韩立民
最近，山东省人民政府提出了“经济国际化”的全新思路。这一战略的实施，对
于加快我省对外开放的步伐，使我省经济尽快融入全球经济体系，具有重要的现实意
义。
一、如何理解经济国际化的涵义。
传统的跨国公司理论认为，考察经济国际化进程是由两个密切联系和不可分割的
过程组成的--这就是“生产国际化”和“资本国际化”。
所谓生产国际化，是指由于生产社会化的高度发展，生产过程超出了民族和国家
的界线，在国际范围内形成了个整体，每个国家的生产都成为这个整体中相互依赖和
相互补充的一个组成部分。生产国际化的发展主要表现为由于新技术革命的突飞猛进
，生产力的发展突破了国界的限制，使各国的社会再生产日益成为一个错综复杂联系
的过程。
所谓资本国际化，是指资本超越了国界限制，在国际范围内不断运动的过程。资
本国际化的发展主要表现为各国资本的循环与周转不受民族和国家的影响，以全球为
其活动的场所。
山东省从实际情况出发，把经济国际化细分为三方面内容，即企业行为国际化、
资源配置国际化和经济运行国际化。所谓企业行为国际化，是指企业应该有全球战略
目标和动机，并按照全球经营目标来选择世界各地的最佳机会。所谓资源配置国际化
，是指企业应超越国界的限制来考虑世界资源的分配，而不是单纯孤立地考虑某一特
殊国家的资源。这样可以充分利用各国的资源条件，降低成本，增加利润。所谓经济
运行国际化，是指把地区经济和企业活动在更大范围、更深程度上纳入世界商品经济
体系中，以全球市场为目标，从整个世界范围内配置各种资源要素，加快企业产品、
资金、技术、劳务和人才的跨国流动。
笔者认为，经济国际化水平的高低，主要参照下述两大指标：一是外贸依存度。
所谓外贸依存度，是指国民经济对进出口贸易的依赖程度，以进出口总值在国民生产
总值或国内生产总值中所占的比重为标志。外贸依存度愈高，表明经济国际化水平愈
高。二是直接投资流量。直接投资流量可分为直接投资流出量和直接投资流入量两种
。显然，直接投资流量愈大，则表明该国(或该地区)的对外投资能力和吸引外资的能
力愈强，资本的国际化水平愈高。
二、积极进行适度规模的资本输出。
在经济国际化和世界经济一体化的今天，任何国家的经济都不可能封闭存在，任
何国家的经济都必须是一个开放式经济系统。
从系统论角度讲，一国经济作为开放式经济系统，如果仅仅有能量输入而无能量
输出，那么，长期下去，这一系统的功能就会衰退，其稳定性必然受到破坏。因此，
在我国经济发展中必须注意进出结合，双向流动。
为了积极进军国际市场，到国外建立生产据点，对于国内拥有专利优势和商标权
优势的中小企业来说，可以选择许可证贸易方式进入国际市场，并作为从出口到对外
直接投资的一种过渡形式。国内影响力较大、扩级能力较强的大企业，应抓住时机，
通过收购、兼并和“强强联合”等方式，实现“低成本扩张”，组建跨地区、跨行业
的“联合舰队”，迅速增强自身的经济技术实力，为大规模进军国际市场奠定基础。
在我国外汇储备和企业留存外汇不断增加的情况下，应注意盘活现有的结存外汇
资金，可考虑进行适度规模的对外间接投资，通过购买国外发行的公债和效益较好的
公司股票，以获取较高的利息和红利回报。我国是一个资本匮乏的发展中国家，资本
的输出能力还十分有限。这就要求我们在跨国经营中，灵活合理地利用国际资本、国
际产业和国际资源条件，选择有利的时机，综合运筹，获取最佳经济效益。例如，中
化集团由香港银行取得贷款，购买中东原油，在新加坡的炼油厂加工，将加工所得的
成品油销往泰国、日本和韩国，在还本付息之后，仍有钱可赚。这种灵活的国际经营
方式，西方国家能做，我国的企业也可以做。
在国际商品贸易中，我们要改变“重出口，轻进口”的传统观念。要认识到“出
口可以赚钱，进口也可以赚钱”。在保持进出口基本平衡的前提下，适当进口技术设
备和各种原材料资源，不仅有利于加快我国传统产业改造步伐，而且还可以利用国外
廉价的资源条件，降低生产成本，增强产品竞争力。
随着对外开放的不断深入和我国综合国力的不断提高，适时适量地进行资本输出
，进行对外直接投资，培植中国自己的大型跨国公司，是实施经济国际化战略的需要
，也是迎接新世纪国际竞争的需要。
三、正确认识跨国公司的作用。
省政府关于实施“经济国际化战略”的文件指出：“今后山东省招商引资的重点
要转向国外跨国公司，鼓励省产业部门与更多的跨国公司结对合作”，尤其是山东各
沿海城市“要瞄准重点跨国公司，建立与跨国公司之间的全面合作关系”。
跨国公司号称“世界经济增长的引擎”，是由规模巨大的众多厂商组成的，它们
