［综述］一、普法依法治理工作发展深入。全省80％的县以上政府机关实行了部门普
法执法责任制。 普法形式日趋多样化，全省70％以上的行政村建立了普法一条街；8
9％的中学聘请了法制副校长。成立省、市、县三级普法讲师团157个，举办县以上领
导干部法制讲座1182次，听讲人数5.6万人(次) 。对全省40余万名科以上干部进行了
普法考试，有24名省领导同志参加。总结推广章丘市的依法治市配套经验；初步总结
了寒亭区依法减负的经验。召开了第十次全省普法依法治理工作会议。
二、 基层基础工作更加稳固。全省“148”法律服务专线建设取得突破性进展，
有2364个市(地) 、县、乡(镇)开通“148”专线电话2719部。省政府转发了省司法厅
《关于进一步加强全省“148”建设意见的报告》。全省增加“148”协调指挥中心专
项编制130人， 列编机构30个。通过“148”专线服务工作，共减少纠纷5.3万件，避
免“民转刑” 案件9688件，减少信访4.4万件。全省已建司法所2513个，有1646个司
法所与法律服务所分离。全省有基层法律服务机构2493个，基层法律工作者9330人，
实行“不要行政编制，不靠行政经费，自收自支，自负盈亏，自我约束，自我发展”
的法律服务所已达74％。 全省乡镇法律服务所共办理各项业务110.1万件，避免和挽
回经济损失17.9亿元。 全省共建调委会101609个，有调解人员594404人。调解纠纷3
1.2万件，调解成功率96.3％；防止“民转刑”案件3323件。建立安置帮教机构134个，
创办过渡性安置帮教基地、实体119个，安置刑释解教人员12421人。
三、法学教育和理论研究取得可喜成绩。有16个市、地举办了党政领导干部法律
专业学历教育大专班， 在学人数近2万人。与省教委和各依托院校协商，建立了有15
0余名专家、 教授参加的全省法学教育师资库，确定了六家协办单位，制订了招生、
考试、 管理等制度。全系统有1.5万人接受了各类教育培训。系统内3个学会、7个协
会围绕实施依法治国方略，在调查研究的基础上，先后召开了“东明经验”“章丘经
验”“临沂经验”、农村基层民主法制建设、律师理论与实务等研讨会，获得了一批
有价值的调研成果。
四、 监狱、 劳教工作焕发出新的活力。 4月，省人大常委会听取全省贯彻实施
《监狱法》情况汇报并给予充分肯定。加强刑务工作规范化建设，制定了《山东监狱
管教工作规范》，建立并实行了监狱劳教安全稳定工作承包责任制，确保了全省狱所
的安全稳定。对罪犯、劳教人员开展系列亲情教育，加强罪犯心理矫治工作，建立心
理档案2.4万余份，解答罪犯心理咨询7900人次。全省有8940名罪犯和833名劳教人员
获得各类技术等级和职业培训证书。继续深化内部运行机制改革，监狱劳教经济实力
显著增强。已有4个监狱和3个劳教所分别被命名为部级现代化文明狱所。
五、 法律服务工作蓬勃发展。全省有7个市、地出台了落实深化律师事务所体制
改革意见的具体实施方案，并在15个国资所进行了改革试点。全省律师担任常年法律
顾问17048处； 办理法律服务事项17.6万件，为国家、集体和公民个人避免和挽回经
济损失31.4亿元。公证管理工作进一步规范，制定了《山东省公证员职业道德和执业
纪律规范》《山东省公证质量管理暂行办法》，开展公证质量和职业道德大检查。开
通了全国首家全省性公证管理计算机广域网。不断拓展公证业务新领域，为海尔、海
化集团项目引进招标和潍莱五条高速公路建设办理公证，标的额达60多亿元。全省公
证处共办理各类公证事项138.8万件。 法律援助工作进展迅速。出台了我国第一部法
律援助工作地方法规《青岛市法律援助条例》，日照市成立了全国第一个市地级法律
援助委员会。 全省已建立法律援助中心123个，各级机构自办和指派法律服务人员办
理法律援助案件12369件。依法审批登记仲裁委14个。
六、 干警队伍整体素质有新的提高。 司法厅党委制定了全系统实行司法公开的
《意见》，广泛开展宣传活动，聘请社会各界监督员3000名。围绕纪念山东司法行政
机关重建20周年，年内，在全系统开展了编辑出版《历史的跨越》丛书、制做电视专
题片、举办文艺汇演、组织书法绘画摄影展、举办《司法行政之歌》演唱会、召开老
干部代表座谈会和山东省第三次司法行政工作会议等活动。立功创模活动取得丰硕成
果。山东琴岛律师事务所荣获全国“五一”劳动奖状、被评为全国争创文明行业工作
先进单位，有8个单位被司法部荣记集体一等功，3个单位被司法部命名为现代化文明
狱所，青岛市公证处被授予部级文明公证处，张善印获全国“五一”劳动奖章，孙启
清被授予全国司法行政系统二级英模称号， 杨伟程、傅增敏、任泽湖等3人获第二届
全国司法行政系统“三十佳”称号，有13人被省政府记个人一等功，栾丕强获省“富
民兴鲁”奖章和省“十大杰出青年”称号，于海寅获省“富民兴鲁”奖章。全国十佳
“人民满意的公务员”李开运作为全国司法行政系统唯一代表应邀进京参加了建国50
周年庆典活动。
(耿重阳 陈燕)
［第三次司法行政工作会议］12月29日，山东省第三次司法行政工作会议暨重建20周
年表彰大会在济南召开。省领导赵志浩、韩喜凯、吴爱英、高新亭、张瑞凤、林书香、
崔惟琳和司法部副部长刘等出席会议。会议总结了全省司法行政20年的工作成就和
基本经验，表彰了先进集体和个人。
(陈燕)