［综述］1998年，全省有卫生机构11008个，比上年增长0.14％，其中医院3170个，
比上年增长0.60％；床位207733张，比上年增长0.61％，其中医院床位196398张，比
上年增长1.41％；卫生人员372433人，比上年增长1.85％，其中卫生技术人员30073
8人，比上年增长2.32％；乡村医生140021人(包括乡村卫生员)，比上年增长0.93％
。卫生事业费221361.5万元，比上年增长17.43％，卫生系统固定资产796669.02万元
。
卫生改革。卫生厅会同计划、财政部门，编制了《山东省卫生资源配置标准》，
并在调研的基础上拟定了有关厅直单位联合、合并方案。青岛市采取合并、兼并、让
渡、盘活地产等形式，先后对30余家卫生机构进行了调整。
社区卫生服务进一步发展，完成了全省城市卫生服务体系改革配套措施的调研，
草拟了《山东省关于发展社区卫生服务的意见》。济南、青岛、济宁等试点城市进一
步扩大服务范围、拓展服务内容，完善配套政策，加强了质量管理。济南市已有41个
办事处、286个居委会启动社区卫生服务，占城区居委会的61.2％，覆盖人口60万人
。青岛市将社区卫生服务纳入城市社区服务一并组织实施，已建服务站38个，服务点
192个。济宁市在市中区建站28处，并在兖州、曲阜、邹城3市开展了与初级卫生保健
相结合的农村社区卫生服务实验区。淄博市已建社区卫生服务中心(站)74个，城区居
委会社区卫生服务覆盖率达72％。
医疗保险制度改革试点运行良好。威海市机关事业单位参保三率(单位参保率、
职工参保率、基金到位率)均占97％左右，基金收支平衡。潍坊市医改试点准备工作
已基本就绪。临沂、淄博等市，根据当地实际情况进行了医疗保险制度改革。
农村卫生。召开了全省初级卫生保健暨农村卫生三项建设攻坚工作会议，部署了
攻坚阶段的目标任务和措施。又有8个县通过了初级卫生保健省级审评，全省实现初
保规划目标的县(市、区)达到121个，占全部农业县(市、区)总数的93.80％。又有2
60所乡镇卫生院和30处县级防保机构达到“一无三配套”的要求。建立了省级财政合
作医疗专项扶持资金，确定了33个省级合作医疗示范县，全省合作医疗覆盖率为53％
。修订了《全省乡镇卫生院、一级医院评审标准实施细则》，加强了乡村卫生一体化
管理规范化建设。草拟了《山东省城市卫生机构对口支援农村卫生工作实施办法》。
预防保健。根据卫生部要求和省政府指示，下发了《关于进一步加强霍乱防治工
作的紧急通知》，并多次向疫区派出工作组、专家组，帮助、督导当地防疫工作，使
局部疫情得到有效控制。全省救灾防病工作组织、技术、措施到位，局部受灾地区未
发生重大疫情。对口支援江西省救灾防病工作，在民政、医药等部门的大力配合下，
共支援江西省药品、设备、器械、疫苗和资金4批，计2049.35万元。先后向江西省灾
区派医疗队3批15支85人，诊治病人5.6万人次。年内实现了消除碘缺乏病阶段性目标
，比国家规定提前两年。完成了310个氟病村的降氟改水任务，使14.5万群众饮用了
卫生低氟水。全省新创建爱婴医院73所，爱婴卫生院311所。全省爱婴医院总数达到
497所，爱婴卫生院731所。莱州、青岛、胶州3市通过了全国爱卫会的卫生城市复查
，青州、招远两市通过了国家卫生城市考核鉴定。青岛火车站、日照港口被评为全国
卫生火车站和卫生港口。全省新增饮用自来水人口251万，农村自来水普及率达54％
。全省农村卫生厕所普及率达45％。
中医事业。制定了《山东省中医医院重点科室建设标准及评审细则》，进一步加
强了18个重点中医专科和示范中医院的二期建设。出台了《山东省跨世纪中医人才培
养工程实施细则》。制定了《山东省科研协作中心试行管理办法》，中医药科研水平
有了新的提高，获国家中医药管理局1998年度中医药科技进步奖、基础研究奖一等奖
1项，二等奖1项，三等奖3项，占总受奖数的11％。
医学科技教育。制定了《山东省医药卫生重点学科、特色专科管理实施细则》《
山东省医药卫生重点学科评估标准》，对重点学科进行了三年建设阶段性评估。确定
了1998年卫生科技发展计划，新立项课题243项。完成了省科技进步奖、省医学科技
进步奖评审，评出奖励项目192项。组织了省政府科研项目“提高婴儿出生质量综合
技术研究开发与示范工程”的研究工作，制定了《山东省医药卫生中青年重点人才培
养计划》。在滨州、济宁两所医学院设立了全科医学在职培训基地，培训在职全科医
生280人。开展国家和省级继续医学教育项目75个。经评审有300人取得了卫生高级专
业技术职务资格，2626人取得了副高级资格。
卫生法制建设。对全省食品、药品、保健品普遍进行了清理检查，对卫生监督执
法队伍进行了整顿，对全省13000名卫生执法人员进行了多种形式的培训及考试，完
成了13321名卫生行政执法人员的换证工作。出台了《山东省基层医疗机构药品管理
暂行办法》和《山东省实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》。
精神文明建设。5月份在青岛召开了全省卫生行业作风教育整顿暨第三次示范点
建设座谈会，交流了经验，部署了今后一个时期的任务。制定了《山东省卫生系统文
明行业创建活动先进集体、文明单位考核标准》。下发了《关于在全省卫生系统广泛
开展为下岗特困职工办实事送温暖活动的通知》，出台了6项医疗优惠措施。
(宋怀吉 马远新)