水运

［综述］1998年，全省沿海港口26个、244个泊位，其中万吨级泊位68个。沿海港口
吞吐能力达1.24亿吨，完成吞吐量1.32亿吨，比上年下降1.3％。地方港口23个、12
5个泊位，完成吞吐量3202万吨，比上年下降7.4％，其中滚装吞吐量为2028.7万吨，
比上年下降1.4％；外贸吞吐量完成262.5万吨，比上年下降45.9％；集装箱完成3.2
824亿标准箱，比上年下降19.4％。全省内河通航里程1414公里。全省营业性船舶1.
1927万艘，186.9万载重吨，比上年增长2.6％和1.3％。全省交通部门船舶50万净载
重吨，非交通部门船舶136.9万净载重吨，比上年下降5.8％和增长4.2％。旅客运输
量完成871.5万人、4.9亿人公里，运量比上年下降4.6％，周转量增长13.1％。
地方航运基本建设完成投资3.93亿元，港航养护工程完成投资1258万元，较好地
完成了年度计划，港航基础设施和养护工程建设上了一个新台阶。京杭运河济宁段续
建工程万年闸公路桥竣工通车；台儿庄二线船闸通过交通部、国家计委验收，成为全
省规模最大、等级最高的船闸。青岛港前湾港二期工程和20万吨级矿石码头基本建成
。烟台港三期工程4个集装箱深水泊位建成投入使用。日照港完成了煤码头技术改造
工程，年底通过竣工验收。龙口港东港区通用泊位工程累计完成投资5500万元。岚山
港液体化工码头累计完成投资7042万元，占总投资的66％。威海港东港区二期工程两
个2万吨级件杂泊位完成主体工程并简易投产，全省沿海港口吞吐能力明显增强。
港航企业对内积极挖潜，对外奋力开拓，生产经营取得较好成绩。全省沿海港口
吞吐量完成1.32亿吨，其中沿海地方港口完成3202万吨，内河港口完成540万吨。全
省水上客运完成871.5万人、4.9亿人公里，水上货运完成1897万吨、187亿吨公里。
青岛港完成港口吞吐量7018万吨，实现利税1.7亿元，居全国沿海港口首位。烟台港
完成吞吐量1260万吨，实现利税1886万元。日照港完成吞吐量1724万吨，实现利税4
426万元。全省地方港航企业坚持以外养内，积极开辟国际近洋航线，经济效益稳步
提高。全年，莱州港实现利润23万元，威海港实现利润1220万元，石岛港实现利润8
8万元。威海船厂完成工业总产值1.5亿元，比上年增长59％。年内，为德国建造的2
艘820箱多用途集装箱船顺利交船，结束了山东省不能建造万吨级船舶的历史。省筑
港总公司全年完成工作量2亿元，比上年增长21％。济宁市轮船公司盈利15万元。
按照“三改一加强”的总体要求，稳步推进航运管理体制改革，取得显著效果。
积极稳妥地进行了航运体制改革，实现政企事分开，圆满完成了全省航运管理体制改
革任务。5月18日，省交通厅航运管理局和山东航运集团有限公司成立。理顺了蓬莱
、莱州、东营3个对外开放港口的水上交通安全管理体制。黄河航运局、小清河航运
局实行政企事分开，成立山东省黄河、小清河水上安全监督局，完成组建山东省黄河
、小清河航务管理处，将原小清河航运局航道处更名为山东省小清河航道工程公司。
威海市将乳山等4个港口下放所在市县，实行属地管理。同时，积极组织和引导港航
企业推进内部改革和资产重组。山东航运集团有限公司发挥港航一体化优势，培植和
发展滚装运输这一新的经济增长点，重组了渤海轮渡有限公司和烟大汽车轮渡股份有
限公司。新组建了山东国际船舶代理有限公司，为集团发展创造了有利的机制条件。
1998年，紧紧围绕创造良好的水运市场环境，严把市场准入关，建立严格的审批
管理程序和制度，控制运力总量。规范经营行为，着重加强以价格管理为主要内容的
市场秩序管理，促进了航运整体实力的增强，全省水运市场初步形成了散杂、集装箱
、客货滚装、油品等大中小船舶相结合、运力结构较为合理的新格局。到1998年底，
全省营运船舶达186.9万载重吨位，其中沿海和远洋营运船舶达63万载重吨位；内河
营运船舶达124万载重吨位。全年船舶更新改造投资2.9亿元。淘汰老旧船舶60艘，7
万载重吨位。
