［综述］1998年，山东省境内国家铁路营业里程和正线延展长度分别为2350.6公里和
3664.9公里(均与上年相同)，其中济南铁路局管辖的营业里程和正线延展长度各占9
7.1％和97.2％；货物发送量和旅客发送量分别完成9687.5万吨(比上年下降1.2％)和
3410万人(比上年增长11.2％)，其中济南铁路局完成的货运量和客运量分别占98.9％
和93.6％；客、货运输换算周转量为869.6亿吨公里(比上年下降3.6％)，其中济南铁
路局完成的周转量占96.6％。
1998年，山东省境内铁路运输主要呈现三大特点：一是运输能力紧张的矛盾依然
突出。京沪线部分区间通过能力利用率达100％；胶济线部分区间通过能力利用率达
99％；菏兖线区间通过能力利用率达100％；兖石线区间通过能力利用率达90％以上
；济南西枢纽编组站解体和改编能力利用率分别达91％和78％。二是管内运量相对不
足。由于受东南亚金融危机和其他因素影响，进出口货物和国内市场需求减少，济南
局管内煤炭、矿石、粮食、水泥等大宗货物货源比上年减少400多万吨。三是接入重
车减少。1998年，局日均接重比去年同期下降6.8％，接运量比上年减少1134.4万吨
。面对运输生产的严峻形势，济南铁路局从三个方面加强了运输组织工作。一是强化
营销功能。建立健全了路局、分局、站段三级营销机构，强化了铁路企业的营销功能
。特别是各车务段、车站，设专职领导分管营销工作，抽调三分之一的机关干部带领
职工走向市场搞营销，同时建立了调动营销人员积极性的分配机制。二是开发运输新
产品。在组织开行好朝发夕归、夕发朝至“精品”列车的同时，推出了济南至青岛间
的“小编组、大密度、整点始发”客运列车，开行了青岛至济南间货物运输班列，以
其方便、快捷吸引了客流和货源。三是针对煤炭等大宗货源的大幅度减少，通过占领
中长途客运市场，开车引流扩大短途市场。拓展季节性和旅游市场，组织开行了济南
至厦门、济南至金华、济南至哈尔滨、济南至威海、济南至黄山等临客和旅游列车。
组织开行了徐州至上海、徐州至乌鲁木齐、菏泽至乌鲁木齐等学生专列和民工专列。
1998年，全局共加挂、扩编客车4847辆，开行临客699列，发送旅客4335.7万人，比
上年增运381.7万人，增长9.7％。大力开发零散货源，发展集装箱运输，集装箱发送
量比上年增长8％，集装箱运输收入比上年增长70％。通过全局上下努力，1998年运
输收入完成54.336亿元，比上年增加收入5.25亿元；铁路在客运市场所占份额比上年
增长9.68％。
企业内部改革。在全局实施落实资产经营责任制的试点，通过完善指标体系并严
格考核，把资产保值增值的责任和压力传递到各局属企业和全体职工，形成了资产经
营与生产经营相结合的经营新格局。建立市场经营机制，实行“市场收入清算、工资
收入含量、成本以收定支和盈亏目标否决”的办法，促进了企业经营管理与市场经营
的接轨。加快生产布局调整步伐，积极稳妥推进减员增效，运输业累计减员1.2209万
人，当年减员7921人，超计划完成了减员分流指标。改革运输管理体制，在蓝烟线探
索进行了运输区段管理试点，成立了烟台铁路运输公司，取得初步成效。在工业和多
种经营企业进行了内部股份合作制、有限责任公司、职工持股会等多种形式的改革试
点，实现了在多种所有制共同发展上的突破。实行养老保险社会统筹，积极稳妥地推
进住房和医疗保险制度改革，实现了配套改革上的突破。
强化安全基础建设，落实安全逐级负责制，突出客车安全，保持了运输安全的基
本稳定。一是加大安全投入。全局投资7.02亿元，用于安全设备的更新改造，比上年
增长28.1％。更换提速道岔327组，完成平交改立交79处，对线路全封闭121公里，创
历史最高纪录。二是加大现场控制力度。落实各项安全管理措施，严格作业标准和设
备质量标准，强化现场作业的自控、互控和他控，形成有效的安全保障机制。三是加
强职工队伍培训。对一线岗位职工全面进行“必知必会”教育和技术业务培训，实行
竞争上岗和分配挂钩，促进了职工队伍素质提高。全年实现了3个行车安全百日，确
保了客车、专运和军运安全，责任行车重大事故比上年减少2件，行车事故比上年减
少16.8％，职工人身伤亡低于部定控制目标。
济南铁路局基本建设完成投资16.0224亿元，创历史最高纪录。先后有济邯、新
菏、蓝烟线和兖州内燃改造工程开工建设，徐州枢纽和徐连二线工程建成销号。更新
改造完成投资7.2532亿元；大修完成投资7.6099亿元。京沪线完成再次提速工程，胶
