［综述］过去的一年，全省上下紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，
高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，坚持党的基本路线和基本纲
领，精心部署，狠抓落实，艰苦奋斗，开拓前进，社会主义现代化建设取得了新的进
展。
国民经济保持了稳定发展的良好势头。全省国内生产总值达到7162.2亿元，增长
10.8％，其中第一产业增长5.7％，第二产业增长12.1％，第三产业增长11.6％；地
方财政收入352.4亿元，增长15.8％；农民人均纯收入达到2453元，增长7％；外贸出
口基本持平。在经济工作中，按照中央“稳中求进”的方针，积极推进两个根本性转
变，努力提高经济运行的质量和效益。把农业放在国民经济的首位，稳定党在农村的
基本政策，以增加农民收入为重点，以推进农业产业化为突破口，狠抓科技兴农、农
业综合开发、农田水利建设和乡镇企业二次创业，保持了农业和农村经济的稳定发展
。以调整优化结构为重点，提高第二产业，发展第三产业，推进技术进步，实施名牌
战略，培植新的经济增长点。以国有企业改革为重点，全面贯彻“三改一加强”的方
针，加快建立现代企业制度。积极进行粮食流通体制、社会保障等各项改革。以扩大
内需和增加出口为重点，加大基础设施投入，引导消费，大力开拓市场，调整出口区
域布局。以防范和化解金融风险为重点，整顿经济秩序，确保经济运行安全。
进一步加强精神文明建设。以培育“四有”新人、提高公民素质为目标，加强全
社会的思想道德建设。大力推进群众性的精神文明创建活动，把“讲文明，树新风”
作为创建文明城市、文明城镇、文明行业的重点，在文明言行、服务质量、环境卫生
、交通秩序等方面取得明显进展。大力发展教育特别是高等教育和职业教育，提高全
民科学文化素质。坚持典型引路，集中推广了文登市农村精神文明建设经验、兖州市
沙河村党支部书记刘运库、胶南市琅琊镇党委书记陈济敏等先进典型，收到良好的社
会效果。
切实加强党的建设。一是强化学习。重点学习邓小平理论，并同学习党的十五大
精神、学习江泽民同志重要讲话结合起来，提高广大党员干部的思想政治素质。二是
加强各级领导班子建设。结合各级换届，选拔了一批年纪轻、文化层次高的干部；加
大干部交流的力度，各市地县党委组织部长，公、检、法三长70％进行易地交流。三
是圆满召开了省第七次党代会，实事求是总结过去五年的工作，全面部署了山东改革
开放和社会主义现代化建设跨世纪发展的历史任务，选举产生了新一届省委领导班子
。四是加强基层组织建设。在农村，对6000个落后村的两委班子进行整顿，有80％的
后进村不同程度地改变了面貌；集中整顿了200多个后进乡镇党政领导班子，总结推
广了文登市汪疃镇创办示范服务基地、分流乡镇机关人员的经验。为适应企业改革发
展的需要，省委制定下发了《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，开
展了“政治核心工程”活动，对15124个县以上企业领导班子进行了考核考察，调整
3688个，企业党组织和领导班子建设有了明显改观。五是认真扎实地开展讲学习、讲
政治、讲正气教育。按照中央的部署，山东省作为省级领导班子、领导干部“三讲”
教育的试点，从12月份开始，在省级领导班子和领导干部中认真进行了“三讲”教育
活动。参加“三讲”教育的同志普遍感到收获很大，在思想上有新的进步和提高。
着力解决热点、难点问题，化解矛盾，保持社会稳定，调动各方面的积极性。主
要是：(1)做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。省委、省政府下发了《关于进
一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，鼓励发展第三产业和个
体私营经济，加强了对下岗职工的培训，全省共安置下岗职工44万人，再就业率达到
60％。(2)切实减轻农民负担。普遍推行了农民负担预决算审批、监督卡、专项审计
制度，村级财务“双代管”制度，政务、财务公开制度和民主管理制度等，使农民负