水上安全管理力度加大。通过狠抓安全责任制的落实，建立健全安全管理体系，
大力开展“安全生产周”和“反三违月”活动，积极推进安全管理新机制和ISM规则
的实施，加强船员培训、船舶检验和港监内部管理，水上交通安全管理状况明显改观
。1998年全省辖区共发生海损事故20起，比上年下降25.9％；死亡1人，比上年下降
87.5％；经济损失789.9万元，比上年下降67.1％。
法制建设得到进一步加强。全省航运部门制定落实了年度普法计划，完成了《山
东省航道管理规定(草案)》的调研、论证、修改，并经省政府法制局审查通过。出台
了《山东省货主码头管理办法》《威海市海上游览摩托艇管理暂行规定》《东营市水
路运输管理暂行规定》。进一步完善了航运法制工作机构，配备了专兼职法制工作人
员。济宁航运局成立了航运稽查大队，在维护水运秩序、加大水运法规宣传和规费征
收力度、治理水上“三乱”方面起到了很好的作用。

(于录兴 刘凤琴)

［青岛港］1998年，青岛港共有营运码头13座，营运泊位50个(万吨级以上泊位31个
)。全年货物吞吐量完成7018.6万吨，其中集装箱完成121.3万标准箱，提前33天完成
交通部下达的6500万吨年度生产任务。国际国内旅客吞吐量6.4万人次。港口总收入
完成11.6亿元，实现利税1.7亿元，分别比上年增长6.6％和2％。国有资产保值增值
率达104％。
装卸生产，面对亚洲金融危机的严重冲击和港口之间的激烈竞争，把货源组织作
为装卸生产第一位工作，稳固老货源，开辟新货源。年内完成煤炭1183万吨；原油1
268万吨，其中外贸进口359万吨；矿石1121万吨，其中外贸进口936万吨。
以巩固老港区装车疏运为基础，以扩大前湾新港区装车为重点，合理调配车流，
进一步加快港口疏运。同时，加强公路、水路疏运力度。公路疏运货物日均达6000吨
，海上中转矿石96万吨，中转进口原油289万吨，港口疏运能力进一步增强。
制定下发了《港口生产布局调整初步方案》，老港区煤炭西移全面完成，客运布
局调整正在进行，完成8号码头集装箱堆场规划布局，提高了堆存能力和库场利用率
。新港区生产布局调整全面完成，全局四大货种专业化、集约化经营初步形成规模。
集装箱生产，以建设国际集装箱枢纽港为目标，全力以赴加快发展。狠抓陆向多
式联运，年内开通了济宁至青岛、西安至青岛、济南至青岛的集装箱专列。冷藏箱运
输发展良好，全年完成9.3万冷藏标准箱，继续保持全国沿海港口第一位。开辟了全
新联盟新西兰和中海马尼拉国际集装箱干线，增加了惠隆、大洋、中运内贸、中海日
本线、环渤海湾公共内支线的航班密度。每月航班密度由年初的220班增至260余班。
目前，青岛港与渤海湾沿海港口间整体闭合型集装箱运输网络已经形成。全年核心班
轮准班率始终保持100％。
全年实现了“五消灭一控制”(消灭工亡、消灭重大货损、消灭重大机损、消灭
重大交通事故、消灭重大火灾事故，一般事故在国家控制的范围内)。全年安全引领
船舶9658艘次，其中安全引领船长超过200米以上的大型船舶1558艘次。年内分期分
批进行全员脱产3天安全质量培训，分4期举办了全局专职安全质量管理人员脱产培训
。
坚持把“五个文明”管理作为重中之重来抓。在硬环境方面，硬化库场面积8.6
万平方米，硬化道路4万平方米，为文明装卸创造了良好的条件。在软环境方面，每
月召开“五个文明”管理现场经验交流会，推广好经验、好做法，有效地促进了装卸
现场的标准化管理水平的提高。加强了质量名牌的动态管理，评选出“北港散化肥装
卸灌包作业”等10项作业(服务)为第2批局级质量名牌。群众性质量管理活跃，全局
有480多个QC小组，活跃在生产一线，取得近300项成果，其中19个小组获青岛市优秀
小组、7个小组荣获省、部级优秀小组、5个小组荣获国优称号。
资金管理，坚持“双增双节，管好资金”的方针。按照“摸清家底，优化配置，
盘活资产，加强管理，降低成本，提高效益”的总体要求，对全局流动资产、设备、
物资、港务设施和库场、房屋和低值易耗品、合同及财经法纪6大方面进行全面清查
