关于山东省1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年计划草案的报告
(摘要)
--2000年2月16日在山东省第九届人民代表大会第三次会议上
山东省计划委员会主任 倪永康
一、1999年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，全省上下认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，积极
落实扩大内需的政策措施，努力推进改革开放，着力调整经济结构，提高经济运行的
质量，国民经济保持了良好的运行态势，从总体上说，九届人大二次会议批准的国民
经济和社会发展计划执行情况是好的。
国民经济快速增长。全年完成国内生产总值7662.3亿元，增长10.1％，其中第一
产业增长4.7％，第二产业增长12.2％，第三产业增长9.2％。三次产业结构为15.9∶
48.4∶35.7，第三产业所占比重提高了1.1个百分点，其中餐饮业、通信业、旅游服
务业等增幅较大。粮食总产4269万吨，林牧渔业都有新的增长，乡镇企业稳定发展。
经济运行质量有所改善。工业产销率达97％；实现利税、利润分别增长16.6％和
26.6％。结构调整取得新的进展，适销对路的名优产品生产增幅较大，重点企业对经
济增长的带动作用增强。纺织工业提前完成了压锭改造和扭亏为盈的目标，建材、冶
金、化工、电子等行业效益明显改善。
增加投资、扩大内需取得新成效。去年，我省共争取国家增发的债券和贷款投资
286亿元。国有单位投资完成1071.1亿元，增长14.1％。潍莱、济德、化临高速公路、
济南机场飞行区改造工程和济邯铁路等建成或通车，日照电厂1号机组、莱城电厂一
期工程竣工投产，鲁抗青霉素钾盐、莱钢改扩建、一汽--大宇轿车零部件、烟台电子
网目板二期、鲁北化工总厂等项目建成投产。新增公路通车里程3702公里，沿海港口
吞吐能力293万吨，发电装机容量75万千瓦，局用电话交换机204万门。实现社会消费
品零售总额2310亿元，增长8.6％。
各项改革稳步推进。国有大中型企业改制面达59％，111户重点国有企业改制面
达81％。有3户企业签订了12.8亿元的债权转股权协议。中小企业改革迈出新的步伐。
个体、私营经济从业人员达846万人，实现销售收入2800亿元，分别增长8.1％和3
2.3％。三条社会保障线的水平有了较大提高。调整了主要农产品收购价格和邮政、
电信资费标准，取消了一批收费项目。投资、金融、财税、社会保障体制和住房制度
等改革也都取得了新进展。
对外贸易和利用外资有新的增长。全省认真落实国家鼓励出口和利用外资的政策
措施，扭转了亚洲金融危机以来外贸出口和利用外资徘徊不前的局面。全年进出口完
成182.7亿美元，增长9.9％；其中出口115.8亿美元，增长11.8％。实际利用外资
37.4亿美元，增长3.7％。
财政金融运行比较平稳。各级财税部门依法加强税收征管，努力组织财政收入，
全年地方财政收入404.5亿元，增长14.8％。全省采取积极稳妥的措施，有效处理农
村基金会和产权交易市场问题。金融机构积极增加信贷投放，防范和化解金融风险，
各项存贷款分别增加802.7亿元和796.9亿元，股票和债券融资达78.9亿元。
科技教育和各项社会事业有了新的发展。初中毕业生升学率达到54.4％，高校招
生有较多增加。争取国家高新技术产业化项目13项，总投资12亿元。环境保护工作力
度加大，重点流域水污染防治取得阶段性成果，关闭“五小”企业1502家。土地占用
得到有效控制。人口自然增长率为4.81‰。城镇居民人均可支配收入为5809元，增长
8％。文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版、防震减灾等社会事业也都有了新的
发展。
1999年国民经济和社会发展取得的新成果，从根本上说，是省委认真贯彻中央的
路线方针政策，团结带领全省人民开拓进取、努力奋斗的结果，是各级人大、政协充
分发挥监督支持作用的结果。同时我们也看到，经济和社会生活中还存在不少矛盾和
问题。一是市场有效需求不足，相当一部分产品供大于求，价格持续走低，商品零售
价格和居民消费价格分别下降2.9％和0.7％，集体、个体投资分别增长3.4％和11.7
％。二是机制和结构性矛盾比较突出，国有大中型企业投资主体比较单一，经营机制
转换不快，高新技术产业所占比重偏低，产品竞争力不强。三是农民收入增长缓慢，
去年农民人均纯收入仅增长4％，没有完成计划。四是就业和再就业的压力较大，预
计今年全省城镇下岗职工将达到40万人，需要安排就业人数107万人。对这些问题，
我们将进一步解放思想，深化改革，扎实工作，努力加以解决。
二、2000年宏观调控主要预期目标(略)
宏观调控预期目标和主要计划指标是：国内生产总值增长9％，其中第一产业增
长4％，第二产业增长10.5％，第三产业增长9.5％；全社会固定资产投资增长14％；
社会消费品零售总额增长9％；外贸出口增长9％，实际利用外资力争有新的增长；地
方财政收入增长10％；直接融资100亿元；商品零售价格和居民消费价格水平基本持
平或略有上升；城镇登记失业率控制在3.5％；人口自然增长率控制在6‰以内；农民
人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长5％和6％。
三、实行投资与消费双向启动，努力拉动经济较快增长(略)
努力扩大投资规模，着力优化投资结构。
扩大居民消费，着力培植新的消费热点。
四、加快经济结构调整，提高经济整体素质和效益(略)
积极改造提高传统产业。
大力发展高新技术产业和产品。
努力促进个体、私营经济的发展。
进一步推进城市化进程。
加快西部地区改革开放和经济发展。
大力发展第三产业。
五、加快国有企业改革与发展，确保实现两个目标(略)
一是加快国有经济的布局调整和战略性重组。
二是加快企业制度创新和管理创新。
三是认真实施再就业工程。
六、努力增加农民收入，促进农业和农村经济新发展(略)
调整优化农业和农村经济结构。
加快乡镇企业二次创业的进程。
搞好以水利为重点的农业基础设施建设。
七、努力扩大外贸出口，积极合理有效地利用外资(略)
全方位开拓国际市场。
努力扩大利用外资的规模。
八、加大实施科教兴鲁和可持续发展战略的力度，促进各项社会事业全面发展(略)
深化科技体制改革，推动有条件的科研机构向企业化、产业化方向发展。
继续抓好九年制义务教育，全面推进素质教育。
进一步落实计划生育、环境保护和保护土地三大国策。