［实施民心工程抓党风带民风］1998年，寒亭区以实施民心工程为主线，抓党风带民
风，推动两个文明建设。年初，利用一个月的时间，在全区区乡机关广泛深入地开展
作风整顿活动，通过摆问题、查原因、论危害、定章程，教育广大党员干部，牢记党
的全心全意为人民服务的宗旨，充分认识在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，“真
心实意爱民，强化服务便民，发展经济富民，稳定社会安民，廉洁勤政赢民”的重大
战略意义和现实意义，自觉把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把
群众增收作为第一目标，以党风的好转带动民风的转变。在此基础上，狠抓了以下几
点：一是深入基层，联系群众。各级领导班子、领导干部带头深入基层调查研究，了
解下情。区级领导班子成员建立健全了联系一乡、一村、一厂、一校、一人大代表或
政协委员制度。各乡镇和区直部门也普遍建立了联系点、联系户制度，采取领导干部
包村、机关干部联户等形式，拓宽了干部与群众联系的渠道，使联系群众制度化、经
常化。二是搞好服务，排忧解难。从区级领导班子成员做起，想方设法为基层、为群
众解决实际困难和问题，帮助农民群众寻找致富门路。围绕各级干部转变作风，提高
服务水平，在区乡机关开展了“两引两争”(引进资金、引进项目、争创“优秀创业
单位”和“优秀创业者”)活动。把部门提供优质服务、围绕经济发展创业以及部门
工作分创省、市同行业一流水平，一并纳入考核。活动开展以来，共引进资金1800多
万元，引进新技术、新产品、新良种40多项(种)；提供资金140万元；新上高效农业
项目600多个，较好地树立了部门机关形象。三是廉洁自律，端正党风。加强了办公
、住宅电话和移动电话的管理。仅此一项，每年可节约开支60多万元。坚决刹住用公
款吃喝的歪风，严格执行招待费审批、财务单独列支和单位包干制度，最大限度的减
少了接待费的支出，招待费比上年同期降低40％。加强了各级干部的廉政建设，从区
级领导成员到科级干部，从自身做起，带头正家风，树形象，先后有156名领导干部
申报了个人重大事项，有62名领导干部对自己的住房、购房情况进行了自查，并张榜
公布接受监督。
［推行依法管理村民自治优质服务搞好计划生育工作］寒亭区遵循计划生育工作的特
点和规律，从当地实际出发，不断探索改进农村计划生育管理方法，逐步实践出了一
条依法管理、村民自治、优质服务的路子，提高了计划生育整体工作水平。
(一)加强队伍建设，形成村民自治运行主体。在村级普遍通过民主选举的方式，
产生了计划生育专职主任、协会会长和计划生育小组长，并均落实了较高的待遇。同
时，明确界定村“两委”和计生干部工作范围和职责，落实考核奖惩措施。
(二)明确职能，落实责任。完善了村民自治标准和各项工作规范，调整了区、乡
、村三级职能：区负责规划、协调、检查、监督、指导；乡镇负责对计划生育依法管
理、村民自治、优质服务工作进行具体部署、办理审批手续、搞好调研、检查指导和
具体服务；村党支部和村委会主要负责全村生育指标的安排、孕期管理服务、育龄妇
女月保健服务、节育措施落实等工作。
(三)实施法制化管理。依据计划生育有关法律法规，民主制定计划生育自治工作
规范和村规民约，用村规民约规范约束村干部和村民的行为。每对育龄夫妇结婚登记
之日与村委签订合同，直到女方满49周岁解除，使整个生育过程纳入依法管理。
(四)搞好优质服务。要求各级干部和计划生育工作人员，把育龄群众看做是服务
对象而不是单纯的管理对象，设身处地为育龄群众着想，改变过去只抓节育措施的做
法，力所能及地开展生产、生活方面的各项服务，如优生咨询、优生监测、健康查体
、生殖保健服务等，让群众放心满意。
实行依法管理、村民自治、优质服务，赋予群众计划生育的自主权，群众的事情
让群众自己办，改变了基层计划生育工作靠“人治”的状况。1998年4月，寒亭区委
、区政府被省委、省政府命名为计划生育先进集体；11月，区领导在全国计划生育工
作双先表彰及经验交流会上作了典型发言；区计生委被评为全国计划生育先进集体。
(孙乐堂)