。全局压缩流动装卸机械20％，出售设备133台，盘活资金983.1万元。出租设备24台
，年可收入租金205.6万元。压缩库存15％，盘活物资833笔，价值51万元。盘活闲置
房屋7处，每月可创收49万元。扩大堆场3万平方米。年内通过开展“省吃俭用，紧缩
开支，增产增收，多做贡献”等活动，大幅度压缩各项生产性开支，全年节省开支5
010万元。加大清欠力度，全年清理外欠款3.7亿元，其中以货抵欠1.03亿元。
加快前湾二期工程建设速度，将于1999年6月全面建成，通过国家竣工验收。目
前，正在加快三期工程的前期工作，力争“九五”期末开工建设。
技术改造投资完成3.48亿元，比上年增长33％。主要投资项目有：油罐五期工程
首批4个5万立方米油罐和围堰工程；30万平方米堆场海域回填工程；集装箱冷冻箱堆
场改造工程；一期油码头61泊位技术改造全面完成；购置一艘世界先进水平的引航艇
；7号煤码头技术改造，煤炭西移至前湾港区，1998年底码头开始大量堆存矿石；中
港4个纯碱储罐主体工程基本完工。
进一步缩编消肿，减人增效，实施双岗并存制度。2月，通过末位淘汰，共有17
21名职工撤下岗位，进行以提高职工素质为目的的为期3个月待岗培训。通过学习培
训，先后取得上岗资格，其中符合条件的195人被安置到黄岛新港区工作。
按照“效率优先，兼顾公平”的分配原则，把工资分配同“双优，两满”和贡献
大小相结合，进一步完善装卸一线计件工资制。把二、三线职工和机关管理人员的岗
位工资、浮动工资和奖金捆在一起，作为考核工资。根据港口生产不均衡的特点和《
劳动法》的规定，积极稳妥地在15个局属单位、48个工种、近4500名职工中，实行了
不定时工作制。
继续对全局47家多种经营实体进行全面的治理整顿，关闭13家，停业整顿18家，
对其余16家效益较好、管理不善的实体，进行边营业、边治理；经两个月的治理整顿
，保留了28家实体。下半年又本着“凡是主业能干的业务都要归还主业”和“不能增
加货源，不能增加效益，经营差的外商投资企业，一律按程序撤消”的原则，撤并4
家外商投资企业。
10月，开展了技师、助理技师、高级技师的考评工作。有14人取得助理技师的任
职资格，25人取得技师任职资格，5人取得高级技师任职资格。全局已有工人助理技
师31人，技师228人，高级技师17人。
集装箱公司改制上市前的准备工作已全面就绪。与香港太平洋有限公司合资成立
的远港公司增资560万美元。与东方海外合资成立东港国际集装箱储运公司，吸引外
资497万美元。与青岛碱厂合作投资人民币3000万元，在中港区建立纯碱货种基地。
年内召开了第三届科技大会，总结表彰了优秀科技人员。全年取得技术革新成果
697项，产生直接经济效益近1500万元。进口配件国产化改造成绩显著，节省资金40
0余万元。制造成功国内同吨位最先进的16吨门机，填补了青岛港大型机械制造的空
白。积极拓展集装箱EDI联网用户，先后与马士基、日本邮船、铁行渣华等21家世界
著名船公司联网。研制开发了集装箱生产管理系统14个子系统的应用软件，并投入试
运行。集装箱EDP系统已投入使用。研制开发了国际先进的集装箱电脑制图系统。港
口供电系统实现了微机自动化监控。制作了青岛港主页，通过INTRANET国际互联网，
向世界展示了青岛港。按系统推进全港两级机关计算机管理，建立了局机关E-MAIL信
息网，实现网上文件传输和信息发布。

(吕明善)

［烟台港］1998年，全港完成货物吞吐量1510.7万吨，其中外贸货物吞吐量641.9万
吨；集装箱吞吐量完成10万TEU。旅客运量完成409.4万人次。全局营业收入3.5亿元
。
1998年，烟台港基本建设的主要任务是烟台港三期工程(第一阶段)全面开工建设
和完成二期工程尾工。烟台港三期工程是国家“九五”期间重点建设项目，共建设7
个万吨级以上深水泊位，其中2个集装箱泊位、5个杂货泊位，年设计通过能力390万
吨，总投资21亿元，该工程分两个阶段进行建设。目前正在实施中的第一阶段，建设
