［综述］1998年，全省粮食部门在任务重、困难多的情况下，加强领导，精心组织，
努力工作，各项工作取得一定成绩。
全省粮食宏观调控能力增强。为适应新的粮食流通体制要求，落实好“米袋子”
省长负责制，确保全省粮食总量平衡，省里出台并实施了一系列改革措施：取消市地
间定购粮调拨制度；调减粮食定购任务，由56.2亿斤调减为50亿斤；加快仓储设施建
设，今后3年，每年改造、扩建10亿斤库容；充实粮食风险基金，1998年全省粮食风
险基金总规模已达到10亿元，其中中央拨款4.5亿元，地方配套5.5亿元；粮食储备体
系不断完善，省政府确定逐步增加省级粮食储备规模，1998年由3亿斤增加到6亿斤。
三项政策得到较好落实。一是坚决按保护价敞开收购农民的余粮。1998年全省夏
粮因灾减产一成多，但秋粮获得大丰收，全年粮食总产达到860亿斤。各级粮食部门
克服仓容紧、粮质差等困难，认真执行《粮食收购条例》，坚决按定购价收购定购粮
，按保护价敞开收购农民的余粮，基本上做到了不拒收、不限收、不停收，不压级压
价。4～12月份，全省纯购进粮食100.42亿斤，其中完成定购48.14亿斤，占计划的9
6.3％；完成保护价收购52.28亿斤。另外，还为用粮企业代购粮食7.51亿斤。基本上
满足了农民出售余粮的要求，保护了农民的生产积极性。二是严格执行粮食顺价销售
政策。从6月份开始，全省粮食收储企业严格执行顺价销售政策，达不到顺价销售价
格的坚决不销，没有出现亏本销售的情况。国务院35号文件下达后，省政府对粮食顺
价销售价格的计价基础重新作出调整，即玉米、稻谷按1997、1998两年的定购价和保
护价加权计算顺价销售价格；小麦按1998年当年计算顺价销售价格。玉米和稻谷由于
存货较少，已经做到顺价销售。小麦离顺价销售水平尚有差距，但由于顺价作价办法
的调整，顺价销售逐渐回升。4～12月份全省销售粮食123.6亿斤(含代购销售8.9亿斤
)，其中，纯销售41.1亿斤，对批发贸易企业销售73.6亿斤。三是确保粮食收购资金
封闭运行。积极筹措粮油收购资金，保证粮油收购工作的顺利进行。省粮食局会同省
农发行认真编制收购资金计划，加强情况调度，建立起“粮食收购资金到位情况旬报
”制度，及时和银行协调解决问题，省农发行累计投入302亿元，基本上保证了夏秋
两季粮油收购资金的足额到位。根据粮食收购资金实行“收支两条线”管理的要求，
各地严格执行“库贷挂钩、钱随粮走”的封闭运行政策。粮食收储企业自觉接受农发
行对收购资金的监督，坚决杜绝和纠正各种形式的挤占挪用，封闭运行卓有成效。新
增贷款与库存同步增长，粮食销售款归行率基本达到100％。户交户结政策也执行得
比往年好，“打白条”的现象大为减少。
粮食企业主附营业务分离逐步推开。到12月底，全省已有枣庄、济宁、泰安、莱
芜4个市粮食局成立了粮食收储管理机构；128个有收储业务的县(市、区)，已有108
个成立了收储管理机构。有9个县(市)已确定不成立收储公司。全省原从事粮食收储
业务的2330个企业，目前已分离的有1912个，占应分离企业的82％，分流人员达40％
以上。
国有粮食企业改革取得进展。省粮食局下发了《关于进一步深化企业改革的意见
》，明确了企业改革的指导思想、任务目标、内容和措施，还两次召开专题会议安排
部署。各地、各企业以建立现代企业制度、深化内部制度改革为重点，积极稳妥地对
国有粮食企业进行了改革、改组和改造。企业经营机制转换进一步加快，到1998年底
，全省粮食系统已组建股份制企业179个、股份合作制企业159个，分别比上年增加1
29个、89个；租赁企业146个、兼并企业98个，分别比上年增加101个、18个。通过改
