［综述］1998年，亚洲金融危机给全省对外经贸发展带来严峻挑战，全省外经贸系统
紧紧围绕结构调整这一中心，积极采取应对措施，取得了较好的成绩。全省对外贸易
进出口总值194.3亿美元，比上年减少3.1亿美元，下降1.6％。其中出口总值131.6亿
美元，比上年增长0.6％；进口总值62.7亿美元，比上年下降6.1％。全省新批利用外
资项目1434个，合同外资额36.58亿美元，比上年下降19.4％；实际利用外资额36.0
5亿美元，比上年增长0.6％；实际使用外国政府贷款2.04亿美元，比上年增长48.2％
。截至年底，全省累计批准利用外资项目31801个，合同外资额399.68亿美元，实际
使用外资232.55亿美元。其中累计批准外商投资企业2.16万家，合同外资额327.79亿
美元，实际使用外资175.13亿美元。新签对外承包工程和劳务合作项目1296项，合同
额7.4亿美元，完成营业额4.7亿美元，外派劳务1.89万人次，期末在外人数2.91万人
，分别比上年增长34.0％、27.8％、28.1％、2.7％和9.4％。截至年底，全省累计签
订对外承包工程和劳务合作项目5094个，合同额29.96亿美元，完成营业额16.39亿美
元，外派劳务人员10.06万人次。全省外经贸发展呈现出以下四个特点：
(一)出口市场结构调整取得明显成效。针对严峻的国际市场形势，省里及时提出
了“坚守巩固日韩等亚洲传统市场，深度拓展欧美高价位市场，机动综合开拓拉美、
非洲、中近东等五大新兴市场”的总体市场开拓战略。省有关部门分别组团赴6个重
点市场进行系统考察调研，召开了一系列市场开拓专题报告会、研讨会，在国内外组
织了一系列经贸活动，各级各类企业都加大了市场开拓力度，取得了明显的效果。对
欧美和五大新兴市场出口分别比上年增加9.7亿美元和1.4亿美元，比上年增长31.7％
和15.1％。其中，对美国出口增加6.3亿美元，增长34.0％；对欧盟出口增加3.4亿美
元，增长28.2％；对中近东国家出口增加7794万美元，增长29.5％；对非洲出口增加
4409万美元，增长26.5％；对拉美出口增加3625万美元，增长24.5％；对独联体及东
欧国家出口增加668万美元，增长2.9％。对欧美和五大新兴市场出口所占比重分别由
上年的23.5％和7.3％提高到30.7％和8.4％，分别比上年增加7.2和1.1个百分点；对
亚洲传统市场出口所占比重由上年的67.4％下降到57.9％，比上年减少9.5个百分点
。
(二)企业改革取得新的突破。全省外经贸系统新设立股份制企业145家，累计达
到280家，其中内部职工持股企业126家，累计达到232家，职工出资1.5亿元。首家获
得了外经贸部委托授权审批内部职工持股会的资格。初步建立了以资产为纽带的母子
公司体制，理顺了33家外经贸企业的产权关系。有6家外贸企业列入国家兼并计划，
核销银行呆坏帐指标居全国第一位。在三项制度改革方面，各级外经贸委都把做好下
岗职工的基本生活保障和再就业工程作为重点，组织培训，规范下岗程序。进一步加
强了企业经营管理和审计工作。全省地方国有外经贸企业盈亏相抵实现整体盈利。
(三)利用外资形式多元化，多种利用外资形式竞相发展。在外商直接投资合同额
和实际使用额分别下降32％和17％的情况下，全省吸收外商其他投资呈现“双增长”
。共批准外商其他投资合同外资7.5亿美元，实际使用5.8亿美元，分别比上年增长1
5％和5％，占利用外资总数的比重分别为25％和20％，比上年提高9和2个百分点。外
商其他投资的主要形式是对外发行股票和租赁项目，仅兖州煤业在美国和香港发行股
票就一次吸收外资2.6亿美元。1998年全省利用外资的形式发生了明显变化，独资企
业合同外资占34％，合资企业占26％，合作企业占14％，租赁占12％，对外发行股票
占10％。
(四)领导高度重视，部门密切配合，政策扶持力度大。自1997年下半年起，在亚
洲金融危机的巨大冲击下，全省外经贸发展在连续六年高速增长后受到重创。省委、
省政府领导同志经常过问外经贸工作，作出重要指示。省政府多次召开专门会议，建
立了一系列协调会议制度，针对全省外经贸的严峻形势专题研究部署。各部门配合更
加密切，税务、海关、财政、银行、商检等部门多次到各级各类外经贸企业现场办公
，及时研究制定措施，帮助解决问题。省、市外经贸部门动手研究对策比较早，及时
提出了“六调六补”的对策，即调整出口市场结构，努力做到出口亚洲市场减少由其
它市场增加弥补；调整出口商品结构，努力做到传统商品出口减少由扩大出口机电产
品弥补；调整贸易结构，努力做到一般贸易减少由发展加工贸易弥补；调整贸易方式
，努力做到出口贸易减少由增加进口和开展内贸弥补；调整贸易增长方式，努力做到
出口数量减少由提高质量弥补；调整外经贸企业组织结构，努力做到现有外经贸企业
出口减少由扩大外贸出口主体队伍弥补。中央、省及各市地先后出台了一系列优惠扶
持政策，省里建立了外经贸发展基金，对大宗商品出口实行补贴，有力地支持了全省
外经贸的发展。
(蔡玉祥)