一、国民经济保持快速增长，各项改革取得新的进展
1999年，通过继续实施积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用，并综合配
套运用税收、价格等宏观调控手段，出台了一系列增加居民收入、引导和鼓励消费的
措施，投资与消费的双重拉动取得了良好效果，出口快速增长，促进了全省国民经济
的持续稳定增长，达到了年初确定的宏观预期目标。全年实现国内生产总值7662.3亿
元，按可比价格计算，比上年增长10.1％。其中，第一产业实现增加值1221亿元，增
长4.7％；第二产业实现增加值3705.4亿元，增长12.2％；第三产业实现增加值
2735.9亿元，增长9.2％。
结构调整取得新进展，经济素质有所提高。农业基础地位继续得到加强，通过实
行优质优价政策措施，引导农民调整品种构成，种植结构进一步优化，种植效益改善，
农业产业化经营迈出新步伐。第二产业保持快速发展势头，按照改造一批、壮大一批、
培植一批、淘汰一批的思路，加快了传统产业的改造，着重培育高新技术产业，全省
逐步形成了一批带动能力强的优势产业，规模经济开始形成。第三产业总量扩张和结
构调整兼顾，发展较快，已成为支撑经济增长的重要力量。全年第一产业占国内生产
总值的比重为15.9％，比上年下降1.1个百分点；第二、三产业所占比重分别为48.4
％和35.7％，分别提高0.1和1个百分点。以“三个有利于”为标准，加大对非公有制
经济的扶持，所有制结构调整有新的进展，个体、私营经济发展迅速。截止到年底，
全省个体工商户发展到299.5万户，从业人员671.9万人，注册资金230.9亿元，分别
比上年增长3.9％、4.8％和13.1％；私营企业发展到12.1万户，从业人员174.3万人，
注册资本(金)518.4亿元，分别增长23.6％、22.6％和33.7％。私营企业大户迅速增
加。到年底，全省私营企业中雇工在100人以上的已达到702户，比上年增加6 0户；
注册资本(金)在100万元以上的业户达到8217户，增加1989户，其中超过亿元的有6户；
私营企业集团发展到165户。
宏观经济景气稳中上升。全省经济一直处于景气状态的较高平台上，反映企业对
宏观经济信心度的景气指数全年平均为11.8％；宏观经济景气指数为13.4％。分行业
看，工业行业景气状况与宏观经济保持同步；大型企业景气优势明显，景气度大大高
于中小企业；反映企业税后利润的景气指数进入景气区间。
国有企业改革稳步推进。全省国有大企业现代企业制度的建立取得重大进展，通
过实施兼并、联合、参股、破产等多种形式，国有企业的战略性改组进一步加快。全
省国有工业企业公司制改造面达到37.5％，其中111户重点国有企业完成整体改制的
达70.4％。中小企业实施多种形式的改制，增强了其发展活力。债转股工作开局良好，
债转股企业负债率降到30～50％的合理水平。优化资本结构试点工作进展顺利，截至
1999年底全省51家上市公司共有55只股票在海内外证券交易所上市，共募集资金2 84
亿元。其中通过发行新股、配股等形式，全年共筹集资金69亿元。企业债券的发行规
模进一步扩大，全年通过企业债券直接融资达8.9亿元。
社会保障体系逐步完善。全省共有599.7万名企业职工参加了养老保险，年末养
老保险社会覆盖率达89.4％；700万职工参加失业保险，比上年增长33％。139个县区
建立了城市居民最低生活保障制度，年投入保障资金1.1亿元，共保障城市居民11.2
万人。调整了企业最低工资标准，全省最低工资标准提高到220元至320元之间。
住房制度改革进展顺利。全省采取一系列政策措施，深化住房制度改革，促进了
住房向商品化、市场化的转变，全年销售住房面积比上年增加2.9倍，其中售出的经
济适用房的70％为群众个人直接购买，加上单位购买再卖给职工的部分，个人购买住
房已占到85％以上。在现有的存量住房中，已有90％出售给个人。
二、农业生产平稳发展
1999年，全省各级紧紧围绕优化农村经济结构和增加农民收入，大力实施科教兴
农和农业产业化战略，加快农村经济市场化进程，农业生产保持了较好的发展态势，
农、林、牧、渔各业得到了全面发展。全年农林牧渔业总产值为2188.2亿元，比上年
增长5.5％。其中，农业增长5.5％；林业下降0.8％；畜牧业增长5.3％；渔业增长
6.8％。农林牧渔总产值之比为58.1∶2.1∶24.9∶14.9，农业内部结构进一步优化。
种植结构按市场需求趋向优化。全年农作物总播种面积1123.7万公顷，比上年增
长0.9％；农作物复种指数为169.2％，比上年提高2.3个百分点。在价值规律和政策
调控的双重作用下，农作物种植结构逐步优化。粮食作物全年播种面积809.9万公顷，
比上年减少3.3万公顷。棉花播种面积为35.8万公顷，减少5.6万公顷，为山东历史上