革，走出了低成本扩张的新路子，全省粮食企业共盘活资产3.02亿元。下岗分流、减
员增效、实施再就业工程也取得一定成效，到年底，全省粮食系统共分流安置富余人
员7.1万人，其中转附营4.7万人，清退临时工2005人。
各项粮食事业稳步发展。全省粮食部门调整经营策略和产业、产品结构，积极开
拓国内外市场，扩大产品销售，使企业的生产经营稳步发展。一是粮办工业逐步扭转
了经营亏损的局面。全省粮办工业共实现产值64.6亿元，盈亏相抵后亏损1.7亿元。
其中9月份当月没有发生亏损，初步遏制了效益下滑的局面，10月份盈利1119万元，
11月份盈利1882万元，12月份盈利3100万元，经济效益趋于好转。全年生产面粉255
万吨、饲料55万吨、粮油食品50万吨、食用植物油24万吨，与上年基本持平。粮办工
业效益连续几年在全国位居第二。二是农村粮所的附营业务继续保持了良好的发展势
头。农村粮所坚持走经营多元化、粮工贸一体化的路子。在粮油经营业务减少的情况
下，立足农村市场，在为农村、农业和农民服务上做文章，增加服务网点和项目，促
进了农村粮所生产经营的发展。到年底，全省农村粮所各类加工机组发展到2933台(
套)，在农村设立购销网点12549个。全省农村粮所代办储粮110万吨，代农加工105万
吨，品种兑换177万吨，分别比上年同期增长10％、5％和7％。三是城镇粮油供应企
业的生产和连锁经营工作进一步发展。城镇粮店走连锁经营的路子，扩大连锁经营规
模，实行规范化管理，实现规模效益。全省实行连锁经营的粮油供应企业达到50家，
连锁店619个，建立配送中心46个。多数市地、县所在地实施了“居民厨房”工程，
不仅方便了居民生活，而且增加了企业的收入。四是跨行业经营有了较大发展，据不
完全统计，目前全省粮食部门跨行业经营项目已近4000个，涉及电子、化工、建筑、
建材、畜牧、餐饮等数十个行业。
粮食亏损挂帐和不合理资金占用得到全面清理。省审计部门在全省范围内对粮食
系统自1992年4月1日至1998年5月底粮食新增财务挂帐、不合理资金占用情况进行全
面清理审计。经审计认定，全省粮食系统到1998年5月31日新增财务挂帐58.17亿元，
占全国的3.8％；清理不合理资金占用38.75亿元，占全国的6.34％。国家拟上划中央
储备库新增财务挂帐4292万吨，不合理资金占用6592万元。1998年全省粮食企业亏损
21.8亿元，比上年增亏13.53亿元，其中6～12月份盈利1138万元，实现了国务院提出
的6月份以后国有粮食企业不发生新亏损的要求。
粮油仓储管理进一步加强。组织开展了春、夏、冬粮油安全普查和重点抽查工作
，共检查粮油813.16亿斤，检查出不安全粮油2.56亿斤，边查边处理1.54亿斤，查出
其他事故隐患144件，并及时处理。采取合理摆布、租借社会库、筹资建仓和打露天
垛等措施，解决了63.2亿斤的仓容，确保了夏粮收购的需要。10月份对中央储备粮油
库存进行了清查。经批准集中、合并和转换国家储备粮油6.12亿斤。
中央直属储备粮库建设进展顺利。1998年，中央确认山东省中央直属储备粮库建
设项目24个，仓容30.98亿斤，其中省管的项目17个，涉及20个库点，除烟台未让启
动外，其余19个库点已全部开工建设，工程监理人员也都全部到位。建设资金拨付及
时，中央安排山东省建库专项资金1.8120亿元，已全部拨付到各库点。各项目单位按
计划施工，进度比较理想。另外，全省粮食部门根据省政府《关于深化粮食流通体制
改革的决定》要求，全年共筹资建设地方粮库14.68亿斤。
(翟淑华)