青岛市中级人民法院荣获“全国优秀法院”称号
1998年，青岛市两级法院以创一流业绩为目标，以公正司法为核心，坚持人民满
意为最高标准，积极开展审判工作，大力加强队伍建设，努力提高公正司法水平，各
项工作取得全面发展。1998年全市法院共受理各类案件89629件，审结85579件，与上
年相比分别上升33.2％和40.3％， 审结诉讼标的额88.39亿元。刑事审判，全市法院
共受理一审刑事案件3517件，审结3481件，同比分别上升14.6％和16.7％。民事审判，
青岛市两级法院共受理一审民事案件31318件，审结29852件，同比分别上升26.6％和
3 0.5％。 经济审判，依法公正审理各类经济纠纷案件，促进市场经济健康发展。全
年两级法院共受理一审经济纠纷案件21802件，审结20800件，同比分别上升10.8％和
9.8％，结案标的额75.9亿元。行政审判，全年两级法院共受理一审行政案件448件，
审结418件， 同比分别上升20.1％和15.8％。全市法院全年共受理各类执行案件2659
8件， 执结25080件，执结标的额27.86亿元，分别比上年增长73.7％、1倍和2.4倍。
在全国法院系统首次“双优”评选活动中，青岛市中级人民法院于1998年10月20日被
最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。
以“公正、文明、廉洁、高效”为法官队伍建设总目标，坚持高标准，严要求，
狠抓队伍建设，努力从根本上保证司法公正。一是以教育整顿为契机，认真进行执法
检查，重点解决执法中违法违纪问题。二是立足培养专家型、复合型法官队伍，狠抓
队伍的业务素质教育。三是加大系统管理力度，营造公正执法的良好氛围。全市法院
开展争先创优活动，同时实行离岗培训制度，继续开展评差笞后活动，在全市法院内
部形成了争先恐后、奋发向上的良好氛围。四是加快干部人事制度改革，把竞争激励
机制引入干部人事制度管理。通过公平竞争的办法选拔干部，使能者上、平者让、庸
者下、劣者汰成为一种机制，调动了干警的积极性。同时积极开展调研活动，全市法
院干警在市以上报刊发表文章846篇，在全市法院调研评比中获得第一名。
(张庆申)
全国法院系统集体一等功--青岛市市南区人民法院
1998年，青岛市市南区人民法院在廉洁高效、富有创新精神的院党组的率领下，
以教育整顿为契机，狠抓队伍建设；以司法公正为审判工作的出发点、落脚点，不断
提高办案质量；以审判方式改革为突破口，大力提高审判效率，为维护社会安定团结，
保障改革开放，促进经济发展做出了积极贡献。市南区人民法院在荣获全国法院系统
集体一等功之后，院党组一班人又响亮地提出“向全国一流法院迈进”的口号，以出
色的工作赢得了人民的赞誉和各级领导的好评。以审判工作为中心，以司法公正为审
判工作的出发点和归宿，以公正和效益为司法公正的价值取向，充分发挥审判工作的
职能作用。以队伍建设为重点，以人才兴院为方针，努力造就一支政治强、业务精、
作风硬的审判队伍。坚持经常性的思想政治工作，把讲政治具体化落实到法院工作中，
坚定审判方向。加大知识投入，院领导带头学习，鼓励干警学历教育和证书教育，不
断提高整体文化层次。 全年受理各类案件10081件，审结10205件。收案标的额23248
4万元， 结案标的额218783万元。全院人均结案149件，全年收结案总数双超1万件，
收结案数已步入全省、乃至全国基层法院的前列。1995年以来，市南区人民法院荣获
全国法院系统集体一等功、山东省先进法院、山东省高院行政审判工作先进法院，被
青岛市委、市政府评为文明单位。
(张炜可)
山东省法院系统先进集体--青岛市市北区人民法院
1998年，市北区人民法院坚持以审判工作为中心，以严肃执法为重点，积极开展
“争创公正、文明、廉洁、高效法院”活动，全年共受理各类案件7128件，审结6864
件， 分别比上年增长30.24％和28.90％， 结案率为96.29％。 对1997年以来受理的
7046件案件进行复查，对上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行重点评查，复查
率和重点案件评查率均为100％。
受理刑事案件383件，比上年上升45.07％；审结385件，比上年增长44.19％，结
案率为100.52％。积极受理金融、票据、期货、知识产权等新类型案件，培养了一批
素质较高的审判人员，实行专案专办，特殊服务，受理经济纠纷案件2315件，审结2
174件，分别比上年增长30.34％和14.84％。认真开展民事审判工作，保护公民的合
法权益。受理各类民事案件2478件，审结2343件，分别比上年增长25.15％和21.97％
。加强行政审判工作，保护公民、法人合法权益。在行政审判工作中，受理行政案件
62件，审结61件。坚持依法大胆收案，对具体行政行为的合法性进行全面审查，有力
