［全省社会治安情况］一、严厉打击境内外敌对分子的渗透、颠覆、破坏活动，狠抓
“法轮功”处置工作，有效地维护了国家安全和政治稳定。依法处置了多起政治性闹
事苗头和案件；积极开展了反偷渡专项斗争；在与邪教“法轮功”的斗争中，全省公
安机关深入进行教育转化，依法严厉打击极少数顽固分子，有效地阻击和处置了聚集
闹事事件， 取缔了一大批邪教和非法宗教活动场所，收缴非法书刊130多万册、音像
制品200多万件。
二、精心组织，严密措施，确保各项重大活动的安全，促进了社会秩序的稳定。
国庆五十周年、澳门回归、全国全省“两会”和重大节日期间，以及各类大型文体、
经贸活动， 均未发生大的治安问题。年内，完成各项警卫任务236批次，其中一级任
务11批次，二级任务25批次，均确保了绝对安全。期间，疏导、化解了大量矛盾，及
时妥善处置了一批规模较大的群体性事件。
三、严厉打击各种犯罪活动。上半年，全省集中开展了为期40天的专项斗争，严
厉打击严重暴力犯罪、流窜犯罪、带黑社会性质的各类霸头等严重犯罪活动。下半年，
相继开展了打击涉爆犯罪、追逃、禁娼禁赌、打拐解救等四个专项斗争，取得了显著
战果。尤其是“网上追逃”收效明显，共抓获逃犯1万余名，其中上网逃犯8000余名。
各地还从实际出发，因地制宜，组织了不同类型的打击和治理活动。大力整顿企业和
高校周边治安秩序，改变了一些落后区域的治安面貌。年内，共破获各类刑事案件12
万起，其中现案6.5万起，逮捕2.6万人，劳教3400人，缴获赃款及赃物折款3.8亿元。
同时，增强了打击经济犯罪的力度，共立查经济犯罪案件2445起，破获2150起，涉案
金额43.3亿元。
四、严密治安安全防控体系。狠抓了报警服务社会联动和公安110向农村、海上、
内部单位的延伸，扩大了覆盖面。不断完善治安检查站、治安服务亭、报警点建设，
提高了对城区社会面的控制能力。以特种行业、公共娱乐服务场所、首脑要害部位和
枪支弹药、爆炸危险物品的管理控制为重点，加强人防、物防、技防建设和流动人口、
暂住人口管理，及时预防和发现犯罪，减少了隐患。年内，共立查治安案件13万起，
处理违法人员19万名。加快“科技强警”步伐，加大信息中心、刑侦技术、行动技术、
机要通信、计算机网络等方面的投入，增强了打击、防范、管理工作的科技含量。开
展了创建“平安大道”和“绿色通道”活动，不断整顿交通秩序，保证了道路畅通，
加快了城市消防基础设施建设步伐，加大了火险隐患整改力度。
五、 以争创满意为重点，加强公安队伍建设。先后向社会推出了12个警种的479
条警务公开内容， 作出承诺，严格了监督、考评措施。分层次、有计划地对4.3万名
干警进行了集中、脱产、封闭式的培训，达到应训干警数的60％以上。不断推出一系
列便民利民措施， 进一步密切了警民关系。年内，全省公安民警违法犯罪案件下降5
0％。在党委、政府组织的行风评比和综合考评中，全省参评的111个县、市、区公安
局，有59％的进入前5名(其中名列第一的22％)；1847个派出所，有82％的进入前5名
(其中名列第一的45％)。
(刘桂桐)
［边防工作］年内，山东边防部门共破获偷渡案件150起，截获846人；全年共破获刑
事案件662起， 处结治安案件1481起，打击各类违法分子2353人。全省初步形成了以
海警支队为骨干，海警支队与各边防支队相互配合，协同作战，报警点与支队、总队
指挥中心上下贯通的全省联动报警、处警网络。全年共接警3849次，出海处警3821次，
救助遇险船民799人，破获各类案件912起，缴获赃物赃款及挽回经济损失780余万元。
年内， 全省共检查出入境旅客736525人次、员工273275人次、船舶10929艘次、飞机
5041架次，查获在控人员35人，有力地维护了沿海社会治安和国家主权。
［消防工作］年内，大多数市(地)、县政府成立了消防安全委员会，层层签订消防安
全责任状，把消防工作纳入了社会治安综合治理责任目标。同时，狠抓了城市公共消
防设施建设。 8月，公安部、建设部联合在青岛市召开了全国城市公共消防设施建设
