建立最低生活保障制度工作进展顺利。 全省139个县市区全部建立了城乡居民最
低生活保障制度。 城市保障人数7.3万人，年支付保障金6100万元；农村保障人数33
万人，年支付保障金5600万元，保障粮3500万斤。各地还普遍加强了制度的规范完善
工作，走出了成功的路子。
救灾捐赠和救灾救济工作成绩显著。长江、松花江和嫩江流域发生特大洪灾，各
级民政部门把抗洪救灾工作作为中心任务，全力以赴，共接收捐款(含物资折款)9.4
亿元，是全国捐款最多的省份之一。同时，圆满完成了对口支持新疆的任务。针对省
内部分地区出现的洪涝灾害，及时查灾、核灾、报灾，先后拨发救灾款近5000万元，
妥善安排了灾区群众的生产生活，维护了社会稳定。救灾体制改革进一步加快，已有
16个市地、119个县市区建立了“217”项目，列支地方自然灾害救济事业费3750万元
。
社区服务业蓬勃发展。17个市地全部成立了社区服务协调机构。有18个区、市出
台了社区服务管理办法和发展规划，500多个居委会建立了社区服务工作站。新建了
一批社区服务中心和服务网点。各级投入社区服务设施建设资金新增6500万元。许多
地方把发展社区服务同安置下岗职工、推进再就业工程结合起来，共安置下岗职工5
.2万人。
加强了农村社会养老保险工作的管理。各地贯彻省厅确立的“坚持适度发展，突
出规范化管理，重点清理违规资金”的指导思想，狠抓工作落实，全年收取保费2亿
元。
“双拥”和优抚安置工作在改革中深入发展。“双拥”工作，继续深入开展了支
持部队争创先进连队、争当优秀士兵活动，有7万多名山东籍战士被评为优秀士兵，
这一经验被全国“双拥”工作领导小组、民政部、总政治部转发全国全军。创建“双
拥”模范城(县)活动深入发展，开展了评选“百佳优秀士兵家庭”活动，10万军属成
为当地文明户。围绕抗洪斗争开展了“让抗洪官兵放心”群众性拥军活动。基层“双
拥”活动更加活跃，市县区“双拥”政策法规配套率达100％。优抚安置工作坚持深
化改革。全省已有40多个县市区实行了优待金县级社会统筹，优待标准普遍提高20％
左右。探索建立抚恤补助标准自然增长机制试点取得成功。全省优待金比上年约增加
3000万元，新增抚恤补助经费1800多万元，进一步提高了烈属、革命伤残军人、在乡
退伍红军老战士的抚恤补助标准。退役士兵安置改革探索出了在强化政府指令性安置
的基础上，政府保底、双向选择和鼓励自谋职业相结合的新路子。国家和省财政拨出
专款解决了前三批军休干部集中供暖问题。
基层政权和群众性自治组织建设进一步加强。各地狠抓了村务公开的深化和规范
完善工作。许多地方由过去的局部公开发展到全面公开，由事后公开发展到全程公开
，由间接公开发展到面对面的公开；而且，村务公开制度与村民代表会议制度以及民
主管理制度相互配套，基本形成了体系。起草并报省人大通过了《山东省村委会换届
选举办法》，省委、省政府专门召开会议，对第六届村委会换届选举工作作了部署。
全省近一半的乡镇政府达到了规范化建设标准。部分大中城市对居委会进行了调整。
城市社区建设积累了一些经验。
勘界和区划工作进一步加强。省界勘定工作，在继续处理好鲁豫线遗留问题的同
时，由山东省牵头开展了鲁苏线的勘定工作，确定边界线1012公里，占总任务的88％
。县界勘定工作，1997年前开展工作的6个市，新贯通20条线，解决纠纷40多处，累
计贯通118条。1998年开展工作的6个市地，确定边界线6000多公里。泰安、莱芜、菏
泽牵头的线全部贯通。有24个县市区调整了乡、镇和街道办事处的行政区划。
社团清理整顿工作基本完成。全省共审核社团1.5万多个，其中撤销、合并5600
个，保留8464个。全面开展了对民办非企业单位的调查摸底。加强了全省性社团的登
记、管理和监督，审批新社团83个，查处违法违纪社团23个。
婚丧管理和服务工作上了新水平。加强了婚姻登记管理处建设和人员培训，开展
了系列化便民服务，解决了偏远乡镇群众办理登记的困难。争取省政府常务会议通过
了《山东省殡葬管理规定》。加强了殡仪馆建设和管理工作，已建成国家二级馆8处
、三级馆35处，有两处殡仪馆通过了国家一级馆审核验收；加强了殡仪服务设施建设
。
社会福利生产完成销售收入120亿元，实现利润4.93亿元，安置残疾人7万余人。
福利彩票销售2.5亿元。五保供养、地名管理、烈士褒扬和烈士纪念建筑物建设管理
、信访、法规建设也都有明显加强。
(民政厅办公室)