的分支机构遍布世界各地。很多跨国公司的资产额和销售额高达几十亿、几百亿甚至
超过千亿美元，其资产额、销售额可以与世界上许多国家的国民生产总值相比。目前
，跨国公司的总产值已占资本主义世界总产值的40％左右，并控制了50％的国际贸易
，80％的工艺研制，90％的生产技术，75％的国际技术转让。
跨国公司到东道国投资，一般着眼于长远经济利益，不仅投资期长、投资额度大
，而且所投资本的技术含量也比较高。因此，在实施经济国际化战略的过程中，加强
我省与跨国公司的合作与联系，吸引外国大型跨国公司来我省投资建厂，不仅可以在
短期内迅速提升我省利用外资规模，提高地区经济增长率，而且也有利于对我省老企
业进行技术改造，提高产业结构的高度，还有利于引进国际上先进的管理方法，并利
用跨国公司庞大的营销网络进军世界市场，介入国际竞争。
在国际经济中，跨国公司的作用是两面的，既有积极的一面，又有消极的一面。
巴西经济发展的经验教训可以给我们带来许多有益的启迪：
第一，发展中国家在经济起飞的过程中，为了弥补国内资金的不足，要积极引进
和利用外资。但也要注意从提高国内储蓄率入手，积累国内资金，利用好内资。尤其
要讲求资金的优化配置，避免资金的浪费，提高资金的使用效率。政府导向不能只强
调利用外资，而应实行“内外资并举”的资金利用策略，以避免产生对外资的过份依
赖。
第二，在引进国外跨国公司投资的过程中，要在产业导向上有所控制，注意通过
产业政策杠杆进行宏观调控，以避免国外跨国公司控制国民经济的要害部门；要十分
注意保护本国的民族工业，尤其保护好明星民族企业，使民族工业在与跨国公司的竞
争中得以生存、发展和壮大。
第三，在引进外国跨国公司的投资中，要提倡和鼓励与本国企业合营，使本国企
业在合资企业中有一定的控制权。这样，一方面可以通过嫁接外资，学习和利用国外
的先进技术和管理方法，改造本国的传统产业；另一方面，可以限制跨国公司的消极
作用。应大力提倡和鼓励国外跨国公司收购亏损或倒闭的国有企业(尤其是中小国有
企业)，置换出呆滞的国有资产进行再投资，盘活资本存量，增加就业机会，缓解我
国的就业压力。
四、正确认识经济国际化所带来的双重影响。
经济国际化战略的实施，对于提升一个地区、一个国家的经济实力和竞争力，扩
大对外开放水平具有重要的作用。但是，我们还应看到，经济国际化水平的提高，也
会带来某些负面影响。经济国际化水平的提高，意味着该国(或地区)经济与世界经济
联系的日益加强，因而受世界经济周期性波动的影响也必然加大。在这方面，比较典
型的例子是韩国。
这次东南亚金融危机，之所以对我国的影响比较小，不是因为我国经济的竞争力
强，更不是由于我国的金融体系先进，而是由于我国经济的国际化程度低，尤其是金
融系统的开放程度低，人民币不是自由兑换的货币。我国经济的相对封闭性特征，使
我们因祸得福，躲过了这次席卷东亚地区的金融动荡。但是，如果我们不从这次东亚
金融危机中接受教训，迅速变革经济增长方式，加快金融改革的步伐，提升国民经济
的竞争力，那么，我们也免不了遭受打击。
目前我国经济增长受到了两方面约束：一是国内需求低迷，市场呈现萎缩的态势
。仅靠目前的国内市场，只能维持4％左右的GNP增长。“短缺经济”的各种特征基本
消失，国内产品供过于求的压力愈来愈大。二是受1997年东南亚金融危机的影响，今
明两年我国的外贸出口(尤其是劳动密集型产品的出口)将受到冲击，出口增长率将会
下降。因此，要保持国民经济持续稳定增长的局面，我们必须采取“双管齐下”的措
施：一是大力刺激国内需求，除了利用利率杠杆和增加公共投资等拉动需求外，还要
启动房地产、汽车等国内新的消费热点，进而带动国民经济新增长点的形成；二是大
力推进企业改制和技术改造，尽快提高企业素质和出口产品的技术档次，强化国民经
济的总体竞争能力，使我国外贸出口在今后相当长的时期内保持稳定的、较高的增长
率。
伴随着经济国际化水平的提高，不仅要求国民经济具有较强的抗御外部经济冲击
的能力，而且还要求具有强大的中观和宏观经济调控能力或干预能力。在这次东南亚
金融危机中，香港、新加坡等不仅在经受短暂冲击之后很快挺了过来，而且还拿出了
巨额资金对外提供援助，主要原因是这些地区拥有先进高效的金融体系、雄厚的外汇
储备、竞争力较强的经济系统和科学有效的调控手段。因此，在经济国际化的进程中
，我们应十分重视经济结构的转型与升级，十分重视金融体制的改革，十分重视宏观
和中观经济调控体系和手段的建设，十分重视企业管理素质的提高，使我国经济在未
来激烈的国际竞争中经受住风浪的冲击和考验，在稳定与发展中不断求得提高。