4个泊位，其中集装箱、杂货泊位各2个，设计吞吐能力255万吨；其中集装箱175万吨
，折合24万标箱。建设工期4年，总投资13.38亿元，其中利用亚洲开发银行贷款630
0万美元。自开工以来累计完成投资额2.46亿元，为工程总投资计划的18.4％。先后
完成了水工工程的全部国际招标和征地拆迁工作，抓紧进行了水工、疏浚、围堰项目
的工程建设。水工工程，基床全部形成；疏浚工程，完成基槽及港池挖泥250万立方
米；围堰工程基本完工。二期工程尾工项目施工，完成了集装箱交接库、场地和道路
尾工的建设。铁路专用线基本完工。
由于亚洲金融危机的影响，港口货源受到严重影响。为此烟台港务局采取了一系
列措施，一是调整完善生产经营体制。年内对全港的生产经营体制进行了调整和完善
。二是加大经营工作力度。在散杂货经营上，按照“一切服务、服从于货源经营”的
原则，加大工作力度，建立条块结合、全方位、富有活力的经营体系。同时，进一步
规范服务程序，方便货主，实行市提、市入货24小时作业制度，解除了货物疏运限定
运输单位的规定。新开辟了矿石保税等业务，增强了对货源的吸引力。在集装箱经营
方面，与船公司结成利益共同体，走联合经营之路。恢复了香港航线，新开辟了新加
坡航线、日本神户、名古屋航线及国内支线等，月集装箱航班达到61班，实物量比去
年增长10.5％。客运轮渡经营，按照“巩固老客户，发展新客户，努力拓宽客货源市
场”的经营思路，集中精力抓运力和货源，努力培植汽车轮渡运输经济增长点，建立
了“烟台港水上售票中心”，累计开设16个售票代办网点和28个汽车轮渡代办网点，
实现了客运和汽车轮渡计算机联网售票。全年滚装车发送量达到近10万辆，比上年增
长7.6％。全年完成船舶货运周转量3825万吨海里，汽车货运周转量3682万吨，工业
产值4359万元，建筑产值3922万元。三是科学组织港口生产。调整生产经营体制，港
口的生产组织更加合理，充分发挥了人力、机械和库场设备的作用，加快了船舶装卸
率，创造了金属矿石、散化肥、散大豆卸船、钢坯装船等多项装卸生产新纪录。现场
装卸工艺不断优化，生产成本进一步降低，服务措施更加完善。船舶平均在港停时为
2.1天，其中外贸船舶停时为2.6天，分别比上年同期减少0.4天和0.2天。
继续深化内部改革，加强企业管理，增强了港口活力和发展后劲。一是以市场为
导向合理调整组织结构。年初，制定了“调整经济结构，优化资源配置，加强基础工
作”为主要内容的改革方案。除对港口生产经营体制调整完善外，还严格三产划分管
理，一类为主业延伸，作为新的经济增长点加以扶持，尽快使之成为企业主体的重要
组成部分；另一类作为安排下岗职工的新的再就业渠道，加强管理和扶持。这次改革
调整，共撤并一级单位、处室10余个，涉及到全局50％以上的单位、处室和65％以上
的职工。各项改革调整工作及时到位，达到了预期效果。二是抓好减员增效工作。5
月，港务局成立了“再就业服务管理中心”，全局下岗分流、再就业工作按照规范化
、制度化的要求深入进行。至年末，全局职工人数较上年减少1066人，其中清退外来
工917人；分流安置下岗职工419人，占下岗职工总人数的82.5％。三是积极推进房改
工作。出台了《烟台港务局深化住房制度改革的实施意见》，房改工作顺利运转。
以“转机制、抓管理、练内功、增效益”为基本内容，全方位贯彻ISO9000系列
标准，进一步建立起科学的企业管理体系。一是以财务管理为中心，以增收节支为突
破口，全局共压缩成本开支4900万元，清理欠款6500万元。联合港埠公司推行了单位
额定成本含量包干办法，有效地对成本实行了预控和管理。二是加强了经济合同的管
理，全年共避免和挽回经济损失1000余万元。三是专业管理水平进一步提高，烟台港
务局成为全国第一个通过国家计量监测体系审核的港口企业，并被批准为企业档案工
作目标管理国家一级。全年未发生工亡事故及重大设备、船舶海上事故和火灾事故，
月工伤事故频率为0.08‰。客运总公司被授予全国交通系统先进集体，客运站被评为
部级文明客运站(一级)。
