［综述］1998年，全省人口出生率11.58‰，自然增长率5.46‰。年末全省总人口为
8838.2万人，全年净增人口53.1万(含机械增长5万人)。全省人口增长仍处在结构性
回升期内，但出生率升势明显减缓，人口出生继续保持在较低水平。省及各市地全面
完成了人口计划。计划生育率、综合避孕节育率、晚婚晚育率、出生统计质量等都稳
定在较高水平，流动人口计划生育管理进一步加强，出生婴儿性别比偏高问题初步得
到遏制。
省委常委会议、省政府常务会议，专题研究计划生育工作，做出了一系列重大决
策。省人大组建了科教文卫人口委员会，制定出台了控制出生人口性别比例失调的重
要法规。省长李春亭与各市地签订了到2000年的《人口目标责任书》。全省首次实行
人口目标责任制执行情况分线考核，李春亭省长亲自签发考核方案。
省委组织部、省计生委和省委党校联合举办了邓小平人口思想和计划生育专业知
识培训班，对换届后的232名市地、县(市、区)党政分管领导以及计生委主任进行系
统培训；对新任县(市、区)计生委正、副主任进行了岗位培训。省计生委先后举办了
计划生育执法人员法律知识培训班、微机管理人员培训班、计划生育服务站长培训班
。
省政府先后出台了《计划外生育费征收管理办法》《二孩社会抚养费征收管理办
法》和《计划生育技术服务收费标准》等3个与《山东省计划生育条例》相配套的政
府规章，省委、省政府两个办公厅转发了省政府常务会议《关于进一步加强全省计划
生育工作几个政策性问题》的会议纪要，解决了影响全省人口与计生工作发展的许多
重大问题。
全省计生系统深入开展了“争创讲文明树新风先进单位和争做遵守职业道德模范
”的活动，并组织计生先模事迹报告团到各地巡回报告，收到了良好的效果。李翰章
同志因对我国人口与计划生育事业做出杰出贡献，荣膺中国人口领域的最高奖项--中
华人口奖；一批计生工作成绩突出的个人和单位，受到国家计生委和省委、省政府的
表彰。10月份，国家计生委在泰安市召开全国计划生育工作行评座谈会，推广了山东
抓行风建设的做法，受到与会者的好评。
坚持抓重点、攻难点，计划生育工作力度普遍加大。一是大力开展建设计划生育
“三为主”合格村、争创“三为主”模范村、依法推行计划生育村民自治的活动。全
省139个县(市、区)中，已有126个基本实现了“三为主”。二是深入查找薄弱环节，
落实整治措施。全省集中开展了以清理瞒报漏报出生人口、查处党员干部违纪超生、
打假治假为重点的“四查四落实”和“五查五看”活动。全省共清理出1990年以来的
出生漏报18.9万人，查处了一批违纪超生的党员干部和弄虚作假人员。三是加强后进
转化工作。省、市地、县(市、区)逐级排出后进单位，层层建立定领导、定人员、定
责任、定时间、定奖惩“五定”责任制，进行重点帮促，使后进单位的面貌发生了可
喜变化。
1998年是全省计划生育“科技服务年”，各级大力开展以生育、节育、不育为主
要内容的系列化服务，以及生产、生活系列化服务；依托全省现有的一个优质服务示
范市和15个试点县，大力开展婚、孕、育、教、养一条龙服务。
(王志远)