［两个确保］在下岗职工基本生活保障方面，到1999年底，全省共有下岗职工23.5万
人，建立企业再就业服务中心5632个，下岗职工进中心的有23.2万人。全省共筹集生
活保障资金11.6亿元，进中心的下岗职工中98％以上领到了基本生活费。在养老金发
放方面，全省基本做到了按时足额发放，全年共发放养老金95.2亿元。全面推行养老
保险金全额缴拨和社会化发放，地方属企业养老金社会化发放率达到87％，大大高于
全国平均水平。
［就业和再就业工作］在做好新生劳动力就业工作的同时，高度重视再就业工作，全
年城镇登记失业率为3.2％， 再就业率达到50％以上。实现了年初确定的目标。劳动
力市场建设步伐明显加快，以职业介绍、用人需求预测、职业指导、就业训练、失业
保险等为主要内容的劳动力市场服务体系逐步完善，市场导向的就业机制正在逐步形
成，通过市场实现就业的城乡劳动力达到60多万人次。进一步发挥失业保险的作用，
1999年为15万名失业职工发放救济金3亿元。 职业技术培训得到加强，开始全面推行
劳动预备制度、职业技能鉴定和职业资格证书制度，改革技工学校办学机制和招生办
法，取得了一定成效。
［社会保障体系建设］理顺了社会保险管理体制，绝大部分市地县实现了对社会保险
工作的统一管理。一年来，企业养老保险新增参保职工28.1万人，失业保险新增参保
职工175万人。养老保险基金收缴率达到93.9％，高于全国平均水平2.4个百分点；收
缴失业保险基金7亿元， 比上年同期增收3亿元。医疗保险制度改革稳步推进，到199
9年底，全省有5个市地的医疗保险改革方案已经出台。工伤和生育保险制度改革步伐
加快，到1999年底已有15个市地89个县(市、区)实行了工伤保险费用社会统筹，参加
工伤保险的职工有280万人；有14个市地98个县(市、区) 实行了生育保险费用社会统
筹， 参加统筹的职工有250多万人。加强对社会保险基金的管理，认真做好违纪违规
基金的回收工作。机关事业单位养老保险工作有了新的发展，到1999年底，全省17个
市地都开展了这项工作， 机关事业单位有162.4万人参加了养老保险，失业保险的参
保人员也达到了61万人。 农村养老保险参保人员达到1340万人，续保和新投保的247
万人，全年共为13.34万人发放养老金5000多万元。
［提高社会保障待遇水平和企业增资工作］全省下岗职工、失业人员和企业离退休人
员的待遇水平普遍提高。失业保险金标准由人均150元提高到195元，增加45元，增幅
为30％； 企业离休人员月人均增加152元，退休人员月人均增加76元。同时，制定出
台了企业在职职工增加工资方案，对城镇各类企业实行工资指导线制度，引导企业合
理增加工资，并调整提高了全省最低工资标准。
［劳动保障法制建设］经山东省九届人大第十二次会议通过，出台了《山东省企业集
体合同条例》，并根据形势发展的需要，制定了一批规范性文件，劳动保障法律法规
体系进一步完善。私营企业和乡镇企业实行劳动合同制度的工作取得较大进展，实行
劳动合同制度的私营企业和乡镇企业职工分别达到30万人和141万人。 劳动争议处理
工作继续得到加强， 1999年共受理劳动争议案件7560起，涉及职工近2万人，其中，
结案7030起， 结案率达到93％。劳动保障监察力度进一步强化，全省有9个市地和三
分之一的县(市、区)在建立劳动监察行政机构的基础上，又成立了劳动监察大队。全
省专职劳动保障监察人员达到670多人，比上年增加了32.6％。
(贾强)