贯彻工会工作总体思路建立完善三项机制
省总工会主席 刘洪仁
1997年，全省各级工会狠抓“三个机制” (职工民主管理、民主监督机制，平等
协商、签订集体合同机制，职工利益自我保障机制) 的建立与完善，各项工作都取得
了显著成绩。
努力推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。我省4大企业工会和120多家大
中型企业工会推动企业党政制定或修改了依靠职工办好企业的意见，把贯彻“依靠方
针”纳入了企业制度和管理机制的轨道。省委党校和部分市委党校把贯彻这一方针，
发挥工会作用做为党政干部培训内容。在党的十五大召开以后，省总工会还专门召开
了“认真贯彻党的十五大精神，全心全意依靠职工办好企业”研讨会，听取了省委领
导同志的指导意见，总结交流了部分企业的典型经验，部分市地党委领导同志也介绍
了经验，在一定范围和层次达成了共识，在社会上产生了积极反响。
职代会民主评议企业领导干部工作取得良好效果。注重加强职工民主管理、民主
监督工作，全省90％以上以公有产权为主体的企业，建立健全了职代会制度，93％的
企业实行了业务招待费定期向职代会报告制度。借中央和省委搞好企业领导班子建设
的机遇， 全省各级工会普遍开展了企业职代会民主评议企业领导干部工作。全省133
50户企业进行了职代会民主评议领导干部工作，评议中层以上领导干部14.5万人；其
中， 20474人次得到提拔和奖励，1257人因在评议中不合格被免职。而且，这次评议
与组织部门的考核紧密结合，取得了较好的效果。工会的主要做法：一是筹备召开全
省职代会民主评议企业领导干部工作会议，总结推广了昌邑市等8个单位的典型经验，
省委及省总领导同志作重要讲话，在全省起到了统一思想、典型示范的作用。二是省
总工会与省委组织部、省经贸委联合下发了《关于职工代表大会民主评议企业领导干
部的意见》，各市地、省产业、大企业都作了转发或重新制定下发贯彻意见，有效地
指导了工作的开展。三是对职工代表进行培训，确保了评议质量。四是各级工会参与
同级党委考核企业领导班子总体规划的制订与实施，使评议结果同班子的调整、奖惩
任免结合起来，督促整改措施的落实。在全省企业中，职代会民主评议企业领导干部
工作已作为一项制度确定下来。
大力推行平等协商、签订集体合同制度。各级工会组织认真贯彻落实《劳动法》，
积极推行平等协商、签订集体合同工作，有效地维护职工的合法权益。截止1997年底，
全省共有16290家不同所有制形式的企业签订了集体合同。其中，公有制企业82 93家，
占建会数的60％； 外商投资企业3415家，占建会数的83％；私营企业746家，占建会
数的100％； 其他类型企业3836家，占建会数的66％。主要做法：一是通过全省工会
重点工作检查，推动集体合同工作开展。二是认真对30家市地、省产业、大企业工会
主管集体合同工作负责人加以培训，全省协商代表培训率达95％。三是认真推广德州、
青岛、潍坊等市工会探索区域性、行业性集体合同的做法和经验，在全省起到了示范
性作用。
职工利益自我保障机制初步形成。一是建立扶贫救助体系。自“山东省送温暖工
程基金会”正式成立以来，目前全省已有16个市(地)、99个县(市、区)和5698个基层
工会设立了送温暖基金，总额达2.56亿元。建立特困职工档案174637户。1997年各级
工会开展送温暖活动发放救济金2430.8万元，走访慰问职工34.4万户，救助特困职工
17.5万人。二是协助政府为下岗人员再就业提供服务。全省已建工会职业介绍所26处，
介绍安排下岗职工10206人。全省有16个县级以上工会兴办解困贸易市场，安置失业、
下岗职工及家属子女21.7万人。三是构筑多层次的互助互济体系。全省工会已兴办职
工互助补充保险组织2514个，保险金累计1.36亿元，参加职工106.74万人。互助互济
储金会达3475个，储金额达1亿多元。兴办市地级职工消费合作社8个，基层108 6个，
入会职工28万人。全省工会为557名特困职工子女上学，提供了总额73万元的资助。
为促进全省“两个文明”建设献计出力。各级工会组织紧紧围绕经济建设中心，
针对企业生产经营中的重点、难点，组织广大职工深入开展以创优、创先、创新、创
最佳效益和降成本、降消耗、降积压、降亏损为内容的“四创四降”劳动竞赛活动。
全省85％以上的企业、 700多万名职工参加了竞赛活动。还大力开展了职工合理化建
议活动， 共提143.28万条，采纳97.92万条，创经济价值20余亿元。为提高广大离退
休劳模的待遇， 1997年2月份，省总工会与省人事厅等四部门联合下发了《关于改善
和提高离退休劳动模范待遇的通知》，已为80％的离退休劳模办理了荣誉津贴。以培
养“四有”职工队伍为目标，在全省职工中开展学理论、学文化、学科学、学技术、
学管理、 学法律的“六学”活动，参加职工达283万人。广泛开展以“讲道德、树新
风、塑形象、多贡献”为主题的职工职业道德教育，抓好创建活动；还评选表彰了职
业道德“双十佳”，评选10个单位为山东省十佳职业道德先进集体和10名同志为山东
省十佳职业道德标兵，在我省社会主义精神文明建设中发挥了积极作用。在基层工会
加大劳动争议调解力度，全省已建劳动争议调解委员会18588个，占应建数的87.8％，
有力地促进了职工队伍的稳定。
进一步强化了新经济组织工会建设。全省已建外商投资企业工会5134家，乡镇企
业工会7411家， 私营企业工会730家，分别达到应建数的95.4％、96.6％和47.9％。
同时，各级工会还对新经济组织工会领导体制进行有益探索，许多外商投资、私营企
业比较集中的县(市、区)、乡镇、街道成立了工会联合会，积极探索这类组织的工作
路子。适应组建企业集团，放开搞活小企业的需要，积极组建企业集团工会，探索其
管理体制、运作方式。注意对股份制特别是股份合作制企业工会组织建设和工作模式
的探索。
为下级工会提供指导和服务。各级工会注重转变运行机制、活动方式，努力为下
级和基层工会提供服务，增强基层工会活力。省总工会形成了“五个服务”的思路，
受到了各级工会的欢迎。即：加强调查研究，搞好理论服务；争取党政支持，搞好政
策服务；积极参与立法，搞好法律服务；坚持分类指导，搞好典型服务；沟通上下联
系，搞好信息服务。五个服务的开展，为下级工会解决了大量困难和问题，有力地促
进了工会自身的改革和建设。