［教育事业在改革中发展提高］1998年，全省教育工作蓬勃发展。(一)扎扎实实推进
“普九”和实施素质教育，基础教育得到进一步加强。1998年，全省实现“普九”的
县(市、区)达到了128个，占县(市、区)总数的92.1％，人口覆盖率达到89.6％。召
开未实现“普九”11个县(市)政府分管领导和菏泽、济宁两市地分管领导座谈会，进
一步明确了“普九”的任务和要求。素质教育在抓好小学教育的同时，积极推动初中
段的素质教育。制定下发了《关于改革中考招生制度的决定》，加强了高中会考的规
范化管理，总结推广了高密一中促进学生主动发展的经验。推广青岛市发展城市学前
教育的经验，1998年，全省又有53所幼儿园成为省级实验园或示范园。(二)职业教育
和成人教育适应市场经济和社会再就业的需要，向多元化、多形式方向发展。全省确
定了25个县(市、区)进行双元制改革试点。1998年扫除青壮年文盲14.9万人。309所
农村乡镇成人学校被评为省级规范化学校，并广泛开展农民实用技术培训。下发了《
关于进一步规范成人高等学历教育办学秩序的通知》，加强了全省成人高等教育管理
。召开了全省下岗职工再就业培训工作会议，制定下发了《关于开展下岗职工再就业
培训工作的意见》，确定了100所省级定点培训学校，全年共培训下岗职工约35万人
次。全省民办高等教育有了较快发展，1998年在校生已达到40余万人。确定了14所民
办高校进行学历文凭考试试点工作。全省高校自学考试工作也取得了新进展，1998年
，开考本、专科专业73个，报考人次95.83万。(三)高等教育改革步伐加快，办学效
益和办学水平明显提高。全省新增设了淄博学院、德州高专和日照职业技术学院等3
所普通高校；临沂师范学院、山东商业职业技术学院、民办万杰医学院等3所学校的
设置申请，已通过了全国高校设置评议委员会评议。青岛大学4校实质性合并工作全
面完成，省机械工业学校并入山东建筑工程学院；顺利完成中央部委属14所大中专学
校划转山东省的交接工作。全省评出校级教学改革项目千余项、省级299项，8所高校
的教学改革课题被列为国家教学改革项目。调整了专业目录，将省属高校的418个专
业调整为348个。成立了全省高校教学指导委员会，制订了教师、课程、专业和管理
人员、系、教务处等指标评估体系。经国务院学位委员会第七批授权审核，全省新增
博士学位授予单位2个，博士学位授权一级学科9个，新增博士后科研流动站11个；新
增硕士学位授予单位11个，新增硕士学位授予单位约占全国的四分之一。经国家计委
批准，山东大学“211工程”建设项目在国家立项；经省政府批准，青岛海洋大学、
山东工业大学“211工程”建设项目在省立项。全省4所大学的“211工程”建设项目
已正式进入建设实施阶段。1998年，全省“九五”重点建设的学科和实验室中期评估
、“八五”建设的重点学科和实验室选优评估工作全面完成。全省高校科研工作在基
础研究方面，承担省级自然科学基金项目120多项、国家级项目90多项，获得研究经
费2000多万元；在应用开发研究方面，承担了一批国家科技攻关项目、“863”高科
技研究项目、产学研联合工程项目和一批省部级重点攻关项目，科研总经费3亿多元
。获得国家级奖励项目15项，获得教育部科技进步奖43项，人文社会科学优秀成果奖
13项；获得省科技进步一等奖72项、省社会科学优秀成果一等奖12项。(四)教师队伍
建设得到加强，素质进一步提高。全省高中、初中和小学教师的学历达标率，已分别
达到66.91％、82.89％和97.19％。民办教师转公办教师工作步伐加快，1998年共选
招民师5.4万名，是自选招以来力度最大的一次，使全省民办教师减少到12万名。(五
)多渠道增加教育投入，办学条件进一步改善。1998年全省财政拨款有较大增加，省
级财政专门安排高校后勤设施改造、校园网建设和新上博士点、硕士点建设资金近8
000万元。建立了教育费附加征收情况报告制度，制定了征足管好教育费附加的配套
措施。引用世界银行贷款900万美元，新增教学、科研设备1.3万台(件)。小学、初中
、普通高中、职业高中的校均规模分别达到264.92人、1158.87人、1121.79人和822
.5人。普通高校校均规模达到3665人，高校师生比由上年的1：8.43上升到1：8.6，
均高于全国平均水平。全省中小学校舍设施维护管理基础性建设工作基本完成，共建
立校舍档案21万卷，固定资产帐簿42万册、卡片7100万张，有9个市(地)、24个县(市
、区)受到省级表彰奖励。(六)积极开展教育对外交流与合作，进一步扩大了教育对
外开放。1998年，组派出国考察素质教育、高等教育等团组5个，审核因公出国(境)
人员506人。受理公费出国留学申请189人、省自筹经费出国留学人员38人，具有大专
以上学历自费出国留学人员597人。加强了外国文教专家、外籍教师的聘请及管理工
作，邀请外国文教专家、外籍教师来访347人，其中长期工作的专家221人。办理外国
留学人员来华申请510份。审批全省院校与国外院校结成友好关系学校37对。到1998
年底，全省共有85所大中小学与24个国家和地区的院校建立了友好关系342对。1998
年，审批中外合作办学机构20个，使全省中外合作办学机构达42家。(七)教育督导和
法规制度建设取得新的进展。进一步修订了《社会力量办学暂行规定》和《山东省实
施〈中华人民共和国职业教育法〉办法(草案)》，参与了省人大对有关市地《职业教
育法》落实情况的检查。对青岛等10个市(地)、20个县(市、区)的“两基”工作进行
了复查，对泰安等4个市(地)、8个县(市、区)中小学贯彻教育法规情况进行了检查。
与省直有关部门联合组织了对济南等6个市(地)、12个县(市、区)教育投入情况检查
，效果明显。完成了对菏泽地区郓城县、菏泽市的“普九”省级验收工作。(八)狠抓
了教育热点、难点问题，保证了全省教育稳定。1998年省级财政专款500万元用于高
校困难学生补助，提高了对困难学生收费的减免比例，保证了全省困难学生按时完成
学业。
［积极推进与新疆维吾尔自治区教育对口支援工作］1998年5月，山东省与新疆维吾
尔自治区教委正式签订了教育对口支援意向书，山东省副省长林书香和新疆维吾尔自
治区副主席王怀玉出席签字仪式。山东选定经济较发达的15个县(区)对口支援新疆维
吾尔自治区的15个贫困县，确定在中小学教师和校长培训、高层次人才培养、教育教
学管理、互派挂职干部、高校科技开发、卫星电视教育技术以及改善受援县教学设施
等11个方面进行对口支援。1998年山东省从省属学校计划中单列100名本科招生计划
，安排在省属重点大学，免费为其定向培养。承担对口支援的济南、淄博、烟台、维
坊、济宁、威海、泰安7个市地均与受援市地签订了对口支援协议，其中大部分市地
都由教委主任带队赴新疆进行了实地考察，支援项目均已安排落实。
(孟令君)