最低的一年。油料播种面积为89.4万公顷，增加3.5万公顷。蔬菜播种面积达147.7万
公顷，增长11.5％。主要农产品获得较好收成。全年粮食总产4269万吨，比上年增长
0.1％。其中夏粮总产量2117.9万吨，增长4.6％。秋季受严重干旱的影响，秋粮、棉
花、油料均比上年减产。秋粮总产2151万吨，比上年下降4.0％；棉花总产39.2万吨，
下降4.9％；油料总产320.5万吨，下降4.5％。水果生产稳定增长，总产920.3万吨，
增长9.6％。蔬菜及瓜类生产继续增加，总产达到7441.4万吨，增长9.9％。
林业生产稳定发展。全年共完成成片造林17.8万公顷，幼林抚育面积为49.9万公
顷，育苗面积1.5万公顷，森林覆盖率达17.3％。
畜牧业生产平稳增长。全省坚持把畜牧业作为农村经济的重要产业，根据市场的
变化，采取应对措施，取得明显成效。据抽样调查，年末全省主要畜禽的存养量均高
于上年规模，生猪存栏达到2560.5万头，比上年增长3％；牛存栏977.3万头，增长
7.2％；羊存栏2536.2万只，增长9.2％；家禽存栏5.3亿只，增长9.3％。全年生猪出
栏3248.1万头，增长4％；牛出栏391.1万头，增长10.2％；羊出栏2838.8万只，增长
12.7％；家禽出栏10亿只，增长9.7％。全年肉类总产量达到524.5万吨，比上年增长
5.3％。其中，猪牛羊肉产量为361.3万吨，增长4％；禽肉产量152.3万吨，增长10.2
％。禽蛋产量达到349.1万吨，增长8.4％。奶类产量为61.3万吨，增长13.6％。
渔业生产形势良好。全省坚持控制捕捞、发展养殖的方针，加大了对近海渔业资
源的保护力度，海水养殖和内陆淡水养殖继续实施常规品种和名、特、优、新、珍、
稀品种养殖相结合，进一步优化结构，确保了渔业生产的增产增收。全年水产品总量
达到695.1万吨，比上年增长6.8％；其中，海水产品602.3万吨、淡水产品92.8万吨，
分别增长6.3％和10.4％。
农业生产条件和农村基础设施建设进一步改善。年末农用机械总动力6096.6万千
瓦，比上年增长16.6％。其中，农用排灌动力机械244.9万千瓦，增长11.2％；联合
收割机达4.2万台，增长50.6％。全年化肥施用量(折纯)419.3万吨，增长3.1％。年
末耕地面积663.9万公顷，其中有效灌溉面积480.6万公顷。节水灌溉面积比上年有较
大幅度增加，年底达157.1万公顷，增长27.1％。全省各地农村通电、通车、通话、
通自来水的“四通”程度又有较大提高。到年底，全省通电的农户数达到1997.9万户，
比重达到99.7％；通汽车村庄达到8.3万个，比重上升到94.5％；通电话村庄达到8.6
万个，比重上升到97.9％；自来水受益村达到4.2万个，比重上升到47.8％。
三、工业生产增速加快，效益明显提高
1999年，全省以提高经济效益为中心，以搞活国有大中型企业为重点，以抓大放
小、深化国有企业改革为突破口，加快技术创新，加大扭亏增盈力度，工业生产增长
速度加快、效益明显改善。
工业生产稳步增长。全部国有工业和年销售收入500万元以上的非国有独立核算
工业企业完成增加值2027.5亿元，比上年增长13.1％。其中，国有及其控股工业完成
增加值970.7亿元，增长10.9％；集体工业完成增加值579.6亿元，增长13％；股份制
工业完成增加值332.8亿元，增长12.7％；股份合作制工业完成增加值60.2亿元，增
长17％；外商及港澳台投资工业完成增加值256.5亿元，增长15.9％；其他经济类型
工业完成增加值65.2亿元，增长20.4％。重工业生产快于轻工业。轻工业和重工业分
别完成增加值841.4亿元、1186.2亿元，增长12.6％和13.5％。大中型工业完成增加
值1459.8亿元，增长13％。
工业产销基本衔接，产销率提高。全省工业产品销售率为97％，比上年提高0.2
个百分点。其中，国有工业产销率为98.6％，大中型工业为97.8％。非国有工业中，
集体工业产销率为96.2％，股份制工业为96.6％，股份合作制工业为95.7％，外商及
港澳台投资工业为96.4％，其他经济类型工业为95.9％。轻、重工业产销率基本持平。
轻工业产销率为96.9％，重工业产销率为97.1％。
市场制约作用强化，主要产品产量增降明显。在重点统计的124种产品中，比上
年增长的有92种，占74.2％。在轻工产品中，保证人民日常生活供给的基本消费品大
都保持了一定增长。其中，乳制品增长22.6％，啤酒增长13.7％。市场需求较旺的一
批名优高档耐用消费品依然增长较快。其中，房间空调器增长66.6％，彩色电视机增
长48.7％，家用洗衣机增长23.4％。但自行车、吸尘器、照相机、表等产品市场需求
