［综述］1999年省政府工作重点：
一、牢牢把握大局，坚定不移地贯彻党中央、国务院的方针政策和省委的重大部
署。按照中央的要求和省委的统一部署，认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为
主要内容的党性党风教育，并用“三讲”精神推动各项工作。进一步解放思想，实事
求是，努力做好中央精神与山东实际结合的文章，创造性地开展工作。围绕贯彻落实
中共十五届三中、四中全会、中央经济工作会议、农村工作会议、科技创新大会、教
育工作会议、扶贫开发工作会议等一系列重要会议精神，迅速制定贯彻意见，狠抓工
作落实，有力地促进了全省经济的发展。1999年，全省国内生产总值达到7662.3亿元，
比上年增长10.1％，其中一、二、三产业分别增长4.7％、12.2％和9.2％。
二、强化措施，加大力度，稳步推进各项改革。围绕实现国有企业改革与脱困三
年目标， 突出抓了111户重点国有企业现代企业制度建设，以此带动国有企业改革的
深化。全省国有大中型企业实施规范改制的已达59％，其中重点国有企业改制的已达
81％。以各种形式加快中小企业改制，并采取建立担保基金等措施，增强了中小企业
发展活力。着眼于扩大覆盖面，提高保障水平，加强了社会保障体系建设。下岗职工
再就业率为52.8％， 城镇登记失业率3.2％。粮棉流通体制、投融资体制、住房制度
等改革取得新的进展。政府机构改革准备工作基本就绪。加大了对经济欠发达地区财
政转移支付和对口帮扶力度，重点抓了东西结合加快菏泽发展工作。
三、积极扩大内需，加快结构调整，培植新的经济增长点。认真落实中央扩大内
需、促进经济增长的各项决策，立足国内市场，坚持投资和消费双向启动。在扩大投
资方面，一方面抓住国家实施积极的财政货币政策的有利时机，积极争取国家投资；
另一方面适当调整投资方向，把更多的资金用到技术改造和技术创新上，优先支持有
市场、科技含量高、效益好的产业和产品。在启动消费方面，先后就扩大消费信贷、
改革现行户籍制度、放开住房二级市场、发展非义务教育、加快旅游事业发展、调整
城市公用事业价格等工作，研究制定意见和措施，重点培植住宅、教育、旅游等新的
消费热点。大力推进两个根本性转变，加快经济结构调整。从参与国际分工和竞争的
高度，研究确定了“四个一批”(改造一批、壮大一批、培植一批、转移淘汰一批)的
产业结构调整意见，并积极付诸实施。为了加快高新技术产业发展，省政府成立了发
展高新技术产业顾问团；拿出8000万元资金实行部分贴息，用于扶持高新技术产业化
重点项目。坚持不懈地抓了外经贸战略性调整，对外贸易和利用外资有新的增长。加
快农业结构调整，大力扶持农村二、三产业发展，突出抓了农民增收工作。通过放宽
政策、优化环境，个体私营经济等非公有制经济发展步伐明显加快。
四、坚持全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点难点问题。认真做好
“两个确保”和社会保障工作，全面提高了三条社会保障线水平，增加了机关事业单
位人员工资，相应提高了企业工资标准。企业养老金基本做到按时足额发放。对城镇
最低生活保障范围进行了调整，增加了保障对象。广泛开展了爱心献功臣行动，全年
共投入爱心献功臣行动资金3.74亿元，全省优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题
基本得到了解决。强化了农村最低生活保障的兜底作用，使春夏荒的灾民生活得到了
妥善安置，没有出任何问题。省委、省政府确定的三年黄河滩区搬迁、筑村台任务圆
满完成。围绕防范化解金融风险，有计划、有步聚地开展了清理整顿农村合作基金会、
信托投资公司、典当行等工作，加强了对高风险地方金融机构的监控。加大监督检查
力度， 继续做好减轻农民负担和企业负担工作，坚持快速反应，妥善处理“11.24”
等海难重大事故和紧急突发事件。
五、坚持两个文明一起抓，重视社会事业发展。坚持用邓小平理论武装广大干部
群众，深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种形式的精神文明创
建活动。以整风精神开展了“三讲”教育，重点排查和解决群众关注的突出问题，增
强了各级领导班子、领导干部执行党的路线方针政策的自觉性，推动了思想作风和廉
政建设。广泛开展了庆祝建国五十周年和迎澳门回归的宣传活动。深入开展了“三五”
普法教育，积极推进依法治省，提高依法行政水平。加强了民兵预备役建设，“双拥”
工作成效显著。依法依纪查处了一批大案要案，严惩了腐败分子。按照中央统一部署，
妥善处理了“法轮功”问题。坚持严打方针，强化社会治安综合治理，全省保持了良
好的社会秩序，是全国治安较好的省份之一。科技工作继续贯彻“依靠、面向、攀高
峰”的工作方针，全年取得重要科技成果3688项，全社会科技投入增长16.2％。巩固
“普九”成果，提高素质教育水平。高等教育体制改革加快，省属普通高校招生增长
51.2％。文化、卫生、体育、广播影视、老龄、档案等项事业都有新的发展。鲁能泰
山足球队获得甲A联赛和足协杯赛两项冠军。 加紧实施可持续发展战略，加快了重点
污染源治理，全省工业污染源排放达标率达到90％；土地占用得到一定控制；人口自
然增长率为4.81‰。
六、进一步加强政府自身建设，改进工作作风。围绕建设廉洁、勤政、务实、高
效政府的要求，各级以“三讲”教育为契机，加强班子建设，提高政府工作人员的整
体素质，提高工作水平，改进工作作风。制定下发了《关于进一步改进政府机关作风
的若干意见》和《关于精简文件会议和减少礼仪性应酬性活动的若干规定》，并狠抓
落实，成效明显。在部分部门试行了政务公开制度，加大了公、检、法、工商部门实
行“收支两条线”的工作力度，积极推行了政府采购制度，总结推广了菏泽地区东明
县开通法律服务148专线、 省地税局加强队伍建设的经验等，有力地促进了政府机关
工作作风的转变。
(于成河)