大力推进科技进步工作，使港口科技含量进一步提高。积极推行港口装卸机械针
对性维修制度，装卸机械完好率达到94.3％，较计划提高4.3个百分点。以货场和码
头加固改造为重点的29项技术改造项目相继完工，完成投资545万元。另外，完成了
63吨浮吊改装门机工程项目，在大型矿船的接卸中发挥了关键作用。对流动机械合理
拥有量进行了研究和确定，盘活资产450余万元。在全局范围内进行了技术培训和技
术比武活动，积极开展群众性技术革新和提合理化建议活动，共计征集合理化建议5
094项，完成技术革新项目130项，创经济效益850余万元。

(刘文君)

［日照港］1998年，日照港共有泊位18个，完成货物吞吐量1723.9万吨，比上年增长
4.5％，其中，集装箱完成8459标准箱，比上年增加3431标准箱；外贸吞吐量1022.7
万吨，比上年增加18.8万吨。港口总收入46735万元，比上年增长7.4％；创利税442
6万元，扣除政策性经营基金利息3301万元，实际实现利税1125万元。
企业管理，实行全面成本目标管理，进一步完善了全局成本控制标准，落实成本
责任制，使业务成本都得到有效控制；继续推进质量管理工作与国际标准接轨，继外
理公司通过质量体系第三方认证后，一公司、轮驳公司、建安公司又顺利通过质量体
系第三方认证；进一步落实安全生产责任制，深入开展“反三违月”“安全生产周”
活动，加强现场安全监督检查和安全培训；设备管理以强化基础管理和现场管理为重
点，开展了“设备管理月”活动，进一步明确、细化了设备岗位责任制，健全了设备
考核制度，推广典型经验，提高了设备维修、保养质量。1998年，全局没有发生货运
事故，货物赔偿率为零，用户满意率保持在95％以上。无重大安全责任事故，工亡率
为零。1998年4月，日照港被全国爱卫会正式命名为“全国卫生港”。
开展了“下岗培训、转岗分流、减员增效”工作，全局5000多名职工及100多名
处级干部按照“公开、公平、公正”的原则参与竞争，分离出转岗培训和内退人员2
04人，处级干部转岗改聘6人，同时清理临时用工396人，进一步完善了内部用工竞争
机制。加大了股份制改造工作，继续开展了A股上市申请工作，同时开展了争取B股上
市工作，交通部已正式向中国证监委推荐日照港为B股上市预选企业。积极开展建立
现代企业制度的研究探讨，根据国家及省要求，结合港口实际情况，提出了发展规划
和建立现代企业制度实施方案草案。
航道疏浚工程已完成疏浚施工，煤一期改造工程于12月通过了部级验收，焦炭堆
场一期已经完成。项目前期工作得到加强，东港区三期工程可行性研究报告已通过交
通部审查，环境影响报告获国家环保总局批复；木片码头工程已经部批准立项，工程
可行性研究报告已通过部审查，环境影响报告获国家环保总局批复；油码头工程环境
评价报告已获省环保局批复。这三项工程的劳动职业安全、卫生评价也都通过了部审
查、批复。
全年科技进步创造经济效益2200万元，科技进步贡献率达到45％。通过大力推广
应用节能新技术，降低了能源材料消耗，全局全年万吨吞吐量能源单耗为16.86吨标
煤，低于20.73吨标煤的年计划。通过落实制度，发挥科协的网络优势等途径，调动
了科技人员的积极性，在10月份召开的日照港第六届科学技术、科协代表大会上，有
33个先进个人、18项科技成果受到了表彰。
1998年，继续保持了省级文明单位和省“十佳”思想政治工作优秀企业的荣誉。
通过多种形式的学习，加强干部队伍、职工队伍的建设，提高了广大干部职工的思想
政治素质。通过深入开展“三学一创”“讲文明、树新风”“文明示范窗口单位”等
活动，推动各项工作的开展。加强勤政廉政和行风建设，积极开展民主评议行风工作
，树立了良好的港口形象。通过举办第五届文化节、游泳比赛等丰富多采的文化活动
，活跃职工生活。加强企业文化理论的探讨与研究，进一步加深了对企业文化的认识
，1998年日照港被评为“山东省企业文化先进单位”。积极开展支援抗洪救灾捐款、
捐物活动，全局累计捐款31万元，捐棉衣被10108件(套)。

(姚辉)