［综述］一、人防工程建设稳步发展。全年新建人防工程54182平方米，其中防空地
下室34464平方米。济南经四路工程、潍坊市福寿街工程、淄博市潘北路工程等已经
峻工，威海、德州、东营、临沂、枣庄、菏泽的跨年度工程已经开工。人防工程加固
改造、维护管理、工程设计、定额管理、质量监督和监理工作，也取得了较好的进展
。
二、人防通信警报建设水平不断提高。全省人防部门程控交换机已达13台，装机
总容量达5600多门。人防无线通信实现了省与大部分人防重点城市的联网。人防警报
建设和管理水平有了明显进步。青岛、烟台、威海、潍坊、济宁、枣庄、泰安、临沂
、日照、莱芜、东营、滨州等市地政府和胜利石油管理局确定了防空警报试鸣日。部
分市、地调整了警报器的布局，增设、更新了部分警报设备，提高了警报音响覆盖率
。潍坊市人防办研制的警报无线自动控制系统，已通过专家和技术部门的鉴定，并在
省内外推广。
三、人防组织指挥建设得到加强。上半年召开的全省人防组织指挥工作会议，总
结交流了经验，明确了今后的任务和要求，多数市、地完成了城市防空袭方案的修订
任务。人防指挥所建设摆上了重要日程。省人防办投资10多万元，更新了指挥资料室
；青岛市人防办进行了人防指挥所建设的前期准备工作。一些城市人防办购置了部分
指挥设备，整理了指挥业务资料。泰安市人防办加大经费投入，抓好人防指挥中心和
指挥自动化建设。济南、青岛等市加强了人防专业队伍组建工作，并取得了初步成效
。目前，全省人防专业队伍已达数万人。
四、人防法制建设成绩突出。在省人大和省政府法制局等有关部门的支持下，加
大了《山东省实施〈人民防空法〉办法》起草工作的力度。6月2日，省政府常务会议
审议通过了《实施办法》。10月12日，《实施办法》经省九届人大常委会四次会议审
议通过，并颁布实施。各地狠抓了人防法律法规的学习。省级机关人防办在南京工程
兵工程学院举办学习班，对40多个厅局级单位的分管领导进行了培训；青岛等市利用
市长、区长学法日，向领导讲解《人民防空法》，为贯彻落实《人民防空法》奠定了
良好的基础。各地普遍建立了人防执法队伍，组织了业务培训，通过参加公共法律知
识和人防专业法律知识考试，有600多名执法人员考试合格。各级人防部门规范了法
律文书，制定了严格执法的规章制度，青岛市人防办制定了41种人防法律文书；潍坊
市人防办制定了行政执法责任制、人防违法案件查处和行政执法监督检查等12项制度
；菏泽市人防办对政府和社会实行承诺制，做到案件、案情、处罚结果和执行情况四
公开。一年来，全省妥善处理各种案件30多起，并依法收取人防建设经费，取得了较
好的效果。
五、人防宣传教育力度加大。我省的《实施办法》颁布实施后，省人防办党组确
定抓好全省人防宣传月活动和人防知识竞赛两件大事。11月1日，省人防办举办了贯
彻《山东省实施〈人民防空法〉办法》座谈会，省人大、省政府、两级军区领导和有
关部门负责人以及驻济10多家新闻单位参加了会议。同日，驻济人防干部职工、解放
军和武警官兵共1000多人参加了街头宣传活动。11月2日，省政府办公厅和省级机关
人防办召开了省直各部门负责人会议，学习贯彻《实施办法》。在宣传月期间，全省
电视台、电台采用人防新闻90多条，报刊发表文章120多篇；各地共出动宣传车40多
部，设宣传台200多个，制作展版600多块，悬挂过街横幅400多幅，录制宣传磁带15
0多盘，发放宣传品20多万份。同时，在全省自下而上地开展了人防知识竞赛活动。
各市、地组成了26个代表队，在预赛的基础上选拔出6个代表队，于12月10日在省电
视台举行了决赛，收到了明显的宣传效果。城市初级中学的人防知识教育继续沿着制
度化、规范化的轨道发展，年受教育学生达13万多人。省人防办和省教委在全省开展
了人防知识教育评先创优活动，对62个先进单位和114名先进个人进行了表彰。
六、人防平战结合有了新发展。全省有1157处人防工程被开发利用，工程利用面
积达99万平方米，年产值(营业额)达9亿元，年创利税7000万元，人防自身创收近30
00万元，并安置了数以万计的人员和下岗职工就业。人防有线通信坚持走平战结合的
路子。青岛、济宁、菏泽等市人防总机为党政机关和社会提供了良好的通信服务。城
市化学事故应急救援工作，在试点的基础上逐步展开。
七、人防财务和国有资产管理更加规范。各地按照国家要求，加强人防资金的使
用管理，较好地发挥了人防资金的作用。为进一步加强国有资产的管理，省人防办和
省国资局转发了《人民防空国有资产管理规定》，各地认真贯彻执行，防止了人防国
有资产的流失。人防政策性收费工作扎实有效，全省收取人防建设经费首次突破了6
000万元大关。
(邢莹)