减弱，生产均有不同程度下降。纺织行业通过几年的调整已取得初步效果，主要纺织
产品生产有所加快。其中，纱增长22.3％，布增长14.1％，服装增长20.0％，化学纤
维增长3.3％。重工产品中，发电量增长9.5％，原煤增长2.2％。主要原材料产品仍
保持较快增长。其中，钢材增长26.6％，水泥增长11.9％，硫酸增长17.3％。投资类
机电产品扭转了低迷局面，工业锅炉增长8.7％，金属切削机床增长15％，内燃机增
长16.4％，发电设备增长5.3％。支农类产品保持较快增势。其中，化肥增长28.9％，
化学农药增长14.9％，合成氨增长23.7％，小型拖拉机增长15.0％。随着邮电通讯的
发展，相关的科技含量高的高附加值产品增长较快。其中，微型电子计算机增长2
5.3％，程控交换机增长25.6％。
经济效益明显好转。全部国有和年销售收入500万元以上的非国有独立核算工业
实现产品销售收入6558.8亿元，比上年增长12.8％；实现利润285.1亿元，增长26.6
％；实现利税652亿元，增长16.6％。经济效益综合指数为109.5％，比上年提高5.8
个百分点。其中，总资产贡献率为9.6％，提高0.2个百分点；资本增值保值率为
109.6％，下降1.4个百分点；资产负债率(逆指标)为63.4％，下降0.8个百分点；流
动资产周转率1.8次，加快0.07次；成本费用利润率为4.6％，提高0.6个百分点；全
员劳动生产率达到28832元/人，增长17.2％；产品销售率97％，提高0.2个百分点。
四、突出重点加大投入，固定资产投资增长平稳
1999年，全省积极采取有效措施，千方百计扩大投资需求，继续加强基础产业和
基础设施建设，固定资产投资保持了稳定增长。
全年全社会固定资产投资完成2245.1亿元，比上年增长9.2％，扣除价格因素实
际增长9.6％。其中国有及国有控股投资完成1287.8亿元，增长11.0％；城乡集体投
资完成631.0亿元，增长3.4％；个体投资完成306.3亿元，增长11.7％。固定资产投
资率达到29.3％，比上年提高0.5个百分点。
基础产业、基础设施投资力度继续加大。在国有及控股投资中，农林水利、交通
运输邮电、城市基础设施建设等投资完成378.3亿元，增长12.5％；所占比重为29.4
％，比上年提高0.4个百分点。
投资方向有新的调整优化。第一产业投资增长加快。在国有及控股投资中，第一
产业投资完成32.3亿元，增长29.1％，增速比上年提高70.7个百分点；第二产业投资
完成571.3亿元，增长5.2％，比上年提高3.2个百分点；第三产业投资完成684.2亿元，
增长15.5％，比上年下降11.8个百分点。
房地产开发投资规模持续扩大。全年房地产投资完成172.3亿元，比上年增长
30.6％，增幅比上年提高8.2个百分点。其中商品住宅投资108.5亿元，增长33.8％；
商业营业用房投资20.7亿元，增长40％；写字楼投资11.7亿元，下降0.6％。商品房
施工面积达2775万平方米，增长15.8％，其中当年新开工面积1356.8万平方米，增长
5.6％。竣工商品房面积1250.7万平方米，增长26.9％，其中住宅1056.4万平方米，
增长9.2％。
在建项目建设总规模水平提高。全省施工的基本建设和更新改造项目8197个，其
中新开工项目4587个。在建投资总规模达3031.2亿元，增长15.3％，比上年提高7.2
个百分点，平均每个项目的建设投资总规模由上年的3215万元上升为3698万元。
重点建设项目进展顺利。全年共安排在建重点工程56项，完成投资216.1亿元，
其中，国家8项重点工程完成53.7亿元，省定48项重点工程完成161.2亿元。有17项工
程或单项工程建成，新增了一大批生产能力，主要是：铁路正线231公里，原油150万
吨，发电装机容量65万千瓦。
建筑业生产和效益明显好转。全省资质五级及以上建筑企业4606个，比上年增加
94个。完成施工产值747.9亿元，增长5.5％，其中国有企业完成产值306.9亿元，增
长25.1％，增幅比上年提高14.4个百分点。全员劳动生产率为44630元/人，增长6.6
％，其中国有企业为72740元/人，增长15.1％。实现利税47.4亿元，增长9.5％，其
中国有企业为11.9亿元，增长19.8％。建筑质量意识提高，招标投标工作进一步规范，
全年招标投标推行面达40.1％，比上年提高6个百分点。
五、运输能力稳定增长，邮电通信业增势强劲
1999年，全省交通运输业进一步深化改革，努力调整运输结构，强化综合交通优
势，运输能力稳定增长。邮电通讯业公用通信能力逐步提高，邮政新型业务发展迅速，
现代化的通讯手段进一步普及，数据和多媒体业务渐成新的增长点。运输邮电业持续
