［山东省第九届人民代表大会第二次会议］山东省第九届人民代表大会第二次会议，
于1999年2月1日至6日在济南召开，与会代表914名。
会议听取并审议了省长李春亭所作的政府工作报告，省计划委员会主任倪永康所
作的关于山东省1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划草案的报告，
省财政厅厅长张昭立所作的关于山东省1998年财政预算执行情况和1999年财政预算草
案的报告，省九届人大财政经济委员会主任委员李文全所作的关于山东省1998年国民
经济和社会发展计划执行情况与1999年计划草案的审查报告、关于山东省1998年财政
预算执行情况和1999年财政预算草案的审查报告。听取并审议了省人大常委会副主任
李文全所作的省人大常委会工作报告，省高级人民法院院长尹忠显所作的省高级人民
法院工作报告，省人民检察院检察长赵长风所作的省人民检察院工作报告。
会议表决通过了《关于山东省人民政府工作报告的决议》《关于山东省1998年国
民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议》 《关于1
998年全省和省级预算执行情况与1999年全省和省级预算的决议》 《关于山东省人民
代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于山东省高级人民法院工作报告的决议》
《关于山东省人民检察院工作报告的决议》。
［山东省第九届人大常委会会议］ 第八次会议1999年3月28日至4月3日在济南召开。
委员们认真学习了九届全国人大二次会议文件和《中华人民共和国宪法》，审议通过
了《山东省建设工程勘察设计管理条例》 ， 审议并批准了《青岛市劳动监察条例》
《青岛市法律援助条例》《青岛市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》《淄
博市燃气管理条例》《淄博市城市房地产交易管理办法》。听取并审议了省科学技术
委员会主任董昭和关于我省高新技术发展情况的汇报、省电子工业局局长孙志恒关于
“网上山东”建设情况的汇报、省司法厅厅长梁德超关于我省贯彻实施《监狱法》情
况的汇报、省林业厅厅长蔡秋芳关于全省贯彻实施《中华人民共和国森林法》工作情
况的汇报、省政府外事办公室副主任王佑臣关于外事工作情况的汇报、省人大内务司
法委员会关于贯彻实施《监狱法》情况的调查报告。
第九次会议1999年6月14日至18日在济南召开。 会议审议并通过了《山东省司法
工作人员违法办案责任追究条例》《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
《山东省中医条例》，审议并批准了《济南市民用爆炸物品安全监督管理办法》《济
南市性病防治条例》《青岛市人民代表大会常务委员会关于废止〈青岛市人民警察巡
察条例〉的决定》。听取并审议了省人大常委会副主任张宗亮关于1999年全省乡镇人
大换届选举工作情况的报告、省人大常委会副主任王道玉关于省人大常委会视察组视
察《农业法》和《村民委员会组织法》实施情况的报告、省财政厅厅长张昭立关于山
东省1998年财政决算的报告，做出了山东省人民代表大会常务委员会关于批准山东省
1998年省级财政决算的决议。听取并审议了省审计厅厅长柏继民关于1998年度省级预
算执行和其他财政收支的审计工作报告、省工商行政管理局局长张仁敬关于我省个体
私营经济发展情况的汇报、省文化厅厅长张长森关于全省贯彻执行《中华人民共和国
文物保护法》的情况汇报、省高级人民法院副院长孟昭科关于全省法院执行工作情况
的汇报，审议了省人大财经委员会关于检查《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》
贯彻实施情况的书面报告、省人大教育科学文化卫生委员会关于《中华人民共和国文
物保护法》《山东省文物保护管理条例》执法检查情况的书面报告、省人大城乡建设
环境保护委员会执法检查组关于《中华人民共和国水污染防治法》和《山东省南四湖
流域水污染防治条例》执法检查情况的书面报告、省人大民族侨务外事委员会关于检
查《山东省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》执行情况的书面报告。
第十次会议1999年8月18日至22日在济南召开。 会议认真学习了中央关于处理和
解决“法轮功”问题的文件精神，审议并通过了《山东省实施〈中华人民共和国防洪
法〉办法》《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，审议并批准了《济
南市城市公共客运交通管理条例》《济南市促进企业技术进步条例》《济南市发展散
装水泥管理规定》 《青岛市民营科技企业条例》 《青岛市农村集体资产管理条例》
《青岛市海域使用管理条例》。听取并审议了省计划委员会主任倪永康作的《关于全
省1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、省财政厅厅长张昭立作
的《关于全省1999年上半年财政预算执行情况的汇报》、省人民检察院副检察长王庆
才作的《关于全省检察机关开展执法监督工作情况的汇报》、省高级人民法院院长尹
忠显作的《山东省高级人民法院关于执行工作情况的汇报》，作出了《山东省九届人
大常委会关于加强人民法院执行工作的决议》。会议还审议了省人大常委会执法检查
组关于检查《森林法》实施情况的书面报告、省人大财经委员会关于检查《中华人民
共和国价格法》实施情况的书面报告。
第十一次会议1999年10月20日至25日在济南召开。会议审议并通过了《山东省农
村集体经济承包合同管理条例》《山东省职业病防治条例》《山东省防震减灾条例》，
审议并批准了《济南市市容管理规定》《济南市森林资源保护管理办法》《济南市油
区工作管理办法》《青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例》《青岛市实施〈中