担明显减少，群众来信来访反映此类问题的由上年占信访总量的50％，下降为8％。
(3)进一步转变干部作风。制定了《关于解决当前干部作风十个问题的意见》，在全
省党政机关干部队伍中集中开展了作风教育整顿活动，重点解决了脱离群众、形式主
义、作风粗暴、奢侈浪费等问题，使各级干部爱民、为民、富民、安民意识有所增强
。(4)加大反腐倡廉力度。全省纪检监察机关全年共立查大案要案2618件，同比增加
30.3％。通过办案挽回经济损失9767万元。
过去一年全省工作虽然取得一定成绩，但也存在不少问题。主要是经济结构不合
理，科技含量低，质量和效益比较差；农业基础比较脆弱，农民收入增长不快；部分
企业经营困难，缺乏市场竞争力；各地经济发展不平衡，差距进一步拉大；民主法制
建设和精神文明建设还有很大差距；党的建设有待进一步加强，有些干部作风不正、
为政不廉，甚至腐败堕落。对此，正在通过“三讲”教育，提高认识，查找原因，制
定措施，逐步加以解决。
［姜春云在山东考察农业］ 2月15日至19日，中共中央政治局委员、国务院副总
理姜春云带领国务院有关部门负责同志，先后到聊城、济南、济宁等市地的部分县市，
考察了春耕生产、麦田管理和农田水利工程，并听取了省委、省政府工作汇报。
姜春云对山东的工作给予了充分肯定。他指出，山东是农业大省，山东农业的丰
欠对全国农业具有举足轻重的影响。他强调夺取今年农业丰收，要突出抓好六个环节
。一是立足于抗灾夺丰收。二是加大科学种田的力度。三是调整优化农业产业、产品
结构。四是大力改善生产条件，提高农业综合生产能力。五是认真落实党在农村的各
项政策，保护和调动好农民的生产积极性。六是要着重落实好土地承包、减轻农民负
担和以保护价敞开收购余粮三项政策。
省委书记吴官正和省委副书记、省长李春亭陪同姜春云进行了考察活动。吴官正
、李春亭、陈建国、邵桂芳及省直有关部门的负责同志参加了汇报会。
［吴邦国在烟台出席第二届亚太经合组织(APEC)中小企业交展会并实地考察］10
月8日， 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在烟台出席了第二届亚太经合组
织(APEC)中小企业技术交流暨展览会开幕式，会见了APEC成员和准成员的代表，与亚
太地区工商界人士会谈，并同我省青年企业家代表团见面。
吴邦国指出，APEC是世界上最重要的区域合作经济组织之一。中国政府重视参与
APEC经济技术领域里的合作与发展，重视在中小企业方面的合作。江泽民主席自199
3年起，连续5年参加APEC领导人非正式会议，充分体现了中国政府积极参与APEC经济
技术合作的态度和立场。特别是中国政府关于经济技术合作与贸易投资自由化两个轮
子要一起转动的立场，对推动APEC发展起到了积极作用。
在烟台期间，吴邦国还参观了新建的APEC会展馆和展览，并考察了中国一汽--大
宇(烟台)汽车发动机公司等企业。陪同会见和考察的有中共中央政治局委员、山东省
委书记吴官正，省委副书记、省长李春亭，国家经贸委副主任陈邦柱，省委常委、秘
书长张宗亮，副省长韩寓群等。
［田纪云在济南考察城市建设］中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长
田纪云，于10月24日至25日，对济南市城市建设情况进行了考察。
24日下午，田纪云在省委书记吴官正、省人大常委会主任赵志浩陪同下，考察了
刚刚竣工通车的济南顺河高架路和济南污水处理厂，察看了正在建设中的济南高速环
城路工程。来到北郊的小清河治理纪念碑广场，田纪云认真听取了小清河第一阶段治
理情况的介绍，察看了小清河南段出境断面水质，对下一步的小清河综合整治提出了
要求。
25日上午，田纪云在省委副书记、省长李春亭陪同下，又先后对济南新建的赤霞
广场、槐荫广场以及正在建设中的济南泉城广场进行了实地考察。
在济南期间，田纪云还参观考察了经四路地下人防工程、历城将军广场、济南国
际俱乐部以及大明湖、趵突泉、五龙潭公园，就城市基础建设、环境设施建设、旅游
资源的保护与开发以及城市管理等问题进行了了解和研究。
省委常委、济南市委书记孙淑义，济南市市长谢玉堂等陪同考察。