发展，整体服务水平提高，为经济增长和各项社会事业的进步提供了强有力的支持。
交通运输生产及建设继续保持良好的发展势头。全省高速公路通车里程达1359公
里，比上年净增446公里。济南至泰安、潍坊至莱阳、博山至莱芜、化马湾至临沂、
济南绕城高速及黄河二桥建成通车，标志着山东高速公路建设达到了一个新水平。客
货运输有较大增长，全省公路旅客运输量完成7.8亿人、311亿人公里，比上年增长1
7.6％和16.1％；水路旅客运输量完成862.5万人、4.1亿人公里，分别比上年下降1％
和16％。公路货物运输量完成6.8亿吨、周转量353.5亿吨公里，分别比上年增长4.6
％和3.1％；水路货物运输量完成1956.2万吨、周转量183.3亿吨公里，货运量增长
3.1％，货物周转量下降1.9％。沿海港口货物吞吐量完成1.4亿吨，增长6.9％。中央
与地方铁路旅客发送量完成3670万人次，比上年增长13.9％；旅客周转量完成205.7
亿人公里，增长12.2％；货物发送完成1.1亿吨，增长3.2％，货物周转量完成735.9
亿吨公里，增长7.2％。其中，省地方铁路通车里程达307公里，全年发送货物675.4
万吨，周转量4.5亿吨公里，比上年略有增长。
航空业进一步发展。全年航空货邮量达到7万吨，比上年增长18.5％；客运量达
到373.7万人次，增长8.2％。山东航空公司拥有B737等机型飞机15架，每周有100多
个航班。
邮电通信业增势强劲。全年完成业务总量176.6亿元，比上年增长31.9％。年末
全省长途电路11万路，比上年净增1.5万路；长途自动交换机容量1052万门。电话普
及率达到10.6部/百人，比上年增加2部。移动通讯迅速扩张，年末移动电话户数已达
248.9万户，其中当年新增100多万户。
六、国内市场渐趋活跃，消费需求进一步扩大
1999年，全省根据消费升级转换的特点，采取综合配套措施，积极开拓城乡市场，
拓展消费领域，国内消费品市场和生产资料市场渐趋活跃，批发零售贸易企业效益有
所改善。
社会消费品零售额稳定增长。全年实现社会消费品零售总额2310.1亿元，比上年
增长8.6％，按可比价格计算增长11.8％。城乡市场实现同步增长。县以下农村实现
消费品零售额670亿元，增长8.5％，市场份额达29％；城镇市场实现消费品零售额1
640.1亿元，增长8.6％。在实现的社会消费品零售额中，批发零售贸易业零售额145
2.1亿元，增长9.6％；餐饮业零售额226.7亿元，增长14％，市场份额由上年的9.3％
提高到9.8％。主要家电商品销售旺滞并存。据全省限额以上批零贸易企业统计，录
像机、组合音响、摄像机的零售量分别下降43％、20％和2％；而彩电零售量增长33
％，微型计算机增长65％，移动电话机的增幅高达3.9倍。
限额以上批零贸易企业经济效益有所改善。全年实现商品销售收入净额1437.7亿
元，比上年增长2.9％；批发零售贸易企业总体亏损4.2亿元，比上年减亏2.9亿元，
亏损面为31.7％；毛利率为8.4％，比上年提高0.05个百分点；存货周转次数加快，
全年共周转了5.7次，比上年多周转0.2次。
生产资料市场逐渐趋好。限额以上批零贸易企业生产资料类销售额为869.6亿元，
比上年增长9％。木材及制品类、石油及制品类、机电产品及设备类、棉麻土畜产类
销售均呈增长势头，增幅分别为7.2％、19.7％、23.1％和27％。主要商品中，汽油、
汽车、木材等销售畅旺，其销量分别增长5％、15％和34％。农机系统销售总值65.5
亿元，增长4.2％。主要农机商品中，大中型拖拉机销售火爆，增幅达63.3％；联合
收割机继续旺销，增幅达20.7％。
七、外贸出口大幅回升，对外经济进一步发展
1999年，全省紧紧抓住亚洲金融危机有所缓和的有利时机，加大政策扶持力度，
千方百计扩大出口，努力拓宽利用外资的渠道和领域，实施“以大揽大”战略，扩大
对外劳务合作，积极培育发展旅游业，对外经济贸易合作发展加快。
进出口实现较快增长。全年实现进出口总额182.7亿美元，比上年增长9.9％，其
中出口115.8亿美元，增长11.8％；进口66.9亿美元，比上年增长6.7％。全年贸易顺
差48.9亿美元，对全省经济增长的拉动作用进一步增强。在全部出口中，一般贸易出
口54.1亿美元，增长18.1％；加工贸易出口61.4亿美元，增长8％。
利用外资形势转好。全年新签利用外资项目1745项，比上年增长21.7％；合同外
资额42.1亿美元，增长14.8％；实际利用外资37.4亿美元，增长3.7％。新批外商直
接投资项目1717个，实际利用外商直接投资24.7亿美元，分别比上年增长25.7％和1
1.1％。
对外承包劳务业务扩大。全省获得对外承包劳务经营权的企业已达112家。对外
承包工程劳务市场由上年的75个国家或地区增加到102个。全年直接签定对外承包劳