华人民共和国消防法〉若干规定》《青岛市人民代表大会常务委员会关于修改〈青岛
市集贸市场管理办法〉的决定》《淄博市殡葬管理条例》。听取并审议了省海洋与水
产厅厅长宋修武、省文化厅厅长张长森的述职报告、省人大常委会副主任何宗贵《关
于视察〈山东省计划生育条例〉等法规贯彻实施情况的报告》、省人大教科文卫委员
会副主任委员宋存胜《关于省九届人大二次会议主席团交付审议的第4号和第7号议案
审议结果的报告》、省监察厅厅长刘统侠《关于加强廉政建设情况的汇报》、省旅游
局局长李德明《关于全省旅游工作情况的汇报》；会议还印发了省人大教科文卫委员
会《关于检查〈中华人民共和国专利法〉〈山东省专利保护条例〉实施情况的书面报
告》及省人大城乡建设环境保护委员会《关于全省高速公路建设管理调查情况的书面
报告》。省人大常委会主任赵志浩在会上就述职报告工作讲了意见。他指出，(一)要
从依法治国的高度，进一步深化对述职评议工作的认识。开展述职评议有利于推动社
会主义民主与法制建设，有利于强化人大的监督职能，有利于支持和促进“一府两院”
的工作。(二)精心组织，扎实工作，确保述职评议收到实效。要明确述职评议的指导
思想和内容，把推动和促进述职人员及其部门的工作作为述职评议的出发点和落脚点，
坚持实事求是的原则，根据评议意见，认真抓好整改。(三)不断总结经验，把述职评
议工作提高到一个新水平。要坚持和依靠党的领导，把述职评议工作逐步纳入法制化
的轨道，坚持从实际出发，讲求实效。
第十二次会议1999年12月11日至16日在济南召开。会议审议并通过了《山东省老
年人权益保障条例》《山东省企业集体合同条例》《山东省农村集体资产管理条例》。
审议并批准了 《济南市保障老年人合法权益若干规定》 《济南市执法责任制条例》
《济南市执法违法责任追究办法》《济南市旅游业管理条例》《青岛市人民代表大会
常务委员会关于修改〈青岛市海岸带规划管理规定〉的决定》《青岛市水路运输行业
管理条例》《青岛市住房公积金管理实施办法》《淄博市地震安全性评价管理办法》
《淄博市林木保护管理规定》。会议认真学习了《李鹏委员长在省、自治区、直辖市
人大常会负责人座谈会上的讲话》和九届全国人大常委会第12次会议的有关文件。审
议并通过了省人大城乡建设环境保护委员会副主任委员杜祥荣《关于省九届人大二次
会议主席团交付审议的第28号议案办理情况的报告》，作出了《山东省人民代表大会
常务委员会关于召开山东省第九届人民代表大会第三次会议的决定》，审议了省政府
副秘书长兼办公厅主任王科三《关于省政府系统办理省人大代表建议、批评和意见的
情况汇报》、省人大常委会人事代表工作室《关于省九届人大二次会议以来代表所提
建议、批评和意见办理情况的书面报告》、省环境保护局《关于全省环境保护工作的
书面报告》、省劳动和社会保障厅《关于全省下岗职工基本生活保障和再就业工作情
况的书面报告》，会议还印发了省人大城乡建设环境保护委员会《关于小城镇建设情
况调查的书面报告》《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决
定(草案)》。
第十三次会议2000年2月13日至14日在济南召开。 会议听取并审议了省人大常委
会代表联络与资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，省人大常委会秘
书长王懿诚所作的关于山东省九届人大三次会议筹备工作情况的汇报，省人大常委会
1999年度工作报告并提请省九届人大三次会议审议，省九届人大三次会议议程(草案)
并提请省九届人大三次会议预备会议通过，省九届人大三次会议主席团和秘书长名单
(草案)并提请省九届人大三次会议预备会议选举，列席省九届人大三次会议的人员名
单，关于增设省人大法制委员会的议案并提请省九届人大三次会议审议。审议并通过
了关于重新确定济南市市中、天桥、历城区人民代表大会代表的决定，关于宋法棠辞
去山东省副省长职务的报告。
［省人大常委会日常主要工作］ 一、传达贯彻九届全国人大二次会议精神。1999年3
月19日，省委、省人大常委会、省政府、省政协召开省直机关领导干部大会，传达贯
彻九届全国人大二次会议、全国政协八届二次会议精神和江泽民总书记在全国“两会”
期间以及在中央人口、资源、环境工作座谈会上的重要讲话。会上，省委、省人大常
委会、省政府及省政协的领导同志就学习贯彻全国“两会”及中央领导同志的讲话精
神提出了具体的意见和要求。
二、重要工作会议。(一)华东六省一市人大财经工作座谈会，于1999年9月1日至
2日在威海召开。 会议总结交流了人大财经工作的经验，探讨了如何围绕党的工作大
局，进一步做好新形势下的人大财经工作。全国人大常委会委员、财经委员会副主任
委员葛洪升，省人大常委会主任赵志浩出席会议并讲话。省人大常委会副主任李文全
主持会议。(二) 全省人大宣传工作会议，于1999年9月8日至9日在济南召开。省人大
常委会主任赵志浩，省委副书记吴爱英，省委常委、宣传部长陈光林出席会议并讲话。
李文全副主任主持会议并就会议精神的贯彻落实提出了具体意见和要求。(三)全省人
大代表工作会议， 于1999年11月8日在济南召开。省人大常委会主任赵志浩出席会议
并讲话。副主任李文全、张瑞凤、董凤基、王渭田、王道玉，秘书长王懿诚出席会议，
张宗亮副主任主持会议。(四) 全省地方立法工作座谈会，于1999年11月9日至11日在
青岛举行。省人大常委会主任赵志浩出席会议并讲话。张瑞凤副主任出席会议，王懿
诚秘书长主持会议。(五) 全省第二次人大信访工作理论研讨会，于1999年11月1 6日
至18日在济南举行。张瑞凤副主任出席会议并讲话。(六)市(地)人大常委会(工委)负
责同志座谈会，于1999年12月10日在济南召开。会议认真学习了李鹏委员长在省级人
大常委会负责人座谈会上的讲话，交流了20年来地方人大工作的情况和经验。省人大
常委会主任赵志浩主持会议并讲话。省人大常委会副主任李文全、张瑞凤、董凤基、
王克玉、张宗亮、何宗贵、王道玉，秘书长王懿诚等出席会议。
三、1999年立法情况。
省人大及其常委会制定和修改的地方性法规