地推动了依法行政。严格执法，公正司法，强化案件执行工作。执行工作取得历史性
的突破，实现执行积案为零的目标。执行干警积极寻求解决执行难的新思路，进行大
胆而富有成效的尝试和探索，受理执行案件1852件，比上年上升34.89％，执结1861
件(不含中止执行案件数)，比上年增长70.11％，其中强制执行156件，执结率100％
，被省高级法院授予山东省清理执行积案先进单位。一年来，收到社会各界赠送的锦
旗93面，表扬信38封。省、市电视台和各级报刊分别报道46次和74条。树立了人民法
院和人民法官的良好形象。被连续多年授予“青岛市文明单位标兵”称号，1998年被
山东省高级人民法院授予山东省法院系统先进集体。
(王兰英)
山东省先进法院--青岛市四方区人民法院
四方区人民法院把思想政治教育与制度建设相结合，针对法官“为谁掌权、为谁
服务”的问题，展开“假如我是一个当事人”、“人民群众需要什么样的法官”的讨
论，大力弘扬人民法院为人民的思想。坚持目标管理，制定法院工作的长远规划和近
期目标，分阶段提出了创全省、全国一流法院的总体奋斗目标。在审判、人事、后勤
管理等方面都作到了行有规、干有则。擦亮文明窗口，塑造法院崭新形象。先后被省
高院授予“先进法院”，被评为青岛市文明单位、青岛市先进基层党组织、青岛市精
神文明建设行业典型单位、青岛市“严打”先进集体、最高法院领导、省高院领导先
后来我院视察指导。
1998年，根据班子建设的需要，出台了《关于党组成员接受干警监督评议的实施
意见》，让干警对党组成员在审判、用人、廉洁、勤政等十个方面进行监督评议。建
立严格的管理机制，保证了这部高速运转的机器始终保持良好的运行状态。全年收案
5895件，比上年上升35.52％，结案5736件，比上年上升36.02％，结案率97.3％，结
案标的额8.33亿元，是去年同期的2.5倍。为提高审判质量和效益，强化内外监督机
制。率先设立了审判监督庭、配备专职人员，制定了《案件质量评查办法》，对所有
审结的案件进行全面质量管理。根据《案件质量评查奖惩规定》，除由审判监督庭对
当月审结的全部案件进行评查外，党组成员还亲自抽查案件，好的予以奖励，不合格
的批评。办案质量明显提高。三年来，共收到群众感谢信210封，锦旗68面，全院干
警拒礼拒贿折合人民币8.2万元。
(张惠臣)
山东省法院系统先进集体--青岛市李沧区人民法院
1998年，李沧区人民法院进一步加强队伍建设，全面开展审判工作，大力改善执
法条件，被授予“青岛市廉洁勤政先进集体”、楼山法院被授予省“模范法庭”。各
项工作迈上新的台阶。共受理各类案件5084件，比上年上升27.6％；结案5143件，比
上年上升42.3％， 结案率为101.2％；经济纠纷案件结案标的额41225.08万元，比上
年上升6.1％，执行案件结案标的额24325.46万元，是上年的2.6倍，较好地发挥了审
判职能作用，为辖区的改革、发展、稳定提供了有力的司法服务和司法保障。
一、内强素质，外树形象，大力加强队伍建设，促进法院工作的全面发展
(一)提高干警队伍整体素质，树立人民法院良好形象。
加强业务建设，提高干警的执法水平。我院干警办案超百件的由去年的15人增加
到24人，其中有7人办案突破200件。
(二)重视信息调研宣传工作，搞好“五五形象工程年”活动。
在全市法院宣传、信息、调研和司法统计工作总结评比中，宣传工作取得第一名
，信息和司法统计工作也名列前茅。
二、树立大局意识，明确指导思想，以审判工作为中心，保障经济发展和社会稳
定。
(一)发挥刑事审判职能，积极开展严打斗争，全力维护社会稳定。
贯彻“严打”方针，加大对暴力犯罪的打击力度，并严惩贪污、贿赂等经济犯罪
，创造了良好的社会环境。积极参与社会治安综合治理，做好普法宣传，提高公民的
法律意识。
(二)依法调节经济关系，维护金融秩序，保障社会经济协调发展。
共受理各类经济案件1919件，比去年同期的1648件上升了16.4％；审结1879件，
比去年同期的1487件上升了26.4％；结案标的额4.12亿元，比上年上升了0.6％。
(三)全面开展民事审判工作，正确解决民事纠纷，依法消除人民内部矛盾。
共受理各类民事案件1588件，比上年的1179件上升了34.7％；审结1610件，比上
年上升50.2％。
(四)开展集中清理执行积案行为，全面推进执行工作，维护法制的权威和统一。
共受理各类执行案件1304件，比上年上升41％；执结1388件，比上年上升68.7％
，案件执结率达106.1％；执行标的额24325.46万元，是上年的2.6倍。
(五)积极开展行政审判工作，正确处理党、政、群之间的关系。
共受理各类行政案件17件；结案15件，执行结案标的额5.9万元，折除违法建筑
379.5平方米。
(林志明)
山东省检察系统集体二等功--青岛市人民检察院