务合同1116份，比上年增长7.3％；直接签定合同额6.8亿美元，增长39.4％；完成营
业额6.4亿美元，增长91.6％；外派各类劳务人员2万人次，增长30.2％。
旅游业进一步活跃。全省共接待海外过夜旅游者56.2万人次，比上年增长25.2％。
其中外国人36.1万人次、华侨0.7万人次、港澳同胞12万人次、台胞7.5万人次。海外
一日游游客6万人次。国内游客6428.7万人次，增长10％。全年旅游总收入307.2亿元，
比上年增长16.4％。其中国际旅游(外汇)收入2.7亿美元，比上年增长20.8％；国内
旅游收入285.2亿元，增长16％。
各类开发区(度假区)稳步发展。截至1999年底，全省各类开发区(度假区)已开发
建设面积达28838万平方米，批准进区项目达1.7万个，实际进区项目达1.5万个。合
同外资额14.4亿美元，占全省合同外资额的34.2％，比上年提高0.6个百分点。实际
利用外资12.6亿美元，占全省实际利用外资额的33.7％，比上年提高3.1个百分点。
出口额27.7亿美元，占全省出口总额的23.9％，比上年提高2.4个百分点。
八、财政收支连续实现平衡，金融存贷款大幅度增加
1999年，全省认真贯彻落实中央制定的各项财政货币调控措施，各级财税部门坚
持依法征税，积极培育财源，努力组织财政收入，调整和优化财政支出结构，提高财
政资金使用效益。各级金融部门根据中央的统一安排，下调利率，征收利息税，化解
各种金融风险，保证了金融业的平稳运行。
财政调控能力持续增强。全省地方预算内财政收入达到404.5亿元，比上年增长
14.8％。地方财政收入占GDP的比重达到5.3％，比上年提高0.4个百分点。全省财政
支出完成549.9亿元，比上年增长12.7％。全省财政收支相抵，已经连续13年实现了
财政收支平衡。在主要收入项目中，增值税(25％部分)增长11.5％，营业税增长5％，
个人所得税增长12.4％，企业所得税增长22.5％，行政性收费增长20.2％。财政收入
亿元县的范围进一步扩大。按分税制口径统计，全省财政收入亿元县达106个，比上
年增加9个，其中超过3亿元的15个；按分税制前的老口径统计，全省财政收入亿元县
达128个，比上年增加7个。在财政支出项目中，基本建设支出增长2.1％，支农支出
及农林水事业费增长10.2％，企业挖潜改造资金增长14.7％，教育事业费增长12.8％，
抚恤和社会福利救济费增长35.1％。一般性支出得到有效控制。行政管理费增长8.9
％，城市维护费下降4.3％，低于总支出的增长幅度。在财政支出稳步增长的同时，
重点支出得到优先保证。全省财政拨付6.2亿元用于支持纺织压锭、高新技术产业化
贴息、煤炭企业亏损补贴、企业扭亏增盈等各项支出，筹集、拨付11.1亿元用于建立
粮食风险基金，筹集资金5亿元用于建立下岗职工再就业和基本生活保障基金。
金融保持平稳运行态势。各项存款继续增长。年末金融机构各项存款余额为656
3.0亿元，比年初增加802.7亿元，比上年多增33.3亿元。其中受企业效益好转等因素
的影响，企业存款增加较多，年末企业存款余额1725.1亿元，比年初增加232.7亿元，
比上年多增135.6亿元；受利率下调、征收利息税等因素的影响，储蓄存款增长平稳。
年末城乡居民储蓄存款余额为4109.8亿元，比年初增加369.5亿元，比上年少增101.1
亿元，其中定期存款年末余额为3302.8亿元，比年初增加212.3亿元，比上年少增164
亿元。在贷款方面，认真贯彻执行国家扩大内需促进经济发展的各项货币信贷政策，
加大贷款投放力度，调整优化贷款结构，在促进生产、增加投资、扩大消费方面发挥
了重要作用。年末全省金融机构各项贷款余额为5680亿元，比年初增加796.9亿元，
比上年多增144.7亿元。从贷款期限看，短期贷款比年初增加302.7亿元(已扣除各商
业银行剥离的贷款，下同)，同比多增93.1亿元；中长期贷款增加296.9亿元，同比多
增146.1亿元。分项目看，工业贷款余额为1039.1亿元，比年初增加119.2亿元，同比
多增52.1亿元；商业贷款比年初增加44.2亿元，同比多增13.3亿元；乡镇企业贷款增
加38亿元，同比多增1.3亿元。现金投放力度进一步加大，现金回笼少于往年。全省
累计净回笼现金34.8亿元，比上年少回笼47.6亿元。
九、科技事业成绩显著，有力地促进了社会经济的全面发展
1999年，全省积极贯彻科教兴鲁战略，提高全社会科技意识，加快科技创新步伐，
增加科技投入，推进科技体制改革，促进科技成果的转化，努力推动全省高新技术产
业的发展，气象、地质勘查、测绘、防震、技术监督事业平稳发展。
科技事业取得新进展，科技实力有较大提高。全省共取得重大科技成果3688项，