┌──┬────────────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │通过时间 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│1 │山东省建设工程勘察设计管理条例 │1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│2 │山东省司法工作人员违法办案责任追究条例 │1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│3 │山东省中医条例 │1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│4 │山东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修改)│1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│5 │山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│6 │山东省实施《中华人民共和国防洪法》办法 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│7 │山东省防震减灾条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│8 │山东省职业病防治条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│9 │山东省农村集体经济承包合同管理条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│10 │山东省企业集体合同条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│11 │山东省农村集体资产管理条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────────────┼────────────────────┤
│12 │山东省老年人权益保障条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
└──┴────────────────────────┴────────────────────┘
省人大常委会批准济南、青岛、淄博三市的地方性法规
┌──┬──────────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │批准时间 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│1 │青岛市劳动监察条例 │1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│2 │青岛市法律援助条例 │1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│3 │青岛市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例│1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│4 │淄博市燃气管理条例 │1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│5 │淄博市城市房地产交易管理办法 │1999年4月3日省九届人大常委会第8次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│6 │济南市性病防治条例 │1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│7 │济南市民用爆炸物品安全监督管理办法 │1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│8 │青岛市人民代表大会常务委员会关于废止 │1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议 │
│ │《青岛市人民警察巡察条例》的决定 │ │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│9 │济南市城市公共客运交通管理条例 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│10 │济南市促进企业技术进步条例 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│11 │济南市发展散装水泥管理规定 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│12 │青岛市海域使用管理条例 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│13 │青岛市民营科技企业条例 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│14 │青岛市农村集体资产管理条例 │1999年8月22日省九届人大常委会第10次会议 │
