［综述］1998年是山东省邮电发展史上极不平凡的一年。在全面推进政企分开、邮电
分营的同时，山东邮电各方面工作取得了新的成绩。
通信建设迈出新步伐。全省完成电信固定资产投资98亿元，是历年来完成最多的
一年。年内新建了一批骨干工程项目，全网综合通信能力进一步增强，技术装备水平
明显提高。
基础网建设取得新的进展。全省新增光缆1.24万公里，总长度达到4.34万公里。
完成了北环、西环及中环Ⅲ光缆环网工程建设，使全省光缆传输网形成了5个SDH光缆
环网，全网的自愈能力和可靠性大大增强。新建了泰安--肥城、济宁--枣庄SDH光缆
工程。开通了济南--青岛全国首条8×2.5Gb/S密集波分复用系统。青岛卫星地球站扩
容工程投产，济南和烟台地球站投入试运行。农村综合信息网建设取得较大进展，有
86个县、市、区启动了信息网建设工程。新增电话交换机187万门，达到839万门；新
增长途业务电路2.86万路，达到9.7万路。一个覆盖全省城乡，以光缆为主，卫星和
数字微波为辅，集数字化传输、程控化交换为一体的通信网络基本建成。
移动通信、数据和多媒体通信网络能力明显增强。移动通信完成了GSM5期扩容和
6期工程配套建设，模拟移频和7期扩容如期进行。全年新增基站690个，达到1964个
；净增移动信道3.1万个，达到6.8万个，系统容量达到198.4万户。建成了通达所有
市、地的ATM宽带网，并在网上开出了视频点播、远程医疗、远程教学、电视会议、
网上高速浏览和局域网互联等业务。完成了全省数字数据网(DDN)和公众多媒体通信
网(169)扩容工程，新增数据通信端口1.27万个，总数达到4.3万个。全省智能网、窄
带综合业务数字网(N-ISDN)相继建成开通，走在了全国前列。
邮政通信建设进一步加快。全省邮路总长度已达到15.5万公里，生产场地86.1万
平方米，邮政局所3881处，邮政车辆2107部，17个市、地建成了邮件处理中心。邮政
网络科技含量逐步提高，有9个市、地绿卡工程建设投产，特快专递业务跟踪查询系
统实现同全国201个城市和部分国家的联网，报刊发行数据通信网络系统完成省内和
省际间的联网。
土建工程进展顺利。枣庄、烟台、威海、潍坊、莱芜电信综合楼完成主体施工，
青岛第二长途枢纽楼和东营、泰安、临沂电信综合楼开工建设。
邮电服务社会的水平进一步提高。全年完成邮电业务总量134亿元，比上年增长
40％。新增电话用户179万户，达到662.9万户，其中移动电话新增64.8万户，总数达
到140万户；新增IC卡公话5000部，达到1.06万部。数据通信及多媒体用户高速增长
，新增数据基础业务用户6000户，163、169信息业务用户5.2万户，总数分别达到1.
9万户和5.7万户，发展数据库和信息应用系统150个。开通了“一线通”、300、800
等新业务，启动了“校园网电话工程”。邮政储蓄余额达到250亿元，比上年净增44
亿元，集邮、报刊和速递业务收入分别比上年增长22％、7.9％和4.5％。通信服务质
量明显提高。全省邮电部门开展了第二个“邮电服务年”和“树创”活动，积极推行
规范化服务，加大承诺服务力度，重点解决群众关心的热点、难点问题，收到了明显
成效。全省50％的城镇邮电营业窗口达到规范化服务，邮电客户服务满意率达到94％
，“邮电服务年”10项主要目标基本实现。电话装、移机时限平均为11.4天，比上年
缩短6.4天；装、移机及时率达97.7％，较上年提高4个百分点。电话平均修机时间为
10.7小时，较上年缩短5.3小时；障碍查修及时率为98.9％，较上年提高1.6个百分点
。数据通信机线障碍修复时限明显压缩。移动电话实现了即买即通，掉话、串音、漫
游不畅问题得到了有效解决。电话收费采取多种方式，较好地解决了交费难、查询难
的问题。城镇楼房通邮率达到94.6％，城乡电话普及率达到9.04％。建成电话乡镇1
56个、村2024个，行政村通电话比重达到92.2％。全年电信企业全员劳动生产率达到
32万元。
改革和管理取得实质性进展。1998年是山东邮电发展史上改革力度最大的一年。
根据信息产业部的指示和要求，省局统一部署，周密安排，先后顺利地完成了县(市
、区)局、市地局、省邮电管理局自身的分营工作。通过分营，摸清了家底，比较准
确地掌握了资产、负债和人员等状况，精简了机构。这次邮电分营时间紧、任务重、
情况复杂，广大干部职工识大体、顾大局、守纪律，保证了改革的顺利实施。整个分
营工作有条不紊，效果良好，各方都比较满意。同时，还顺利地完成了无线寻呼的改
制工作，组建了山东国信寻呼公司。电信运行维护体制改革继续朝着“三集中”的方
向迈进。邮区中心局体制进一步推进。全省开展了专业组巡和机线设备整治，加大了
对电信网络的优化力度，顺利地完成了长途电话网由三级网向二级网的过渡，全网运
行质量明显提高。全年长途来、去话接通率分别达到56.6％和50.6％，比部定指标高
2.8个和2.1个百分点；本地网电话接通率达到67.9％；GSM移动电话全网平均忙时接
通率由上年的29.8％上升为73.4％，平均掉话率为1.99％。圆满地完成了应急通信演
练任务。配合有关部门严厉打击盗用手机号码、破坏通信线路等违法犯罪行为，收到
明显成效。
精神文明建设取得新成效。坚持两个文明建设一起抓，推动了全行业精神文明建
设。至1998年9月底，全省有54个通信企业被命名为省级文明单位。按照干部队伍“
四化”方针和“德才兼备”原则，加强领导班子建设，分营后，全省邮电部门276名
县处级领导干部平均年龄为45.3岁，其中40岁以下占21.4％，大学本科以上学历占5
0％，促进了干部队伍的年轻化、专业化。开展多层次、多形式的业务技术培训，全
年共培训24510人次，全员培训率达41％。
(陈继春)