比上年增加130项，增长3.7％。有35项重要技术成果获国家级科技奖励。全省有两院
院士22人，国家级有突出贡献的中青年科学技术专家108人，全省现在管理的省级专
业技术拔尖人才746人。全省专利申请量达8589件，比上年增加992件，增长13.1％；
授权专利6536件，比上年增加2409件，增长58.4％。
科技投入不断增加。全年科技三项经费和科学事业费达到11.5亿元，比上年增长
17％。年末科技开发贷款余额13.4亿元。
高新技术研究与产业化开发成果显著。全省10个高新技术开发区共实现技工贸总
收入620亿元，利税55亿元，财政收入12亿元，高新技术产品产值400亿元。实施火炬
计划项目258项，其中国家级53项，有力地促进了全省高新技术产业的发展。
星火计划成绩斐然。全省共组织实施省级以上星火计划394项，其中国家级114项，
总投资55.8亿元。共获省科学技术星火奖105项。
技术市场日益活跃。年末各类技术贸易机构达到13502个，比上年增长3.1％；从
业人员22.1万人，其中科技人员12.4万人。全年签订技术合同29135项，比上年增加
1044项，增长3.7％；合同金额达27.5亿元，增长5％；技术交易额18.2亿元，增长
7.1％。
气象服务能力不断提高，服务效益明显增强。全省气象部门努力提高天气预报准
确率，积极做好关键性、转折性重要天气的预测预报。全年汛期出现8次大的降水过
程，气象部门均做出了较为准确的预报。对冬小麦的遥感监测和产量预报，准确率达
98.8％。积极开展飞机人工降雨和高炮降雨防雹工作，全年实施飞机增雨约5.7亿立
方米，动用高炮防雹防护面积达1.7万平方公里，增加降水11.2亿立方米。
地质勘查工作任务全面完成，重要地质项目有较大进展。新发现矿产地7处，新
增探明金矿储量D+E级200余吨，提交地质报告28份，完成机械岩心钻控工作量92000
余米。
测绘保障能力进一步提高。全年完成平面控制测量6603/9255.4点/公里高程控制
测量(三、四等以上)5780.1公里，测绘1∶1万、1∶5千比例尺地图1420/35301.8幅/
公里，测绘1∶500-1∶2000地形图14024/2069.8幅/公里，地图数字化完成13497.6M
B，数字化摄影测量1486幅/38.5GB，编制各种地图172幅，地形图测绘2402幅，航空
摄影2428平方公里，公开出版地图78种、200.2万张，航空像片4545张，大地控制点
成果1805点(组)。
技术监督工作职能日益强化。在标准化方面，全年有550种产品通过了采用国际
标准和国外先进标准验收，35种产品使用采标标志，采标产品累计5587种，使用采标
标志产品累计416种，有11项采标新产品列入国家新产品计划。组织机构代码管理工
作有了较大发展，新颁发代码证4.5万个，累计达53.5万个。在计量工作方面，对10
3个生产企业进行了检查，对流通领域中的15种定量包装商品进行了抽查，全省完成
计量器具强制检定达208.7万台(件)。在质量认证方面，全省有817家企业取得质量体
系认证证书，512家企业的2964个产品获得产品质量认证证书。
防震减灾能力进一步增强。增设了胶东半岛流动地磁和CO2监测网，加密
流动水准网监测，加强地震短临跟踪监测电磁波网、水温网、油气水动态网和市地地
震监测台网的管理，地震监测台项达95台224项，比去年增加6台16项。新增了分量核
旋等4种短临前兆数字化观测方法，建成防震减灾计算机网络信息系统。拓宽地震科
技为经济建设服务领域，完成了13个国家和省市重点项目的安全性评价。
十、城市建设取得新进展，环境保护取得新成果
1999年，全省继续实施加快城镇化进程可持续发展战略，加强城市基础设施建设，
大力进行城市绿化，城市功能进一步增强。加大环境保护力度，生态环境恶化的趋势
得到有效遏制，促进了经济与环境的协调发展。
城市建设日新月异。城市建设完成投资83.6亿元，比上年增长11.5％。列入国家
下达的国债项目59个，总投资118亿元，累计完成投资52亿元。新建成污水处理厂8座、
新增污水处理能力45万立方米/日、自来水供水能力40万立方米/日、供热面积600万
平方米、公交运营车辆500辆、城市道路面积520万平方米。城市绿化得到广泛重视，
建成了一批绿地广场和游园绿地，威海市、青岛市、烟台市获得“国家级园林城市”
称号，日照市、青州市、新泰市被评为“全国绿化先进城市”。
环境保护事业取得新成果。“一控双达标”取得较大进展，完成了国家和省政府
下达的12项主要污染物总量控制指标。全省7795个工业污染源中已有7067个实现达标
排放或依法停产、关闭，达标率为90.7％。其中3186个废水污染源中有2965个达标排
放，达标率为93.1％；4609个废气污染源中有4102个达标排放，达标率为89％。全省