［省委常委扩大会议］ 1月28日，中共山东省委召开常委扩大会议，传达学习党
的十五届二中全会精神，省委书记吴官正主持会议并讲话。会议强调，要认真学习江
泽民同志在二中全会上的重要讲话，全面贯彻落实二中全会精神，齐心协力，开拓进
取，把我省两个文明建设搞得更好。吴官正强调，全省各级党委、政府要集中精力抓
好当前经济工作。认真分析研究东南亚金融危机带来的新情况、新问题，坚定信心，
未雨绸缪，沉着应付，埋头苦干，趋利避害。继续稳定和加强农业，深化国有企业改
革，大力实施再就业工程，加快高新技术产业的发展。努力开拓市场，扩大对外经济
贸易，引导适度消费。特别要抓好工业生产，在提高效益和优化结构的基础上，努力
争取经济的较快增长。同时，要高度重视民主法制建设和精神文明建设，加强反腐倡
廉工作，转变干部作风，密切党群、干群关系，全力维护社会稳定，保障和推动经济
社会发展。
省委常委，省人大常委会主任、副主任、党组成员，副省长、省政府党组成员，
省政协主席、副主席、党组成员，省法院院长、省检察院检察长，济南、青岛市的副
省级领导干部，省武警总队主要负责同志及部分老同志出席了会议。
［中共山东省六届十次全委会议］4月5日，中共山东省六届十次全委会议在济南
举行。会议学习了党的十五届二中全会精神和江泽民总书记全国“两会”期间在山东
代表团全体会议上的重要讲话，通报讨论了向省九届人大一次会议推荐的省人大、省
政府、省法院、省检察院领导人员名单和向省政协八届一次会议推荐的省政协领导人
员名单，为即将召开的省九届人大一次会议和省政协八届一次会议作了准备。省委常
委主持了会议。省委书记吴官正在会议结束时作了重要讲话，强调要坚持以经济建设
为中心，确保国民经济更快更好地发展，为全国作出应有的贡献；要坚持党要管党、
从严治党，认真抓好党的建设，尤其是领导班子、领导干部、领导机关的自身建设，
把党的各级组织建设成为坚强的领导核心，为改革和发展提供强有力的政治保证和组
织保证。
省委委员50人，省委候补委员5人出席了会议。省人大常委会党组成员，省政府
党组成员、特邀顾问，省政协党组成员，省纪委副书记，市地委书记，大企业党委书
记，省直有关部门主要负责人，正省级老同志，共55人列席了会议。
［全省经济工作会议］ 5月27日，省委、省政府在济南召开全省经济工作会议，
通报了1998年经济运行情况，分析研究了当前全省的经济形势，对下一阶段经济工作
作出了部署。会议提出，把增加有效需求与解决结构和机制性矛盾紧密结合起来，深
化改革，调整结构，提高效益，进一步改善经济运行质量，努力保持国民经济持续快
速增长。省委书记吴官正，省委副书记、省长李春亭在会上讲了话。省委常委、副省
长，各市地党委、政府主要负责人，省直有关部门负责人出席了会议。
［中共山东省委对台工作会议］ 5月28日，省委在济南召开对台工作会议。会议
传达学习了中共中央对台工作会议精神，进一步强调，要充分认识新形势下加强和做
好对台工作的重大意义，切实加强对台工作的领导，把对台工作提高到一个新水平，
为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
省委常委，省人大常委会、省政府、省政协党组成员，各市地委书记、分管副书
记、台办主任及省直有关部门负责人，共116人出席了会议。
［省委理论学习中心组读书会］7月6日至15日，省委理论学习中心组在济南举办
读书会。读书会贯彻落实党中央关于在全党深入学习邓小平理论通知精神，集中学习
了邓小平著作、党的十五大报告和江泽民同志的重要讲话，紧紧围绕十五大的主题，
联系山东实际，进行了研读和讨论，进一步加深了理解，提高了认识，明确了任务，
增强了信心。省委书记吴官正，省委副书记、省长李春亭，部分省委常委和各市地及
省直有关部门的负责人在读书会上发了言。吴官正在发言中着重谈了四个方面的体会
和意见：深入学习邓小平理论，把我们的认识提高到新的高度；以十五大精神总揽全
局，推动各项事业全面发展；解放思想，实事求是，创造性地开展工作；坚持理论联
系实际，进一步端正学风。
省委常委、省人大常委会党组书记、省政府党组成员、省政协党组书记，各市地
党政主要负责人，部分省直部门的负责人，共82人参加了读书会。
