［综述］1998年，全省劳教单位整体水平明显提高。
场所秩序持续安全稳定。一是坚持和完善一把手负总责的领导责任制和管教干警
岗位责任制，严格检查，严格考核，严格奖罚。二是加强对劳教人员思想动态分析和
控制，针对不同类型、不同特点的劳教人员实施分类教育和个别教育，促进劳教人员
思想转化；对负案在教、无理取闹等重危人员逐一落实了包管、包教、包控措施。三
是加强管教工作形势分析，研究制定对策，几次召开全省管教安全工作会议，及时传
达上级精神和有关通报，分析管教工作出现的新情况、新问题，采取解决措施。全年
新收劳教人员2568名，没有发生集体暴力逃跑、凶杀、聚众斗殴等重大恶性事故，杜
绝了非正常死亡事故，为多年来所未有。省女所、青岛所、枣庄所实现了全年无逃跑
事故。有421名劳教人员被减期或提前解除劳动教养。四是针对外出劳务增多的情况
，各单位正确处理经济利益与安全稳定的关系，认真执行省局关于外出劳务管理的规
定，对外工地点、人员、干部配备等严格把关，保证了外出劳务工作没有发生大的问
题。
教育改造工作创出了新路子。在坚持正规化、制度化教育的同时，突出抓了劳教
人员职业技术教育。省劳教局制定了《关于加强劳教人员职业技术教育的意见》，各
单位克服困难，采取有力措施，使这项工作在短期内迅速发展，改变了职业技术教育
薄弱的状况。年内共举办各类职业教育培训班20多个，参加学习的劳教人员1058人，
其中493人取得了当地劳动部门颁发的职业等级证书，受到了劳教人员及其亲属和社
会各界的好评，也为劳教人员解教后的就业谋生创造了条件。深化社会帮教工作，通
过邀请各级领导到劳教所视察，组织表现好的劳教人员到社会演讲，举办家长学校等
活动，扩大了劳教工作的社会影响。进一步加强管教工作基础建设，内务和生活、卫
生管理水平进一步提高，各单位基本落实了部颁劳教人员生活实物标准，生活服务站
发挥了服务功能，较好地体现了劳教工作特色。
深化改革，促进劳教生产发展和经济效益的提高。加强企业内部管理，狠抓产品
质量管理和成本管理，主要产品的质量达到历史最好水平，生产成本和原材料采购成
本都有所下降。强化销售工作，加大销售和货款回收力度，增加了销售收入，扭转了
外欠款上升的局面。各市属劳教所进一步完善管教、生产目标责任制和人事、分配等
改革措施，积极调整产品结构，经济状况明显改善。全年完成工业总产值1.48亿元，
比上年同期增长1.32％；完成工业销售产值1.38亿元，比上年同期下降0.9％。
开展“文明执法年”和集中教育整顿活动，促进了队伍政治业务素质的提高。省
局领导到各单位举行法制教育讲座，组织“以案释纪”演讲团巡回演讲，对广大干警
进行执法执纪教育。同时，各单位还根据各自的实际，采取对解教人员进行跟踪调查
，召开劳教人员家属座谈会和廉政监督员座谈会，设立劳教人员会见咨询室，实行执
法公开承诺制度等措施和活动，形成了内外结合的全方位执法监督体系，对增强劳教
执法工作的针对性起到了积极作用，对执法中出现的问题及时纠正，严肃处理。进一
步建章立制，尤其对与劳教人员相关的热点问题，公开条件，逐级审批，增强了执法
透明度，促进了执法工作法制化、规范化建设。结合集中教育整顿，各单位普遍对中
层领导班子进行了交流、调整，有的单位推行了干部聘任制。省劳教所和青岛、枣庄
所分别被省司法厅和当地党委评为“教育整顿先进单位”；济南市劳教所被济南市委
、市政府命名为“全市廉洁勤政模范集体”，被省文明委命名为“省级文明单位”。
杜绝了干警重大违法违纪案件，干警违纪率为1.6‰，比上年同期下降38％。从优待
警，努力改善干警职工的工作和生活条件，干警住房条件明显改善。
(寒冰)