共取缔、淘汰“五小”企业1502家。国家确定的二氧化硫污染控制区内的30个城市均
制定了二氧化硫污染综合整治规划，威海、烟台、莱州、荣成等城市“一控双达标”
任务已经完成。城市环境综合整治有了新起色。济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍
坊、泰安、威海、日照9个城市实现机动车用汽油无铅化，并在4个城市开展液化石油
气与汽油两用燃料推行试点。济南、青岛、淄博三市的空气二氧化硫浓度年均值分别
比上年降低了18％、32％和17％，总悬浮颗粒物浓度年均值分别比上年降低3％、11
％和17％。累计建成城市烟尘控制区246个，总面积达1346平方公里；建成城市噪声
达标区181个，面积为987.1平方公里。生态环境保护工作进一步加强。目前，全省已
建成各类自然保护区21处，面积41.2万公顷，占土地面积的2.6％。其中国家级4个，
面积15.9万公顷。风景名胜区17处，面积26.8万公顷。森林公园58处，面积15.8万公
顷。建立生态农业示范县23个，面积166.7万公顷，治理水土流失面积3.3万平方公里。
十一、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面进步
1999年，全省在调整教育结构，优化教育资源配置；积极发展社区卫生服务，改
善医疗防保条件；大力推进文化和体育产业化等方面取得较大进展。
教育事业步伐加快。全省普通高等院校招生、在校生规模扩大。全年共招收研究
生2617人，比上年增加595人；在校研究生6431人，增加683人。52所普通高等学校
(含山东商业职业技术学院、民办万杰医学高等专科学校和民办青岛滨海职业学院)共
招收普通本专科学生75460人，招收新高职学生6950人；成人高校招收新高职学生12
130人。全省普通高等教育共有在校生225809人，其中52所普通高校在校本专科学生
206729人，在校新高职学生6950人；成人高校在校新高职学生12130人。全省中等职
业技术学校1050所，在校生92.5万人，占高中阶段在校生的比例为49.6％。普通高中
在校生为93.9万人，增长12.8％。普通初中在校生为526.5万人，增长7.8％。小学招
生、在校生人数继续减少。全省小学招生116万人，比上年减少30.3万人；小学在校
生870.7万人，比上年减少80.6万人；小学毕业生升学率98％，提高0.4个百分点(含
职业初中招生1999人)；小学学龄儿童入学率达到99.6％。在园儿童166.6万人，比上
年减少13.8万人。特殊教育学校在校生16362人，比上年减少668人。成人教育形成了
多种形式的培训网络。成人高等教育招生7.5万人，在校学生20.9万人，比上年增加1
万人；成人中专在校学生12.2万人，比上年减少2.6万人。各类成人技术培训学校共
培训1062.1万人次，成人中学在校生为3.4万人，成人初等学校在校生为40.3万人，
扫除文盲11.9万人。
卫生事业继续发展。年末全省有各类医院及卫生院3151所，比上年减少19所。医
院病床20.1万张，增长2.2％。卫生技术人员30.8万人，增长2.3％。其中医生13.9万
人，增长4.5％；护理人员9万人，增长3.7％。中医事业健康发展，中医科病床2.2万
张，比上年增长8.5％。中医医院卫生技术人员2.2万人，增长4.7％。农村卫生工作
进一步得到加强，全省农业县(市、区)全部完成初级卫生保健规划目标。
文化事业健康发展。年末全省各种艺术表演团体118个，艺术表演场所107个，公
共图书馆131个，群众艺术馆、文化馆158个。档案馆184个，馆藏总量720万卷(册)。
全年共出版各类图书3896种，报纸92种，杂志229种。全省共有地市级以上广播电台
18座、电视台19座、有线电视台11座，县级广播电台、电视台83座，中、短波广播发
射台和转播台30座，一千瓦以上电视发射台和转播台93座。全省广播电台平均日播音
时间达到1047小时35分，电视台平均周播时间4132小时50分。广播、电视人口覆盖率
分别达93.5％和91％。
竞技体育取得新成绩。在全国最高水平比赛中，全省共有4人21次超平8项世界纪
录，共有56人获得40项全国冠军。在九运会项目比赛中，山东共获得金牌24枚，银牌
20枚，铜牌25枚和总分1459.5分，金牌和总分分别列第五位。在第四届城市运动会上，
山东运动员获得20枚金牌和1164分，金牌和总分双双列第四名。在国际比赛中山东共
有8人获15项世界冠军，10人获12项亚洲冠军。鲁能泰山足球俱乐部勇夺全国甲A足球
联赛和足协杯的“双冠王”，创造了全国足球职业化比赛以来的最好成绩。群众体育
活动广泛开展，参加体育锻炼的人数不断增加。
十二、物价水平继续回落
