［概况］各项改革扎实推进。企业改革，坚持以调整所有制结构为主线，集中精力在
骨干企业产权重组和小企业产权置换两方面进行了突破，成功地促成了九发股份上市，
募集资金1.6亿多元。 实施了新潮实业送、转赠、配股方案，募集资金9099万元。实
行了新牟钢铁资产置换和“借壳” 上市，新潮实业资产由3.5亿元增加到5.68亿元，
股本总额由1.43亿股增加到1.87亿股。对丝绸厂部分车间进行了分离租赁，使企业部
分恢复了生产， 200多名职工重新上岗。到1998年底，区、镇、村三级企业改制面已
分别达到90％、96.2％和72.7％。财政体制改革，围绕调动区、镇两级的积极性，首
先进行了镇级财政体制改革，增强了镇级财政功能，减轻了区级财政压力。
经济与社会事业取得新的进展。全区按照“粮油保总产、水产抓示范、畜牧建小
区、果品上质量、杂果扩面积、蔬菜上规模、食用菌搞辐射”的发展思路，集中培育
发展了食用菌、食草畜禽、蔬菜加工、干杂果和名特珍稀果品五大主导产业。继续大
力发展个体、私营经济，截止到1998年底，全区个体工商户已发展到1.28万户，私营
企业590户，从业人员3.6万人，个体、私营经济纳税额达到1247万元，占地方财政收
入的7.5％。进一步扩大对外开放，初步开辟了欧美地区新的招商区域，并储备了一
批招商项目，同时成功地进行了港口对外开放。各项社会事业有了新的进展。有3项
科技攻关计划进入国家计划，实现了列入国家科技计划零的突破。中小学素质教育走
在了全国前列，其中小学素质教育经验在全国推广，高考本科录取万人比再次位居烟
台市榜首，实现了“九连冠”。顺利通过了国家和省级社会文化先进县、体育先进县
的创建复查。计划生育工作，获得烟台市人口与计划生育责任考核一等奖。
认真抓好下岗职工基本生活保障和再就业工作。通过企业内部分流安置、市场调
节就业、发展个体私营经济就业、社会扶持就业等多种途径，全区共安置下岗职工1
925名，并利用财政拨款和机关事业单位捐助等形式，对2154名下岗职工给予了基本
生活保障补助。在城乡全面开展安全文明创建活动，有效地促进了社会治安小环境的
形成。通过实行领导接访制度、领导包案制度和信访双向承诺卡制度，使来信来访案
件得到了及时有效处理。
精神文明建设和党的建设不断加强。举办区级领导干部读书会和科级干部、企业
厂长、农村党支部书记培训班，全面提高了广大党员、干部群众的思想政治觉悟和文
明素质。进一步深化了以“美在家园”为主题的家庭建设，开展了以创文明机关、树
行业新风、建文明社会为主要内容的各种创建活动。围绕增强各级党组织的战斗力，
进一步加强了各级领导班子的思想作风建设，加强了以“五个好”为目标的农村基层
组织建设，加强了以“四个有”为工作目标的企业党建工作，加强了以“适应形势、
转变作风”为主题的机关建设。机关事业单位“双联双包”经验已在烟台市推广。
(曲作平 祝清民)