［中共山东省六届十一次全委会议］ 中共山东省六届十一次全委会议于7月15日
在济南召开。全会审议通过了《中国共产党山东省第六届委员会第十一次全体会议关
于召开中国共产党山东省第七次代表大会的决议》。全会决定，中国共产党山东省第
七次代表大会于1998年11月在济南召开。
省委委员、候补委员共53人出席了会议。省纪委常委，不是省委委员、候补委员
的市地委书记、市长、专员和省直有关部门的负责人列席了全会。
［全省学习邓小平理论工作会议］ 7月29日至30日，省委在济南召开全省学习邓
小平理论工作会议。会议传达了全国学习邓小平理论工作会议精神，学习了江泽民同
志的重要讲话，研究了全省的贯彻落实意见。省委书记吴官正出席会议并讲话，强调
动员和组织广大党员干部群众，迅速在全省兴起学习邓小平理论的新高潮。他指出，
要真正把学习邓小平理论落到实处，第一，落实到进一步坚定高举邓小平理论伟大旗
帜的信念上；第二，落实到坚定不移同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致上；
第三，落实到改造主观世界上；第四，落实到端正学风上；第五，落实到促进改革发
展稳定上。深入学习邓小平理论，是当前和今后一个时期首要的政治任务。
省委常委，各市地委、各大企业党委分管副书记、组织部长、宣传部长，省直有
关部门负责人出席了会议。
［山东省党管武装工作会议］ 9月22日至23日，山东省党管武装工作会议在济南
召开。会议的主要任务是以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照党中央、国务
院、中央军委关于加强国防后备力量建设的指示，总结分析1991年以来我省党管武装
工作形势，统一思想，明确任务，推动我省民兵预备役建设工作再上新台阶。省委书
记、省军区党委第一书记吴官正，济南军区司令员钱国梁，省委副书记、省长李春亭
在会上讲了话，省委常委、省军区政委何法祥在会上作了题为《继承和发扬党管武装
优良传统，积极谋求民兵预备役工作新发展》的工作报告。会议总结交流了经验，并
对济南市历下区等46个党管武装工作先进单位进行了表彰，与会代表还观看了民兵军
事表演。
省委、济南军区、省政府、省军区、省人大常委会的领导同志，总参、总政有关
方面的领导同志，各市地委书记，军分区、警备区主要负责人，部分县(市、区)委书
记出席了会议。
［全省军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作会议］10月22日至23日，
省委、省政府在济南召开全省军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作会议，
研究实施办法，安排部署工作任务。会议强调，要加强领导，坚决贯彻中央重大决策，
确保按期完成军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。
省委、省政府、省纪委、省军区有关负责人，各市地党政分管负责人及省直有关
部门的负责人参加了会议。
［中共山东省六届十二次全委会议］ 中共山东省六届十二次全委会议于11月3日
至6日在济南举行。
全会认真学习了党的十五届三中全会精神和江泽民同志的重要讲话，审议通过了
《中共山东省委贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉的实施意
见》，对全省今后一个时期的农业和农村工作作出了部署。全会认为，山东作为一个
沿海农业大省，在向农业现代化迈进的历史进程中要走在全国前列。强调各级党组织
要充分认识实现农业现代化的重大意义，更加自觉地加强农业和农村工作，坚持党的
农村基本政策不动摇，坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作
的中心不动摇，坚持党对农村工作的领导不动摇，勇于实践，奋于进取，努力开创我
省农业和农村工作的新局面。
全会决定，中国共产党山东省第七次代表大会于11月10日在济南召开。会议讨论
并原则通过了中共山东省委第六届委员会向省第七次党代表大会的报告，决定提请省
