政府工作报告(摘要)
--2000年2月16日在山东省第九届人民代表大会第三次会议上
山东省省长 李春亭
一、1999年政府工作回顾和2000年的目标任务
1999年，全省人民在中共山东省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯
彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，认真落实省九届人大二次会议的各项决
议，牢牢把握改革发展稳定的大局，坚持两个文明建设一起抓，勇于开拓，团结奋斗，
各项事业都取得了新的成就，改革开放和现代化建设迈出了新的步伐。
国民经济持续快速健康发展。农业克服多种不利因素的影响，粮食总产达到426
9万吨，种植业结构不断优化，林牧渔业和乡镇企业稳步发展。工业生产增速加快，
效益回升，限额以上工业增加值达到2027.5亿元，增长13.1％，产销率为97％，实现
利税、利润分别增长16.6％和26.6％，亏损额下降17.5％。全社会完成投资2245.1亿
元，增长9.2％。水利、交通、邮电、住宅、农村电网改造和城市基础设施建设投资
增幅较高，更新改造投资力度加大。第三产业保持较强增长势头。社会消费品零售总
额2310.1亿元，增长8.6％。进出口总额182.7亿美元，其中出口115.8亿美元，增长
11.8％；实际利用外资37.4亿美元，增长3.7％。地方财政收入404.5亿元，增长14.8
％；财政支出549.9亿元，增长12.7％，实现了收支平衡。各类存贷款余额分别比年
初增加802.7亿元和796.9亿元。经过一年的努力，全省国内生产总值达到7662.3亿元，
比上年增长10.1％，其中一二三产业分别增长4.7％、12.2％和9.2％。
各项改革稳步推进。全省国有大中型企业实施改制的已达59％，其中重点国有企
业改制的已达81％。以多种形式加快中小企业改制，并采取建立担保基金等措施，增
强了中小企业发展活力。着眼于扩大覆盖面，提高保障水平，加强了社会保障体系建
设。下岗职工再就业率为52.8％，城镇登记失业率3.2％。粮棉流通体制、投融资体
制、住房制度等改革取得新的进展。加大了对经济欠发达地区财政转移支付和对口帮
扶力度。通过放宽政策、优化环境，个体私营经济等非公有制经济发展步伐明显加快。
科技教育等社会事业全面发展，人民生活水平有新的提高。全年取得重要科技成
果3688项，全社会科技投入增长16.2％。巩固“普九”成果，提高素质教育水平。高
等教育体制改革加快，省属普通高校招生增长51.2％。文化、卫生、体育、广播影视、
新闻出版、气象、人防、防震减灾和妇女儿童、老龄、档案等工作取得新的进展。加
紧实施可持续发展战略，加快了重点污染源治理。全省工业污染源排放达标率达到90
％；耕地占用得到一定控制；人口自然增长率为4.81‰。全面提高了“三条线”社会
保障水平，增加了机关事业单位人员工资，相应提高了企业工资标准。全年城镇居民
人均可支配收入5809元，比上年增长8％；农民人均纯收入2550元，增长4％，扣除价
格因素实际增长5.9％。
社会主义精神文明建设进一步加强，社会保持稳定。坚持用邓小平理论武装广大
干部群众，深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种形式的精神文
明创建活动。以整风精神开展了“三讲”教育，重点排查和解决群众关注的突出问题，
增强了各级领导班子、领导干部执行党的路线方针政策的自觉性，推进了思想作风和
廉政建设。广泛开展了庆祝建国五十周年和迎澳门回归宣传活动。深入开展了“三五”
普法教育，积极推进依法治省，提高依法行政水平。加强了民兵预备役建设，“双拥”
工作成效显著。依法依纪查处了一批大案要案，严惩了腐败分子。妥善处理了“法轮
功”问题。坚持严打方针，强化社会治安综合治理，全省保持了良好的社会秩序，是
全国治安较好的省份之一。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到，面对复杂局势和诸多矛盾，要战胜各种
困难、不断夺取胜利，必须在省委的领导下，始终坚持以经济建设为中心，坚决贯彻
党的路线方针政策和中央的各项战略决策，努力做好结合的文章，创造性地开展工作；
必须解放思想，增强创新意识，深化改革，扩大开放，使经济和社会发展充满活力；
必须善于把握改革力度、发展速度和社会可承受程度，正确处理改革、发展、稳定的
关系；必须牢固坚持全心全意为人民服务的宗旨，下气力解决群众关注的热点难点问
题，调动各方面的积极性；必须坚持两个文明建设一起抓，加强社会主义民主与法制
建设，严格依法行政；必须把不怕困难、不甘落后的进取精神和求真务实、脚踏实地
的科学态度结合起来，始终保持良好的精神状态。实践证明，只要我们铭记党的嘱托，
一切为了人民群众，一切依靠人民群众，任何困难都会克服，山东的发展充满希望!