1998年，全市检察机关坚持一手抓教育整顿，一手抓检察业务，以整顿促工作、
以工作成绩检验教育整顿效果，各项工作都取得了很好的成绩。
查办职务犯罪大案要案工作势头强劲。“严打”犯罪，维护治安，工作扎实有力
；诉讼监督工作取得较大进步；预防犯罪，综合治理工作取得新的进展。市检察院筛
选发生在不同部门、属于不同性质的36件典型案，制成80块展版，在全市巡回展出，
对预防和震慑犯罪，起到了积极作用。(1)加大了个案预防的力度。(2)行业和系统预
防初步形成制度。(3)预防农村基层干部犯罪工作措施有力。(4)借助媒体作用抓预防
。全年召开新闻发布会、情况通报会60多场次，两级检察院领导发表广播、电视讲话
28场次，采拍反映反腐败成果的文字、图片500多篇(幅)。控申检工作较好地坚持了
公正执法、为民解忧的原则，坚持检察长接访日制度。检察技术工作共受理各类检验
鉴定962件，已办结929件，纠正有关部门法医鉴定结论28件，全年共立查贪污贿赂等
经济犯罪案件180件。其中大案要案166件，分别比上年增长73.18％和78.50％。大要
案占立案数的92.30％。，共立查县处级以上领导干部要案11件。通过办案，为国家
挽回直接经济损失3457万元。共立查渎职、“侵权”等犯罪案件12件，是上年的3倍
。坚持把“严打”、“维护稳定工作作为一项严肃的政治任务，突出重点，主动出击
，适时介入，快捕快诉，狠狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。受理公安机关提请批准
逮捕各类刑事案件2592件、3758人，经审查，批准逮捕2330件、3324人，分别比上年
上升5.67％和5.32％；受理移送审查起诉案件3392件、5012人，经审查，依法提起公
诉3089件、4457人，分别增加14.28％和16.64％。特别是对影响我市稳定的重特大案
件，打击力度大，出击行动快，社会效果好。充分发挥了检察机关在“严打”中的职
能作用。省检察院10月份在青岛召开现场会，总结推广该市法警工作经验，最高检察
院还组织13个省、市、自辖区检察院分管领导到会观摩座谈。在全市组织的对13个纠
风重点部门和行业的行风评议中，全市检察机关获总评第三，位居政法系统第一，受
到最高检察院领导的充分肯定。青岛市检察院机关党委被评为青岛市市直机关先进基
层党组织。全市检察机关的装备建设，有了新的改观。下半年推行的“检务公开”活
动，在公开内容上，不但公开办事制度，还定期公布阶段性工作成果，公布群众关注
的重大案件的有情况，公布重大检务活动和典型案例；在公开方式上，逐步推行接待
举报、受理申诉、出庭公诉等各个窗口部位的工作程序公开制度，实行对举报人、申
诉人、被害人、犯罪嫌疑人的“告知”制度。由于“检务公开”活动声势大，形式活
，成效明显，受到省检察院的表扬。
青岛市检察院连续两年被评为青岛市文明单位，连续两年被省检察院荣记集体二
等功，连续两年在全市纠正行业不正之风评比中，位列全市前三名。
(吕海洋)
全国检察系统集体一等功--青岛市市北区人民检察院
市北区人民检察院坚持以人为本，从严治检，努力建设高素质的检察队伍，有力
地提高了队伍的整体素质，促进了各项检察工作的开展。先后被评为青岛市文明单位、
青岛市文明单位标兵、青岛市廉洁勤政先进单位，两次荣立省院集体二等功。今年，
被高检院荣记集体一等功被山东省委、省政府命名为文明单位。检察长于铭先同志被
评为山东省优秀检察官，荣立一等功。
近年来，该院坚持突出重点，在提高干警的思想政治素质和业务素质，培养干警
竞争向上，争创一流的意识上下功夫。
一是在提高干警思想政治素质上下功夫。始终把加强理论教育，加强思想政治工
作，充分调动干警的工作积极性作为建设高素质的检察官队伍的基础性工作。几年来
，先后开展了以增强职业道德为核心的“做合格检察官，先要做一个合格的人”活动
。教育干警讲理想、讲道德、讲文明、争做文明检察官；开展了以宗旨教育为核心的
讲传统、比奉献活动。
二是在提高干警业务素质上下功夫。鼓励干警自学成才。凡取得法律大专以上学
历和本科以上双学历的，给予相应的物质奖励和报销部分学费。同时，在学习时间等
方面提供必要的保障。不断开展以学习“两法”为主要内容的岗位练兵活动。每年重
点解决几个问题，循序渐进，使岗位练兵开展的有声有色。围绕“两法”实施后遇到
的问题，结合岗位练兵，重点解决熟练运用、尽快适应的问题。全院助检员以上的6
0名干警结合工作实际撰写了学习“两法”的研讨文章，青岛市院和青岛市委政法委
从中选出13篇编发了专辑，在全市政法机关推广。
三是在培养干警奋发向上的精神状态上下功夫。培养干警争创一流的意识，使队
伍始终保持奋发向上的精神状态，是建设高素质检察队伍的一项重要工作。几年来，
该院紧紧抓住机遇，先后制定了争创文明单位，争创先进检察院，争创模范检察院三
个奋斗目标，培养激励干警争创一流的意识，提高干警整体素质。
(孟庆键)