第七次党代表大会审议；讨论并原则通过了省第七次党代表大会换届人事安排方案和
其他有关事项，为省第七次党代表大会的召开作了充分准备。省委书记吴官正在会上
作了重要讲话。
省委委员49人，候补委员5人出席了会议。省纪委委员，曾担任过正省级领导职
务的老同志，省人大常委会、省政府、省政协党组成员，省政府特邀顾问，省法院党
组书记，市地委书记、市长、专员，大企业党委书记，市地纪委书记，省直有关部门
的主要负责人列席了会议。
［中国共产党山东省第七次代表大会］11月10日至15日，中国共产党山东省第七
次代表大会在济南举行。9日召开了预备会议。
这次党代会的代表共897名，特邀代表11名，代表着全省480多万党员；贵宾9名
，列席人员140名，共计1057名。
大会议程是：(一)听取和审查中共山东省第六届委员会的报告；(二)审查中共山
东省纪律检查委员会的工作报告；(三)选举中共山东省第七届委员会；(四)选举中共
山东省纪律检查委员会。
10日上午9时，大会在珍珠泉人民会堂隆重开幕。李春亭主持大会，吴官正代表
中共山东省第六届委员会向大会作题为《全面贯彻党的十五大精神，努力开创山东社
会主义现代化建设新局面》的报告。报告共分五部分：一、五年工作回顾和跨世纪的
战略目标；二、推动社会主义经济政治文化全面发展；三、深入进行经济体制和政治
体制改革；四、调动一切积极因素为现代化建设而奋斗；五、全面推进党的建设新的
伟大工程。与会同志对这个报告和省纪委的工作报告(书面)进行了认真热烈的讨论。
大会以无记名投票方式选举产生了七届省委和新一届省纪委。选出七届省委委员
57名、省委候补委员11名，省纪委委员39名。
大会对六届省委、省纪委的工作表示满意，并一致通过了六届省委和省纪委工作
报告的决议。
大会提出，我省跨世纪的奋斗目标是：到本世纪末，实现人均国内生产总值比一
九八○年翻三番，初步建立社会主义市场经济体制，人民生活达到小康；到二○一○
年，国内生产总值比二○○○年再翻一番，经济结构进一步优化，整体素质明显提高
，社会主义市场经济体制更加完善，人民的小康生活更加宽裕，社会更加文明，奠定
实现社会主义现代化的坚实基础。再经过一个时期的奋斗，力争提前基本实现现代化
。
大会强调，全面贯彻落实党的十五大精神，是各级党组织最重要的任务，是实现
跨世纪战略目标最根本的保证。今后五年我省工作总的要求是：以党的十五大精神统
揽全局，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大
旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，解放思想，实事求是，抓
住机遇，开拓进取，加强和改善党的领导，调动一切积极因素，着力解决改革和发展
两大课题，维护社会政治稳定，推动社会全面进步，努力开创山东社会主义现代化建
设的新局面。
［中共山东省七届一次全委会议］11月15日至16日，中共山东省七届一次全委会
议在济南召开。会议选举产生了七届省委常委、书记、副书记，吴官正当选为省委书
记，李春亭、陈建国、宋法棠、吴爱英当选为省委副书记，孙淑义、张惠来、何法祥、
赵春兰、王修智、高新亭、姜大明、陈光林、朱正昌当选为省委常委；批准了省纪委
第一次全体会议选举产生的省纪委书记、副书记和常委人选，省纪委常务委员会由11
人组成，赵春兰为书记，刘统侠、蒋兰田、张国琛为副书记。省委书记吴官正在会上
代表省委常委就加强领导班子建设问题讲了重要意见。
省委委员57人，省委候补委员11人出席了会议。省纪委委员39人列席了会议。
［全省经济工作会议］12月16日至18日，省委、省政府在济南召开全省经济工作
会议。会议传达贯彻中央经济工作会议精神，总结我省1998年经济工作，全面分析经
济形势，研究部署了明年我省经济工作。省委书记吴官正，省委副书记、省长李春亭
在会上讲了话。
会议指出，做好明年经济工作，很重要的一个方面就是正确认识和把握经济发展
的速度，把经济工作的着力点切实放到调整和优化结构上来，放到提高经济发展的科
技含量上来，放到增强市场竞争能力上来。能争取到的速度一定要尽力去争取，但速
度必须是扎扎实实、协调发展的速度，既要积极努力，又要量力而行，把速度、结构
