［综述］1998年，全省各类经济开发区新批利用外资项目407项，比上年增长3％；合
同外资额9.3亿美元，比上年下降2％；实际使用外资9.2亿美元，比上年增长2％；出
口17.5亿美元，比上年增长4％。上述四项指标分别占全省总数的29.8％、31.3％、
33.0％和13.3％，增长率分别高出全省17、22、10和4个百分点。全省经济开发区完
成工业总产值561.4亿元，上交利税49.0亿元，实现销售收入254.9亿元，分别比上年
增长18.7％、38.1％和21.3％，实现财政收入11.4亿元。围绕开发区规范化管理和“
二次创业”，重点抓了以下几方面的工作。
一、抓好《山东省省级经济开发区管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的贯
彻实施，推动开发区职能权限逐步到位。1998年1月27日省政府出台了《暂行办法》
，这是全省批准设立省级经济开发区以来出台的第一个法规性文件。它的出台实施，
对促进开发区依法兴区，具有重要的意义。《暂行办法》出台后，引起了各市地对开
发区的普遍重视，开发区所在地政府按照把经济开发区办成体制改革的试验区、经济
发展新的增长点和对外开放示范区的要求，确立了开发区的地位，逐步理顺了开发区
管理体制，赋予了开发区管委会必要的管理职能。省外经贸委会同省计委、编委、建
委、土管局四个部门，组成省政府考核验收小组，重点对全省发展较快的41个省级经
济开发区进行了考核验收，加强了对开发区的宏观指导和规范化管理，同时推动了当
地党委、政府对开发区工作的领导，把开发区建设摆上了重要议事日程，激发了办好
开发区的热情。
二、加大招商引资力度，推动项目进区。1998年，首次在青交会组织了规模较大
的重点开发区重点项目洽谈会，首次率团赴台湾针对中小企业进行招商，组织8个开
发区参加了’98中国投资贸易洽谈会。通过这三次招商活动，展示了全省经济开发区
的整体优势，增强了对客商的吸引力。三次洽谈会累计签订利用外资项目54个，合同
、协议外资额5亿美元，所签项目规模较大，有20个项目利用外资额超过1000万美元
；项目涉及范围宽，大多数是现代工业和基础设施项目，外资来源改变了过分依赖日
韩、港澳台等东南亚国家和地区的局面，为开发区扩大对外经济技术交流提供了较大
的合作空间。
三、实行分类指导，发挥重点开发区的骨干带动作用。对全省经济开发区实行了
分类指导，实施了“3182”工程，即重点对3个国家级经济技术开发区、青岛保税区
、8个省级经济开发区和2个加工贸易区，加大了协调和服务力度，在招商、信息、培
训等方面积极扶持，推动加快发展。这14个开发区招商引资力度大，效果好，经济发
展快，已成为全省经济开发区的龙头和骨干。1998年14个开发区完成工业总产值285
亿元，实现利税27.3亿元，财政收入7.6亿元，分别占全省开发区的50.8％、55.7％
和66.7％；新批利用外资项目287项，合同外资额6亿美元，实际使用外资7.7亿美元
，出口10.2亿美元，分别占全省经济开发区的70.5％、64.5％、83.7％和58.3％。
(蔡玉祥)