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│15 │济南市森林资源保护管理办法 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│16 │济南市油区工作管理办法 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│17 │济南市城市市容管理条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│18 │青岛市实施《中华人民共和国消防法》若干规定 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│19 │青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│20 │青岛市集贸市场管理办法(修改) │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│21 │淄博市殡葬管理条例 │1999年10月25日省九届人大常委会第11次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│22 │济南市旅游业管理条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼──────────────────────┼────────────────────┤
│23 │济南市执法违法责任追究办法 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
└──┴──────────────────────┴────────────────────┘
续表
┌──┬────────────────┬────────────────────┐
│序号│法规名称 │批准时间 │
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│24 │济南市执法责任制条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│25 │济南市保障老年人合法权益若干规定│1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│26 │青岛市水路运输行业管理条例 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│27 │青岛市海岸带规划管理规定(修改) │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│28 │青岛市住房公积金管理实施办法 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│29 │淄博市地震安全性评价管理办法 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
├──┼────────────────┼────────────────────┤
│30 │淄博市林木保护管理规定 │1999年12月16日省九届人大常委会第12次会议│
└──┴────────────────┴────────────────────┘
四、监督工作情况。省人大常委会继续把保证法律、法规的实施作为监督工作的
重点。为促进农业法、村民委员会组织法的实施，进一步巩固农业的基础地位，促进
以村务公开、 民主管理为重点的基层民主制度建设，常委会先后组织6个视察组赴12
个市、地对这两部法律的实施情况进行了视察。为了实现人口与计划生育的目标，保
持我省出生人口正常性别结构，常委会组织4个视察组赴8个市、地对《山东省计划生
育条例》及《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法规
贯彻情况进行了视察。常委会还分别听取审议了森林法、监狱法、文物保护法等法律
实施情况的汇报。各专门委员会先后派出21个检查组对价格法、台胞投资保护法、法
官法和检察官法等15部法律、法规的实施情况进行了执法检查，促进了这些法律、法
规的贯彻落实。在工作监督中，常委会听取审议了“一府两院”的工作汇报15次，并
作出2项决议。常委会还加强对信访工作的领导，完善受理人民群众来信来访的程序，
全年共受理人民群众来信和申诉控告7540件，接待来访5247人次。通过信访工作，加
大了对重大违法案件监督的力度，督促司法机关依法纠正了72件错案，审(执)结了一
批久拖不决的案件。
五、纪念地方人大常委会设立20周年活动。1999年12月10日，省委、省人大常委
会联合召开纪念地方人大常委会设立20周年座谈会。全国人大常委会有关领导同志，
省委、省人大常委会、省政府、省政协、省纪委、省高级人民法院、省人民检察院的
领导和部分老同志，参加了座谈会。省委书记吴官正、省人大常委会主任赵志浩在会
上作了重要讲话。为纪念地方人大常委会设立20周年，常委会举办了大型书画摄影作
品展、专题文艺晚会、知识竞赛、报刊征文等重要纪念活动；编辑出版了《山东省人
民代表大会常务委员会大事记》《民主与法制》山东增刊、《山东人大历程》画册和
书画摄影作品选集等。通过这些活动，进一步提高了广大干部群众民主法制意识和对
人大制度、人大工作重要性的认识。
六、重要外事活动。1999年，常委会共接待和参与接待了来访的俄罗斯、美国、
日本等9个国家的14个议会或友好代表团， 拓宽了对外交往渠道，促进了双方的友好
关系。 1999年8月26日，赵志浩主任会见了应邀来访的塞拉利昂共和国议长谢库·穆
罕默德·法德里尔·库图布及其一行。 1999年6月23日，赵志浩主任会见了以俄罗斯
奥伦堡州立法委员会(非议会)副主席涅费多夫·维克多·列昂尼达维奇一行，双方进
行了亲切友好的会谈。由常委会副主任、秘书长、委员率团或随团先后出访了韩国、
日本、瑞典、德国、奥地利等10个国家和地区，促进了与这些国家、地区及议会的友
好交往。
［省九届人大常委会人事任免人员名单］省九届人大常委会第8次会议任命：
霍力民为省高级人民法院副院长、审判委员会委员。
省九届人大常委会第9次会议任命：
李戈为省劳动和社会保障厅厅长。
省九届人大常委会第10次会议决定：
孙元华为省高级人民法院副院长；
免去李德蓉的省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
(张志刚 李玉海)