［综述］1999年，人民法院全面推进审判工作，努力加强自身建设，在各个方面都取
得了新的突破和新的进展。
一是审判工作取得了新进展。全省法院进一步加强各项审判工作，诉讼案件收结
案均创历史最高纪录。全年共受理各类案件570942件，审结563794件，分别比上年增
长6.4％和7.0％。围绕维护社会政治稳定，依法从重从快严厉打击严重危害社会治安
的犯罪活动，依法审理涉及“法轮功”等邪教组织的犯罪案件，依法从严惩处贪污贿
赂等经济犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪， 共审结一审刑事案件30010件，判处犯罪
分子32070人， 分别比上年增长10.8％和12.6％；围绕促进改革开放和经济发展，依
法调节经济关系，突出抓了涉及国有企业改革、农村改革、金融体制改革和涉外、涉
港澳台案件的审判， 全年审结一审经济纠纷案件180191件，标的额364亿元；围绕维
护公民、法人和其他组织的合法权益，加强了民事、行政审判工作，依法妥善处理人
民内部矛盾， 共审结一审民事案件302077件，一审行政案件12980件，分别比上年增
长8.4％和34.3％。 审判质量和效率稳步提高。全年二审案件的改判发回率比上年下
降1.1个百分点，案件审理周期明显缩短，审限内结案率上升，久拖不决的案件减少。
二是法院自身改革取得了新进展。根据最高法院“上海会议”精神和《人民法院
五年改革纲要》，省法院在广泛调查研究的基础上制定下发了《山东省法院五年改革
方案》，全省法院的改革进入了系统规划、整体推进和有组织、有计划、有领导进行
的新阶段。各地法院积极改革，在落实公开审判制度，深化庭审方式改革，试行审判
组织负责制和审判长、独任审判员选任制，完善“三个分立”制度，实行审判流程管
理以及书记员单独序列管理，裁判文书改革等方面都进行了大胆探索，有的经验在全
国推广。
三是解决“执行难”问题取得了新进展。各级法院深入开展“执行年”活动，共
受理各类执行案件245707件，执结258152件，分别比上年增长23.9％和37.8％，实现
了当年收结案件平衡， 并且减少历年积案12000多件。省委、省人大、省政府、省政
协、省纪委，以及省直各有关部门分别印发文件、作出决议或发出通知，要求各级各
部门支持配合法院执行工作，各地党委、人大、政府、政协及有关方面也对执行工作
给予了有力的支持，为彻底解决“执行难”问题打下了坚实的基础，使执行工作取得
了重大突破。
四是基层基础建设取得了新进展。根据全国人民法庭工作会议精神，全省法院按
照法庭设置规模化、建设标准化、工作规范化的要求和“三五处乡镇设一处法庭”的
原则，对“一乡一庭”法庭设置模式进行了彻底改革，派出法庭由原来的2300多处撤
并为746处。 结合法庭撤并，充实了审判力量，加大了物质建设的投入，完善了各项
管理制度，为公开审判提供了组织上、物质上和制度上的保证，有力地推动了人民法
庭工作的整体发展。全年人民法庭共审理各类诉讼案件237542件，占全省法院审理一
审案件总数的44％。
五是物质装备建设取得了新进展。各地法院为适应严肃执法和公正裁判的要求，
全面加强物质装备建设，在办公场所、审判法庭、交通通讯、微机网络建设等方面都
迈出了新的步伐。烟台、日照、聊城、德州等市、地中级法院及部分基层法院新办公
大楼建成并投入使用；山东法官培训基地问题已经解决，部分法院已经实现了审判活
动、诉讼档案、司法统计、信息处理、人事档案、文秘工作等方面的微机化管理。
六是队伍建设取得了新进展。省法院和各中级法院深入地开展了“三讲”教育；
以最高法院“三项活动”为主要内容，以“讲公正、树形象”为主题的“执法形象年”
活动产生了积极的社会效果；结合“三讲”教育，省法院与省纪委、省委组织部、省
委政法委对全省中级法院领导班子进行了全面考察，对部分中院的领导班子进行了调
整；顺利完成了首次法官等级评定工作，通过法官等级评定，清理清退了3000多名不
合格的工作人员、招聘人员和临时工；在全省法院推行了拔尖人才和优秀调研成果奖
励制度，组织了先进人物、办案能手巡回报告活动，表彰了“齐鲁优秀女法官”；开
展了争先创优活动，涌现出一大批先进集体和个人。潍坊市中级人民法院、济南市槐
荫区人民法院被最高人民法院授予“全国法院模范集体”称号，青岛市四方区法院被
荣记集体一等功，4名法官被授予“全国法官模范”称号。有3个法院被省委、省政府
授予“人民满意政法单位” 称号，2名法官被授予“人民满意政法干警”称号。淄博
市张店区人民法院执行庭庭长孙即华荣获“全国十大人民满意的好法官”称号。
(陈志远)