实现了远程数据加载；完成了第一次基本单位普查数据库、1998年年报名录库、
第三次工业普查综合表数据库、第三次工业普查大中型工业企业数据库、农业普查数
据库等综合性数据库的建设。
三是设备管理维护力度加大。对全局计算机设备进行了一次普查摸底，并根据摸
底情况建立了全局设备档案。
五、统计法制建设力度加大，依法行政水平不断提高。统计立法方面，围绕修改
后的《山东省统计管理条例》，研究出台了《统计人员持证上岗规定》《固定资产投
资项目新开工和竣工登记实施办法》《部门统计调查项目管理办法》，重新修改颁布
了《山东省统计管理登记实施办法》，确保《山东省统计管理条例》修改补充的内容
落到实处。
统计普法方面，省普法办将《统计法》和《山东省统计管理条例》列入1999年全
省全民普法的重点，纳入全省县以上领导干部普法考核和科以上干部普法考试的内容，
加大了统计普法的力度，增强了统计普法的效果；积极争取省监察厅、司法厅等有关
部门对统计法制工作的支持，联合下发了《关于开展统计普法和统计执法检查的通知》，
对全省所有专兼职统计人员3万多人进行了统计普法考试， 并颁发了《统计“三五”
普法合格证》；充分调动全省各市地统计普法工作的积极性和主动性，组织开展了全
省首次统计法知识电视大赛。
统计执法方面，根据省统计局与省监察厅、省司法厅的联合部署，结合年报、半
年报和贯彻落实国办发45号文件， 不定期开展了全省统计执法检查。全省共检查847
1个单位，立案查办各类统计违法案件2350件，较好地保障了统计工作的正常开展。
统计管理登记方面，省统计局认真贯彻《山东省统计管理登记实施办法》，对全
省统计登记和换证工作作出部署。
(省统计局)