［综述］1998年，全省社会治安工作取得明显成效。
(一)积极化解人民内部矛盾，依法妥善处置群体性事件。省公安厅制定下发了《
关于人民内部矛盾引发的群体性事件处置意见》，严格处置制度，积极落实教育、疏
导措施，及时缓解、化解矛盾，依法、稳妥、有效处置了6起影响较大的边(地)界纠
纷事件和30余起规模大、群众情绪激烈的来省集体上访事件。针对国有企业改制和地
方权证市场、农村合作基金清理整顿中的不安定因素，严密动态控制，积极开展工作
，没有发生大的问题。强化公安信访工作，建立领导公开接待群众来访制度，收到很
好的社会效果。
(二)保持主动进攻态势，严厉打击严重刑事犯罪活动。第一季度，在全省开展了
冬季治安整治活动；5月下旬开始，组织了为期一个月的严打集中行动；7月下旬至年
底，积极参与了全省打击走私犯罪联合行动；11月下旬，又开展了打击走私、盗窃、
抢劫机动车犯罪专项斗争。年内，全省共破获刑事现案和积案11.9万余起，其中重大
案件3.3万余起，分别比去年同期增加20％和22％；抓获犯罪嫌疑人5.3万余名，其中
逮捕2.1万余名，比去年同期都增加19.1％；摧毁犯罪团伙4300余个；追回逃犯2951
名；缴获赃款及赃物折款3.5亿元。破获经济案件1200余起，涉案总值15亿多元。特
别是侦破了110余起重大疑难性、系列性、跨省性刑事大案和500余起重大诈骗案件，
狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。深入开展“扫黄打非除丑禁毒”专项斗争，全省收
缴各类非法书刊43万余册，非法音像、电子制品50万余盘，挖出较大的制黄贩黄窝点
50余个；铲除罂粟5.3万余株，抓获毒品违法犯罪成员700余名。
(三)治安防控、管理力度进一步加强。年内，全省共查处治安案件11.4万余起，
处理违法人员17.7万余名。重点加强了对流动人口、暂住人口及特种行业的管理，清
理藏污纳垢场所2.8万余处，摧毁卖淫嫖娼窝点270余处，查处此类案件5800余起、人
员1.3万余名。严密首脑要害机关的安全防范措施，储蓄所、财会室、物资仓库、邮
电所等重点部位普遍安装了报警装置，金融基层营业网点与110报警联网率和运钞车
的改装加固率均达到90％。大力开展爆炸物品安全大检查，整改不安全隐患3600余处
，查处涉爆案件1055起、1677人，收缴炸药9.2万余公斤，雷管19.5万余枚。狠抓路
面交通管理，适时开展专项治理整顿。加强消防管理和监督，杜绝了群死群伤等恶性
火灾的发生。强化边防、出入境管理，查获偷渡案件60起，抓获偷渡分子230余人。
圆满完成188次警卫任务。对治保会进行了全面整训，受训人员达62万余人次；狠抓
保安服务业的清理整顿，强化了管理措施。积极参与综合治理，深入开展创建安全文
明小区、文明村镇活动。
(四)110建设和刑侦、派出所工作改革取得突破性进展。全省17个市(地)及所有
县(市、区)和海上全部开通了110报警服务台。各市(地)、县均成立了110报警服务社
会联动领导小组，联动单位达1299个，36所高校及一些企业集团都开通了内部小110
的联网，以110为枢纽的快速反应体系初步形成。刑侦工作改革向纵深发展，全省已
建立责任区中队660个，派驻刑警6000余名，覆盖全省2552个乡镇；全省刑警已达1万
余名，占干警总数的15.3％。新的破案运行机制逐步完善，侦查攻坚能力明显提高。
派出所在完成警务区划分的基础上，进一步规范完善了民警责任制和考核机制，以改
革户口管理工作为突破口，强化派出所管理、防范和服务群众的各项措施，较好地落
实了管人、管事、管地相统一，责、权、利相结合的警务运作机制，民警抓管理、抓
防范的意识进一步增强。打防结合、快速反应的防控体系已基本形成。
(五)扎实有效地开展队伍建设年活动。年内，全省公安机关开展了队伍建设年活
动。重点抓了四个环节：(1)对10名市(地)公安局长和149名县(市、区)公安局长、政
委进行了调整和易地交流，交流轮岗处、科级干部2400余人，股、所、队长8900余人
；(2)改革完善队伍管理机制，督促各级领导干部层层签定“一岗双责”责任状，健
全监督预防机制，重点抓了对各级领导干部特别是一把手的监督和对热点岗位、权力
单位的审计、监督和制约；(3)认真落实中央关于政法机关不再经商办企业和实行“
收支两条线”的规定，颁布实施“十条禁令”，严格执行“禁酒令”，严肃查处违法
违纪案件，清理辞退不合格干警45人；(4)强化教育培训工作，组织干警基本素质考
试，参加考试干警达5.52万人。广泛开展立功创模活动，先后推出济南泉城路派出所
、泰安岱顶派出所、威海巡警支队和青岛交警支队等先进群体。1998年，全省共有2
3名干警英勇牺牲，178名干警光荣负伤，280个集体和900名个人光荣立功，1名干警
被授予公安战线英模称号，10个县(市、区)公安局被评为全国、全省优秀公安局。
(刘桂桐)