1999年，山东积极调整和完善价格政策，大力深化价格改革，整顿市场价格和收
费秩序，价格杠杆的作用得到充分发挥。
消费价格总水平稳中有降，全省居民消费价格总水平下降0.7％，商品零售价格
总水平下降2.9％。分城乡看，城市居民消费价格总水平与上年持平，农村下降1.4％。
影响价格总水平下降的主要原因依然是食品类价格。食品类价格比上年下降3.8％，
其中粮食下降2.7％，肉禽及其制品下降11.4％。鲜菜上涨6.5％，鲜果上涨5％。工
业消费品价格降多升少，总体水平仍在低位运行。衣着类下降3.6％，家庭设备及用
品下降2.5％，娱乐教育文化用品下降2.2％，交通及通讯工具下降5％，医疗保健下
降0.3％。居住价格稳中有升，比上年上升1.8％。服务价格在上年较高的基础上继续
上涨，比上年上涨18.3％。农业生产资料价格比上年下降4.9％，农产品收购价格下
降13％。
工业品价格总水平继续下降。全年工业品出厂价格比上年下降2.8％，降幅缩小
1.2个百分点。其中，轻工业产品出厂价格下降4.7％，重工业产品出厂价格下降1.2
％。生产、生活资料出厂价格分别下降1.9％和4.3％。企业原材料购进价格下降6.6
％，与上年降幅持平。固定资产投资价格下降0.4％，其中，建筑安装工程价格上升
1.3％，设备工器具价格下降3.8％，其它费用价格下降1.7％。
十三、居民生活水平稳步提高，人口继续低速增长
1999年，我省全面落实中央制定的增加收入、扩大内需政策，提高社会保障三条
线水平，增加机关事业单位人员工资，提高企业工资标准，调整农村和农业经济结构，
增加城乡居民收入水平，人民生活水平不断提高。同时采取得力措施，加大对计划生
育工作薄弱环节的指导和监督力度，使人口增长得到有效控制。
城镇居民收入稳步增长。全省城镇居民人均可支配收入达5809元，比上年增长8
％，增幅提高4.4个百分点。居民消费倾向有所提高，全年城镇居民人均消费性支出
为4515.1元，比上年增长9％，增幅扩大6.4个百分点，高出可支配收入增幅1个百分
点。城镇居民消费支出中，教育、高档耐用品、医疗、娱乐、旅游等方面的需求仍呈
现旺盛的势头。全年人均食品支出1675.8元，比上年增长2.1％；衣着消费支出613.3
元，增长5.6％；设备用品服务支出550.7元，增长28.2％；医疗保健支出219.8元，
增长16.8％；交通通讯支出272.6元，增长6.7％；娱乐文教服务支出599.4元，增长
12.8％；教育支出342.4元，增长26.2％；居住支出371.6元，增长13.8％；杂项商品
及服务支出211.8元，增长11.7％；旅游支出43.2元，增长25.4％。全省城镇居民人
均住房面积为10.4平方米，比上年提高1.2平方米。每百户城镇居民拥有彩电110.7台、
电冰箱87台、洗衣机89.6台、照相机46.2架、摩托车25.5辆、影碟机22.4台、空调器
17.4台、微波炉10.4台、电脑4.9台、淋浴热水器48.2个。
农民收入有所增长，农民生活不断改善。全年农民人均纯收入为2550元，比上年
增加97元，增长4％，扣除价格因素实际增长5.9％。农民生活消费支出1679.8元，比
上年增加84.7元，增长5.3％，扣除价格因素实际增长6.8％。其中，食品支出820.8
元，增长0.1％；衣着支出113.8元，下降2.2％；住房支出150.4元，增长16.7％；耐
用品支出43.8元，增长25.1％；文教娱乐用品及服务支出182.1元，增长16.5％。全
省农村居民人均居住面积为25.1平方米，比上年增加1.2平方米。农民生活质量明显
提高，每百户农民拥有彩电43台、电风扇142台、摩托车30辆、收录机34台。
劳动就业基本稳定，工资水平提高。年末全省在岗职工人数为815.4万人(不包括
乡办、村办、私营和个体)，比上年减少21.4万人。全年全部在岗职工工资总额624.4
亿元，比上年增长8.5％；在岗职工平均工资7558元，增长10.3％。
人口继续保持低速增长。计划生育坚持“三为主”的方针，认真落实生育政策，
群众计划生育的观念进一步增强。全省人口增长的结构性回升基本结束，进入一个相
对稳定时期。据人口抽样统计，全省人口出生率11.1‰，死亡率6.3‰，人口自然增
长率为4.8‰。年末全省总人口为8882.8万人。
当前经济和社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，表现在：结构性矛
盾依然比较突出；城乡居民收入增速趋缓，尤其是农民收入增长乏力的问题比较突出；
物价长时间、大范围低位运行，对经济生活的负面影响仍在继续；就业和再就业压力
较大，社会保障体系不够健全；投资增幅回落，特别是民间投资活力不足，制约了内
需的进一步扩大等等。这些矛盾和问题需要认真加以解决。
(省统计局)