［综述］1998年，青岛海关坚持“依法行政、贯彻政策”的基本准则和“从严治关”
的队伍建设方针，认真履行海关职能，在关区内全面落实海关总署的各项工作部署，
确保国家税收任务的完成。全年征收关税、代征税45.6亿元；严厉打击走私违法活动
，共查获走私案件142起，比上年增加1倍，罚没收入1.73亿元，连续6年过亿元；严
密海关监管，以通关作业为突破口，提高监管质量，优化通关环境，年内共监管进出
口货物4736万吨，连续3年居全国海关之首。
10月28日、29日莱州、蓬莱两个海关相继开关对外办公，青岛关区内现有海关单
位22个。
加强税收征管，努力完成关税任务。年初海关总署给青岛海关下达了43亿元的税
收指标(后又追加1亿元)，由于受亚洲金融危机的影响，山东口岸减收因素扩大，增
收因素未加，税收形势比较严峻。针对这种情况，青岛海关成立了税收分析领导小组
，建立季度税收分析例会制度；强化对重点、敏感商品的归类、审价；利用计算机等
高科技手段监控税源大户，保证税款及时解缴入库；加大核销补税、稽查补税力度，
全面清理欠、缓税；实地核查、核销保税货物，清理保税仓库。全年保税补税4.6亿
元，稽查补税1.44亿元，占关区税收的13％，列全国海关第6位。
青岛海关还深入现场办公，为企业用好用足国家政策出谋划策，以消除或减轻亚
洲金融危机带来的影响，并从各个环节开流挖潜。年内共完成税收45.6亿元，其中关
税13.7亿元，代征税31.9亿元，超出海关总署下达税收指标1.6亿元，比税收最高的
1997年只减少7％。
严厉打击走私，维护国家经济秩序。认真贯彻全国打击走私工作会议精神，按照
党中央、国务院的要求，在海关总署的统一领导下，严厉打击走私违法活动。全年通
过情报查获走私案件47起，案值1.81亿元。加强对走私活动的动态研究，制定了打击
走私联合行动和专项斗争方案，确立加工贸易和货运渠道为打击重点，利用H883系统
，逐票分析进出口货物的报关数据，明确成品油、化工、纺织原料等为主要走私商品
，摸清商业伪报、瞒报、夹藏等主要手法，并成立缉私机动小分队，加强缉私力量，
取得了明显成效。关区海关全年共查获涉案走私化工原料4627.8吨、纺织原料1.3万
吨、成品油3.5万吨、香烟4528箱、汽车28辆、摩托车48辆、电脑成套整机160台等，
有效地遏制了重点渠道、重点商品、重点手法的走私违法活动。
加强旅检现场的查验，严厉打击旅客的走私违法活动。7月底流亭机场海关首次
查获罂粟壳222克，这是青岛国际空港缉毒零的突破。随后接连查获走私美元9.94万
元，走私出境人民币3.58万元等案件。同时加大对企业的稽查力度，年内全关区稽查
企业881家，占辖区企业的10.7％，查获走私违规案件50起，案值3.87亿元。充分利
用“大要案指挥系统”“信息综合分析系统”“情报网络系统”等科技手段，开创了
打私新局面。1998年在山东口岸共查处走私案件142起，其中大要案75起，案值3.3亿
元，查处违规案件431起，违规罚没金额1705余万元，罚没入库共计1.73亿元，连续
6年超亿元。
深化通关作业改革，提高监管工作质量。在1997年实施内、外勤分离作业的基础
上，青岛海关1998年进行了通关作业改革，制定了《青岛海关通关作业改革(试点)实
施方案》，4月1日通关作业改革系统正式运行，7月10日后把试点范围扩大到青岛关
区80％的业务现场。先后移植和运行了进出口结关系统，完成了10台电子地磅的安装
，自行开发了集装箱管理系统并与各场站联网，创造了良好的通关环境，提高了监管
质量。同时在各口岸码头、机场等监管区域加大监管力度，提高了在港货物的查验率
，在全关区海关监管区实行24小时巡查监控制度。年内在山东口岸共监管进出口货物
4736万吨，居全国海关之首。监管进出口原油398万吨，监管进出境船舶1.1万艘次，
进出境集装箱111万箱次，箱载货物831万吨；监管出入境旅客53.6万人次，同比增长
5.64％，运输工具服务人员28.9万人次；监管进出境邮包37.5万件，印刷品91.4万件
。
随着山东空港的发展，全年监管山东口岸进出境飞机4164架次，同比增长19％，
空运货物量1.7万吨。监管铁路、公路转关货运量也成倍增长，铁路转关货运量23.4
万吨，同比增加2.5倍，公路转关货运量7.7万吨，同比增加58倍。监管进料加工货值
66.44亿美元，来料加工货值28.5亿美元，补偿贸易1719万美元。山东口岸进出口总
值196亿美元。
充分开发利用信息，发挥统计服务职能作用。一是通过对税收数据的监控，及时
发现现场作业中存在的问题及税收走势，为领导决策提供依据。二是发挥政务信息的
辅助决策和参与管理的作用，密切与省、市政府间的沟通和交流，为海关工作和地方
经济建设服务。年内编发信息1700余条次，上报海关总署894条次，被采用645条次，
其中简报20篇，是上年的5倍；被省、市政府采用23条次。三是加强统计分析，开展
对重点、敏感商品的综合调研。对申报不实行为，实施统计处罚。全关区年内提请统
计处罚280余起，列全国第3位。通过统计环节补征关税320余万元，环节税250余万元
。完善统计报表和指标，提高统计分析水平。全年统计上报进出口报关单53.3万份，
统计记录数83.8万条。发挥统计服务的职能作用，向地方各部门及有关单位提供统计
信息咨询，社会效益显著，并发表了195篇高质量统计分析文章，其中，被海关总署
采用57篇，被中央办公厅、国务院办公厅采用3篇。
(赵猛)