、质量和效益统一起来。要着力解决经济发展中的热点、难点问题，加强党的建设，
充分发挥我们的政治优势，为促进改革、发展、稳定和实现预定目标提供可靠保证。
省委常委，省人大常委会党组正副书记，省政府党组成员，副省长，省政府特邀
顾问，省政协党组正副书记，省纪委副书记，省法院院长、省检察院检察长，各市地
委书记、市长、专员，省直有关部门、部分县市区委书记及企业负责人，共340人参
加了会议。
［省委主要文件(选目) ］3月13日省委、省政府《批转省纪委、省监察厅〈关于
1998年全省党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》(鲁发［1998］2号)
4月10日省委、省政府《关于做好1998年农业和农村工作的通知》(鲁发［1998］
4号)
7月7日省委《关于贯彻落实〈中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知〉
的意见》(鲁发［1998］7号)
7月11日省委、省政府《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工
作的通知》(鲁发［1998］8号)
8月6日省委、省政府《印发〈关于海尔集团建立市场化经营管理机制的调查报告
〉的通知》(鲁发［1998］10号)
8月7日省委《关于建立健全反腐败工作机制的意见》(鲁发［1998］11号)
8月12日省委、省政府《关于加强高层次人才培养引进和使用工作的通知》(鲁发
［1998］12号)
9月18日省委、省政府《关于印发〈关于推动乡镇企业二次创业的意见〉的通知
》(鲁发［1998］15号)
10月28日省委、省政府《关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的意见》
(鲁发［1998］18号)
11月6日省委《关于贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉
的实施意见》(鲁发［1998］19号)
12月1日省委、省政府《关于贯彻中共中央、国务院印发的〈关于实行党风廉政
建设责任制的规定〉的通知》(鲁发［1998］20号)
12月3日省委《关于今冬明春在全省农村集中开展党的十五届三中全会精神教育
活动的意见》(鲁发［1998］21号)
12月21日省委《关于在全省县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲
学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的实施方案》(鲁发［1998］22
号)
12月25日省委、省政府《关于加快旅游业发展的意见》(鲁发［1998］23号)
12月25日省委、省政府《关于加快建设“海上山东”的决定》(鲁发［1998］24
号)
［省委办公厅主要文件(选目)］3月4日省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步
稳定和完善农村土地承包关系的通知》(鲁办发［1998］1号)
4月26日省委办公厅、省政府办公厅《关于认真贯彻落实中办发［1998］9号文件
精神在全省农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(鲁办发［1998］3号)
4月29日省委办公厅《关于转发省委宣传部〈关于进一步深入学习党的十五大精
神的安排意见〉的通知》(鲁办发［1998］4号)
10月26日省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈山东省政法机关不再从事经商
活动实施办法〉的通知》(鲁办发［1998］14号)
12月9日省委办公厅、省政府办公厅《关于元旦、春节期间狠刹用公款吃喝送礼
等不正之风的通知》(鲁办发［1998］16号)
12月31日省委办公厅《关于转发省委党史研究室〈认真贯彻江泽民同志重要指示
精神，进一步加强党史工作的意见〉的通知》(鲁办发［1998］20号)
(省委办公厅秘书一处)