过去一年经济社会发展所取得的成就，凝聚了全省人民和社会各界的辛勤劳动和
不懈努力。在此，我代表省人民政府，向全省工人、农民、知识分子和各级干部，向
人民解放军驻鲁部队、武警部队官兵和公安干警，向关心支持山东发展的台港澳同胞、
海外侨胞及国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们在前进中仍然存在不少困难、矛盾和问题。主要表现在：有效需求不足，物
价持续低位运行，民间投资不活跃，通货紧缩趋势明显；经济结构优化升级进展不快，
科技创新能力不强，高新技术产业比重低；农民收入增长缓慢；就业和再就业压力较
大，社会保障体系不够健全；西部欠发达地区困难较多；一些社会丑恶现象没有受到
根本性打击；有的地方社会治安还潜伏一些不稳定因素等。这些矛盾和问题，有些是
在新形势下难以完全避免的，有些则是因为政府工作确实存在缺点和不足。由于我们
思想不够解放，开拓创新意识和工作针对性不够强，对市场经济的规律认识不深，使
一些应该解决得好一些的问题没有得到及时、有效的解决；有些地方和部门工作责任
心不强、效果不高、作风不实，有的存有官僚主义、形式主义和虚报瞒报问题。去年
年底发生的“11·24”特大海难事故，给国家和人民生命财产造成严重损失，暴露出
我们工作中存在的一些问题，教训是沉痛的。对上述问题和不足，我们一定高度重视，
认真解决，兢兢业业地履行好党和人民赋予的使命。
我们已进入世纪交替的2000年。做好今年的工作，对于全面完成“九五”计划，
把一个充满生机活力的山东带入21世纪，具有重大意义。今年工作总的要求是：坚持
以邓小平理论和党的基本路线为指导，用党的十五大精神总揽全局，深入贯彻十五届
三中、四中全会精神，解放思想，实事求是，大力推进国有企业改革，着力调整优化
经济结构，积极发展高新技术产业，努力扩大内需，提高对外开放水平，促进国民经
济持续快速健康发展，进一步改善人民生活；正确处理改革、发展稳定的关系，最大
限度地调动各方面的积极性，确保社会政治稳定；切实抓好社会主义精神文明建设和
民主法制建设，促进社会全面进步，以优异成绩迎接新世纪。今年全省经济和社会发
展的主要预期目标为：国内生产总值增长9％，其中第一产业增长4％，第二产业增长
10.5％，第三产业增长9.5％。全社会固定资产投资增长14％，社会消费品零售总额
增长9％，外贸出口增长9％，实际利用外资力争有新的增长，地方财政收入增长10％，
城镇登记失业率控制在3.5％，人口自然增长率控制在6‰以内。我们要动员全省人民，
万众一心，奋发努力，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗!
二、新的一年必须着力抓好的重点工作(略)
(一)加快经济结构调整
(二)努力实现国有企业改革和脱困三年目标
(三)积极扩大内需
(四)加快发展农业和农村经济
(五)实施经济国际化战略，提高对外开放水平
(六)切实做好财政、金融工作
(七)深入实施科教兴鲁和可持续发展战略
(八)加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，繁荣和发展各项社会事业
三、进一步加强新形势下的政府自身建设(略)
面对新形势、新任务，要努力提高政府公务员队伍的整体素质，提高工作水平，
改进工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。一是组织政府公务员深入
开展“三讲”教育。二是落实党风廉政建设责任制，坚持从严治政。三是提高依法行
政水平。要努力学法、用法，严格执法，加强执法监察。四是搞好政府机构改革，转
变和规范政府职能。五是增强创新意识，转变工作作风。