工作会议。会议总结推广了青岛及有关省、市加强城市公共消防设施建设的经验。全
省城市消火栓安装率达到了90％以上，全省没有消防站的13个县都建立了消防站。在
全省范围内集中开展了消防产品质量专项检查，对无证生产、维修消防产品，制造、
销售假冒伪劣消防产品行为进行了严肃处理。 年内， 全省消防部队共参加灭火战斗
1.8万次， 抢险救援707次，出动消防车3万多辆次，出动警力20多万人次，抢救遇险
人员404人，保护物资价值22亿元。
［全省火灾综述］ 全年全省共发生火灾17441起，死177人，伤282人，烧毁建筑31.6
万平方米，造成直接财产损失1.1亿元。
统计分析表明，1999年全省火灾主要有以下几个特点：
一、用火不慎、电气故障仍是引起火灾的重要原因。炉灶烟道设置使用不当、明
火照明、祭祀扫墓等原因造成的火灾大幅度上升，成为引发火灾的首要因素。全年因
用火不慎造成火灾4569起，占火灾总数的28％；全年因电气线路和电气设备老化，私
拉乱接电线，不良设备超负荷运转等电气原因引发火灾4062起，占火灾总数的25％。
因吸烟造成火灾1683起， 占11％；因违章操作造成火灾1376起，占9％；因放鞭炮造
成火灾1205起，占8％；因明火造成火灾1197起，占7％。
二、 商业、交通运输业和农产品加工业火灾严重。其中，商贸行业共发生火灾1
120起，占火灾总数的7％；交通运输业发生火灾826起，占火灾总数的5％；农产品加
工业发生火灾855起， 占火灾总数的5％，以上三行业共造成火灾2801起，占总数的1
7.4％。
三、私营企业火灾持续上升。年内各类私营经济户共发生火灾5404起，其中，私
营企业发生11起重大火灾，占重大火灾总数的42％。
四、住宅火灾居高不下。年内城乡居民住宅发生火灾5871起，受灾2369户，烧毁
住宅面积10万平方米，直接财产损失1296万元。造成住宅火灾的主要原因是用火不慎，
其次是电气故障。
五、管理不善导致仓储场所火灾频发。年内仓库、货场、加油站和贮油罐区等物
资贮存场所发生火灾2530起， 死6人，伤43人，造成直接财产损失2555万元，分别占
总数的16％、3％、15％和25％。
(李晖 张连德)
［交通管理］年内，全省公安交警部门以国道、省道为重点，普遍开展了创建“平安
大道”活动，加强交通秩序治理整顿，加大管理力度，维护了良好的交通和公路治安
秩序。年内，全省共发生道路交通事故41164起，致死8674人，伤27878人，直接经济
损失1.43亿元。 发生一次死亡3人以上的特大交通事故73起，致死283人，伤190人，
分别比上年下降了11％、5.03％和5.47％。
［重大交通事故案例］1月25日凌晨2时30分许，栖霞市桃村汽车站职工王永海无证驾
驶青岛公路客运公司第一分公司一大客车，载14人，沿海阳路由东往西行驶，行至海
阳跃进桥，将车驶入路左撞断栏杆翻入桥下，造成9人死亡。
5月8日7时40分，黑龙江省鹤岗市丁农区驾驶员武义驾驶北京牌中客车，载14人，
沿国道204线由北向南直行到347Km+28.4m处，驶入逆行车道，与一辆对行的解放牌大
货车相撞，造成7人死亡、10人受伤，造成直接经济损失10万元。
6月24日凌晨零时许， 河南省安阳市运输总公司第一分公司驾驶员蒋洪福驾驶一
大客车，载50人，沿省道108线由西向东行至310Km+138m处，驶入路右3米深的沟内，
造成6人死亡、28人受伤，车辆报废。
8月10日13时许， 兖州市宏达交通运输公司驾驶员王印坤驾驶一全挂车沿文泗路
由东向西行至费县方城镇圣良村路段，制动失灵，与对行的菏泽方正广告公司朱现时
驾驶的东风牌冷藏车碰刮，车辆失控，造成路上行人6人死亡、6人受伤。
10月3日12时40分， 临沂市罗庄区义和村驾驶员兰瑞山驾驶一解放牌大货车，沿
省道011线由东向西行至37Km+243m处，与对行的青岛市四方区驾驶员潘达宗驾驶的中
巴客车相撞，造成中巴车上7人死亡、2人重伤。
(万波 于立军)