［概况］1998年，全区完成国内生产总值2.43亿元，比上年增长19.28％；完成工业
总产值3.05亿元，可比口径增长21％；实现工业利税800万元，比上年增长7.8％。
面对新形势、新任务的变化，进一步理清发展思路。在发展目标上，提出新开发
区建成管理体制上的经济特区、以工业为主的高新技术园区、城市规划建设的样板区
和高层次人才培养基地。在发展方向上，提出以工业为主，突出高科技，突出外向型
，突出民营经济，全力加快工业发展。在发展手段上，坚持以市场机制为主，运用市
场经济规律进行开发建设。在经济工作的总体把握上，把招商引资作为“头号工程”
，坚持大小项目一起上、内资外资项目一起上、国有民营项目一起上、生产流通项目
一起上，利用外资突出外商独资这个重点，利用内资突出民营企业这个重点。在城市
建设上，确定了缩短战线、突出重点、抓精品、抓亮点的指导思想，把城市建设摆上
了全区工作的重要日程。
增强经济发展活力，狠抓企业改革，调整经济结构。着重抓了特困企业改制、国
有资产重组联合和已改制企业的规范管理，达到了企业解困、职工安置和资产活化的
目的，国有企业改制面已达到90％。及时研究出台了《关于进一步规范改制企业内部
管理的通知》和《严禁企业和用人单位以各种名义进行新的职工集资的通知》，帮助
改制企业规范运作，加强管理，提高效益。改制企业的管理费用普遍下降了50％以上
。
坚持“放手、放开、放活”的原则，积极扶持个体私营经济发展。1998年，新发
展个体工商户385家，比上年增长38％，累计发展个体工商户894户，注册资金超过1
000万元。新发展私营企业10户，累计达66户，其中注册资金50万元以上的23家，投
资过百万的已达7家。个体、私营经济对全区财政的贡献率已达到20％以上。通过调
整农业生产结构，大力发展特色种植业，积极进行沿街沿路开发，1998年农民人均纯
收入达到3300元，比上年增加298元。
培植新的经济增长点，全力以赴扩大招商。年内新批外资项目6个，实际利用外
资135万美元。新批外资项目建设速度快、资金到位率高。区内三个韩资企业先后多
次追加投资扩大生产规模，其中技宝电子公司1998年增资30万美元，实际投资累计已
超过300万美元，全年完成加工贸易额280万美元，是1997年的4倍。国外市场特别是
欧美市场的开拓取得实效，全年出口创汇1170万美元，其中欧美市场出口额占到48％
，同比提高18％；出口交货值已占工业总产值的67％，同比提高22％。
调整招商工作重点，大力开展内联合作。先后与省交通厅、省化工厅、省黄金局
、省烟草总公司、省经委、省总工会等省直部门和企业集团加强了联络，争取资金、
项目、政策支持取得显著成效。进一步加强了与南方地区及内陆边远地区的联系与合
作，先后三次组团赴江浙地区、内蒙古及广州、珠海、深圳等地开展招商活动，年内
达成各类项目合作协议意向34个，有10个项目已开工建设，年内共引进利用内资300
0多万元，其中凌海糖业有限公司实际投资近千万元，5月份投入运营以来已完成销售
额近5000万元。
适应扩大对外开放的要求，全面强化城市建设。全年完成基础设施建设投资193
0万元，是1997年的2倍；房地产投资6500万元，新开工面积12万平方米，均是1997年
的3倍以上。新增硬化路面3.6万平方米，绿地14万平方米。其中北京路中段全长186
0米，投资1500多万元，按照“五统一”的要求进行了全面的综合治理，形成了宽绿
地、高路灯、大氛围的鲜明风格，城区环境大为改观。
紧紧咬住“三保”目标，千方百计抓好财税工作。为确保收支平衡，积极拓宽财
源建设渠道，设立了财源建设奖励基金，鼓励国内外客商到开发区投资兴业，加快了
项目建设步伐。仅此一项，全区新增财政收入460万元。年内共完成本级财政收入24
53万元，同比增长18％。同时，采取措施，从严控制支出，出台了一系列规章制度，
抑制消费基金的过快增长，集中财力保重点、保发展。全年共核减或缓拨非急需开支
183万元，节约经费96万元。
加强党的建设和精神文明建设，全面发展社会各项事业。党的建设方面，重点抓
了各级领导班子建设和基层党组织建设。年初，结合年度工作总结，对机关各部门领
导班子进行了民主测评，对机关副科级以上干部进行了年度考核，并对部分单位进行
了重点整顿，充分体现干部使用重知识、重政绩、重民意、重未来发展的指导思想和
客观公正原则。按照“抓两头、带中间”的工作思路，加强了基层党组织建设。精神
文明建设，重点抓了以林滩生活小区为代表的全区“五个一”文明示范工程建设，全
区有2个单位被评为市级文明单位。
(林永翔)