［概况］1998年，邹城市完成国内生产总值88.36亿元，比上年增长15.2％；财政总
收入(不含一次性清理欠税)完成6.2亿元，比上年增长21.3％，地方财政收入完成3.
67亿元，比上年增长27.6％；粮食总产量达到55万吨，市属工业实现销售收入20.1亿
元，社会消费品零售总额完成20.5亿元，集市贸易成交额完成16.3亿元，城镇居民人
均可支配收入达到5800元，比上年有一定幅度的增长；农民人均纯收入2686元，增加
186元。
(一)突出发展主题，把加快经济建设作为牢牢把握的中心。一是始终把农业放在
首位，以大力推进产业化和山区开发治理为主攻方向，加大投入，兴农强农，实现了
农业增产、农民增收、农村稳定。全市粮油生产实现了全年丰收，蔬菜生产在培植特
色和外向发展上走出新路子，林果生产的科技含量不断提高，畜牧水产规模养殖有了
新突破，农业机械化发展加快，高科技示范园建设开始起步，山区抓林果、平原抓菜
园、城矿区抓养殖初步形成规模。二是坚持把工业作为立市的关键，实行增量增效并
重，扶强解困并举，使工业生产和整个城市经济运行质量明显提高。三是努力把个体
、私营经济作为新的经济增长点，优化发展条件，狠抓舆论发动、政策驱动、服务促
动和市场带动，形成快速发展的热潮。四是狠抓对外开放，全方位内引外联，在利用
外来资金特别是地企联合上取得突破性进展。
(二)围绕改革主线，把解决热点、难点问题作为发展和稳定的重要内容。市政府
坚持以改革统揽全局，大力解决群众期盼解决的问题，启动了各方面的内在活力。为
更好地调动农民生产的积极性，积极推行农业经营机制改革，对“四荒”和小型水利
设施实行出售、租赁和承包经营。围绕放开搞活各类企业，坚持放权不失职、帮助不
误导、扶持不护短，建立了市级领导联系企业制度，先后向困难企业派驻16个工作组
和31名挂职干部，采取帮促扶持、强弱联合、转机建制、调整班子等多种措施，解决
了一批影响企业发展的热点难点问题。在治难解困上走出新路子。建立了多层次的再
就业服务中心，积极实施解困和再就业工程，较好地保证了下岗职工、企业离退休人
员和其他困难群众的基本生活。完善领导接访制度，健全治安防范机制，坚持群防群
治，打防并举，组织开展各类专项斗争，维护了社会环境的稳定。注重倾听群众呼声
，继续减轻企业和农民负担，设立了市长公开热线电话，及时疏导和化解了各类矛盾
。综合利用财政、税法、投融资等经济杠杆，切实加强对经济和社会发展的宏观调控
。
(三)坚持两手抓、两手硬，把社会进步作为经济发展的重要支撑点。科技工作立
足新技术、新成果的推广应用，狠抓科技攻关、科普教育和智力引进，促进经济与科
技的高效融合。教育工作以巩固提高“双基”成果，推进素质教育为重点，深入开展
学校管理升级和争创规范化学校活动，教育质量明显提高，向大中专院校输送新生居
济宁市前列。计划生育工作实行一票否决和重点管理制度，全市计划生育各项指标顺
利完成。卫生工作积极开展预防保健、计划免疫、卫生执法监督，加强乡村卫生组织
一体化和三级医疗保健网建设，医疗卫生水平有了新的提高。广播电视工作以优化服
务为着眼点，完善管理体制，加快传输网络建设，有15个乡镇、3500多户农民看上有
线电视。文化艺术活动健康发展，“知识工程”成效显著，在济宁市率先建成6处乡
镇万册图书馆。城市建设从构筑经济发展载体和方便群众生活出发，组织实施了一批
城乡基础设施建设项目，在全国城市卫生检查和山东省“齐鲁杯”验收中取得良好成
绩。
(秦显耀)