［综述］截至1998年底，全省县以上工业企业废水年处理量26.8亿吨，比上年增长7
.1％；处理率90.6％，比上年增加7.5个百分点；工业废水年排放量8.9亿吨，比上年
下降7.0％；工业废水排放达标量7.4亿吨，达标率63.7％，比上年增加20个百分点；
工业废气年排放量9089亿标立方米，比上年减少5.5％；工业废气处理量7940.6亿标
立方米，比上年增加1.1％，处理率87.4％；工业固体废物产生量5108.7万吨，比上
年减少0.4％；综合利用率73.9％，比上年增加9.6个百分点，排放量10.1万吨，比上
年减少24.6％。
1998年度全省城市空气煤烟型污染突出，处于较高污染水平。主要污染物中总悬
浮颗粒占43％，二氧化硫占35％，二氧化氮占22％。17个省控城市中威海、日照市符
合国家《环境空气质量标准》中的2级标准，东营、烟台、泰安、临沂4市符合国家3
级标准；其余11市均超过国家3级标准，其中济南、淄博属严重污染城市。与上年相
比，全省城市环境空气质量总体上有所好转；二氧化硫浓度均值下降了12.5％，总悬
浮颗粒和二氧化氮含量与上年基本持平。但部分大、中型城市的机动车排气污染已非
常严重，成为城市建设和经济快速发展中新的环境问题。1998年全省大多数省控河流
不同程度的受到了污染。除源头河段和部分断面外，大部分河段都超过GB3838-88《
地面水环境质量标准》中的V类标准，水体中主要污染物是有机耗氧物质、挥发性酚
、氨氮和油类。与上年相比，省控湖库污染程度有所减轻，省辖淮河流域的水质状况
与上年相比有明显改善，但仍有60％的断面水质劣于V类地面水标准。近岸海域海水
水质比上年有所好转，以一类水和二类水为主，占67.3％，主要污染物是无机氮、活
性磷酸盐溶解氧和高猛酸盐指数。烟台套子湾、青岛风景旅游区沿岸海水水质、五垒
岛湾和桑沟湾水质基本为一、二类海水，水质较好。胶州湾由于接纳大量工业废水和
生活污水，东岸海水水质劣于Ⅳ类。全省17个城市道路交通噪声平均等效声级值范围
在68.0～76.1分贝之间，47.1％的城市超过70.0分贝，城区环境噪声等效声级值范围
在49.1～57.9分贝之间，以生活噪声和交通噪声为主，功能区噪声污染程度为夜间重
于昼间。
1998年全省用于污染防治的环境保护总投资54.31亿元，比上年减少7.1％，占同
期国内生产总值的0.76％，比上年减少0.12个百分点。在总投资中，污染治理资金1
7.27亿元，比上年减少28％；“三同时”环境保护工程投资6.43亿元，比上年减少3
9.9％；城市环境基础投资30.61亿元，比上年增长28.9％。
环境保护工作机制逐步完善。全省普遍实行了环保目标责任制。12月19日，全省
技术创新和环境保护总结表彰大会在济南召开。省委书记吴官正出席会议并作重要讲
话。省长李春亭与17个市地市长、专员及省直12个部门负责人签定新一轮环境保护责
任书。省政府提出的建立可持续发展的决策、环保资金筹措、环境质量行政领导负责
的考核奖惩三个机制及完善环保法规、监督管理、污染物排放总量控制三个体系的构
想已形成基本框架。
水污染防治工作力度加大。全省837家日排水100吨以上污染企业，已有544家通
过验收，99家正在调试，145家已关停并转或破产。制定了《山东省排放污染物总量
控制实施方案》并由省政府批准实施，进一步强化了对污染源的治理和监督检查。
围绕改善城市环境质量，加快了集中供热、供气等基础设施建设，主要工业城市
狠抓了二氧化硫、烟尘和工业粉尘的控制，城市环境保护整体水平有了明显提高。继
威海市被评为全国首批六个环保模范城市之一后，烟台、莱州、荣成被国家环保总局
正式命名为第二批五个全国环保模范城中的三个。
坚持防治污染与保护生态并重的方针，开展了新的生态示范区试点，制定了《山
东省生态保护行动纲要》《山东省自然保护区发展规划》和《山东省碧海行动纲要》
。编制了山东近岸海域环境功能区划，建立了近岸海域环境监测网络。
实施了《山东省环境保护五年(1998-2002年)立法规划》，对全省环保系统共58
07名行政执法人员进行了法律、法规知识培训考核，全部获得持证上岗资格。制定了
《山东省环境保护行政执法责任制》，各级环保部门强化了监督管理，加大了对违法
行为的查处力度。建设项目“三同时”执行率，省管项目达100％，市、地、县、区
项目达90％以上。全年依法征收排污费4亿多元。全年共查处各类环保违法行为2007
件(次)，污染事故罚款总额11.3万元，责令关停并转企业219个，污染事故赔款总额
210.2万元；办理人大议案、政协提案981件，结案率100％；处理人民来信1.16万封
，来访3055批。协调解决了一批污染纠纷和群众关心的环境热点、难点问题，为维护
社会安定做出了积极贡献。
(彭振华 莫德顺)