济线和青岛站完成提速改造，青岛站接发列车能力提高了27％；全局提速机车达到7
0台，满足京沪线时速120～140公里需要；运用客车通过改造基本满足时速120公里的
要求；工务系统加快线桥现代化进程，换轨大修全部铺设超长无缝线路；济南、青岛
、兖州、泰安地区路电与市话联网，德州至徐州光缆通道开工建设，车站电气集中覆
盖率、区间自动闭塞覆盖率分别达到87.7％和49.2％，高于全路平均水平。济南铁路
局承建的济南高架路拱型跨铁路立交桥一次转体成功。
坚持并实施科教兴局战略，科技教育取得新成果。全年完成6项部级科研项目，
有28项成果获科技进步奖，其中省部级5项，局级23项。“运输区段管理”分别获企
业管理现代化创新成果全国二等奖和山东省一等奖。TMIS和DMIS工程建设的质量进度
均在全路领先；运输指挥、客货营销微机管理和应用进一步普及；计算机编图取得新
进展；青岛西站建立了全路第一个对调度指挥系统及现场车辆实时追踪，对现场生产
实时监督，对全站人、财、物全部实行微机管理的综合信息管理系统，被列为全路推
广项目；路局、分局、站段三级计算机网络建成运行，建成确报网点120个，货票微
机制票站150个，客票微机售票联网站34个，联网计算机设备近5000台，形成全局性
客货运输微机管理体系；全局办公自动化程度在全路处于领先位置。全局有6所专业
学校被评为国家或省部级重点学校，9所中学、25所小学达到和保持当地同类学校先
进水平。
(谭晓风)
［山东省地方铁路发展成绩显著］客货运量持续稳定增长。1998年，全省地方铁路共
完成货物运量652.4万吨，完成换算周转量4.92亿吨公里，实现运输收入9376.4万元
，分别完成年计划的112.9％、118.4％和117.9％。其中省局直属青州、岚山管理处
共完成货物运量453.6万吨，换算周转量2.95亿吨公里，运输收入5264.8万元，分别
完成年计划的111.2％、106.9％和103.8％；威海市地方铁路管理局完成货物运量16
3.8万吨，换算周转量1.84亿吨公里，运输收入3616.2万元，分别完成年计划的126％
、147.4％和154.5％。潍坊市地方铁路管理局所属青临铁路投入运营，当年即完成货
物运量33.5万吨，换算周转量1133.4万吨公里，运输收入280.1万元。在全国各市地
方铁路客货运量普遍下滑的严峻形势下，全省地方铁路客货运量继续保持稳定增长的
好势头，其中客运量同比增长486％，货运量同比增长15.9％，成为全国地方铁路行
业的排头兵。
安全生产又取得好成绩。各运营单位坚持安全第一、预防为主的生产方针，强化
安全管理，狠抓规章制度落实，加强基础设施的维护管理，均消灭了行车、人身、路
外伤亡、货运、设备、火灾等大小责任事故，益羊铁路、坪岚铁路、桃威铁路和青临
铁路分别实现连续安全生产1540天、1289天、1373天和444天。全系统实现第3个安全
年。
新线建设取得突破性进展。大莱龙铁路列入国家投资建设项目，于1998年底开工
建设。大莱龙铁路(大家洼--莱州--龙口)位于德烟线中段，西起潍坊益羊铁路大家洼
站接轨，经潍坊、莱州至龙口，全长175公里，总投资11.3亿元。1997年11月经省计
委批复立项，被省政府列入省重点建设项目，并上报国家计委争取资金支持。铁道部
将该铁路列入(1998-2002)5年重点建设项目。国务院将德烟铁路大莱龙段列为国家投
资建设项目，并给该项目下达了财政预算内专项资金1亿元，银行贷款3亿元。省地方
铁路局与沿线各地市协作，积极推进大莱龙铁路前期工程进程，8月组织召开大莱龙
铁路可行性研究报告评估会。并委托铁道部第一勘测设计院、济南铁路局勘测设计院
对大莱龙铁路进行了扩大初步设计，10月底完成了80公里的初测工作及全线175公里
定测工作，12月中旬编制完成了全线扩初设计文件。11月省计委批复了可研报告，主
持召开了大莱龙铁路各投资方会议，确定了各投资主体并签定了投资协议，落实资本
金3.89亿元，占总投资的37.7％。其中省投资1.64亿元、烟台市投资1.15亿元、潍坊
市投资9700万元、平度市投资1300万元。资本金以外的差额资金部分，国家已批准建
设银行贷款3亿元；中铁建以低息贷款方式分期贷款6000万元；国家开发银行贷款3.
9亿元。大莱龙铁路建设资金基本解决，12月开始试验性开工，实现了1998年开工建
设的目标。该铁路预计2001年全年拉通投入试运营。
枣庄至临沂、东都至平邑等地方铁路的前期工作也有了很大进展，为1999年进一
步推进全省地方铁路建设奠定了基础。
(省地方铁路局秘书科)