1997年全省纪检工作贯彻落实党的十五大和中央纪委八次、九次全会精神，深入
开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了明显成效。
--领导干部廉洁自律不断深化。一是抓民主生活会质量的提高。省纪委、省委组
织部联合下发通知，提出严格要求。省委常委、党员副省长和省纪委常委分头参加了
17个市地的民主生活会，并与两个“一把手”谈话。全省党政机关和企事业单位95％
的县(处)级以上领导干部参加了民主生活会，民主生活会质量明显好于往年。二是下
气力解决干部作风问题。 5月份，省纪委印发了《关于乡镇党员领导干部廉洁自律、
转变作风若干规定》 。7月，由省纪委牵头，组织部、省委研究室等有关部门参加，
集中对全省党政机关干部作风问题进行了调查，省委下发了《关于解决当前干部作风
十个问题的意见》。各级认真贯彻省委意见，努力转变干部作风。三是对重点问题进
行专项清理。 清房工作，年初，省里组团到河南、河北考察学习。省直、各市地对1
764名在职厅局级领导干部住房情况进行了核实登记， 并对省直机关在职处以下干部
和离退休干部住房情况进行了核查，提出了结合房改解决住房超标问题的处理意见。
全省部分市、地、县收缴超面积住房、超标准装修住房差价款2315万元，清退多占住
房1257套。对领导干部配偶、子女个体经商和在独资企业任职情况进行了登记审核，
49名在职省级干部、1559名地厅领导干部全部作了申报登记。领导干部报告个人重大
事项、收入申报和接受礼品登记制度在绝大多数单位得到落实，共登记上交礼品折款
528万元， 申报收入的单位和个人均占99％；国有企业实行业务招待费报告制度的占
92.7％，招待费开支同比下降21.7％。四是认真贯彻落实“八条规定”。中央纪委电
视电话会议后，我省建立了联席会议制度和办公机构，确定了13个省直牵头责任部门，
分头抓落实。全省已缓建和停止装修办公楼1071栋，取消、压缩了一批会议、庆典和
检查评比达标活动，可节约资金近30亿元；处理违反规定用公款安装住宅电话251 35
部， 移动电话10358部；刹用公款吃喝玩乐风，从改进接待工作入手建立规范制度，
加强节日期间的明察暗访，各级党政机关接待费同比下降17.8％；全省共清理违规小
汽车975辆，取消计划购车1253辆，压缩了一批出国团组。
--查办案件工作力度较大。省纪委先后召开案件检查、信访、审理工作会议，进
行具体部署，分类指导。多数地方实行领导包案责任制。全省纪检机关全年共受理信
访举报90259件(次)，初核案件线索15023件，立案10558件，立案数比上年增长4.7％；
结案10261件，结案率94.8％。受党政纪处分9827人。查办案件工作主要有4个特点：
一是查办的大案要案增幅较大。立查大案要案2214件，同比上升24.5％，其中立查地
(厅) 级干部案件11件，县(处)级干部案件319件，万元以上案件1700件。二是查办经
济案件力度大。 立查经济案件5721件， 同比增长9.8％。 三是受重处分人员多。有
7539人受到党纪处分， 同比增长10.4％， 政纪处分2288人。在受处分的人员中，县
(处)级干部203人，地(厅)级干部8人。四是注重把握和运用好政策。各级纪检机关查
处案件严格掌握政策，为反映不实的2127名党员、干部澄清了问题，其中地(厅)级干
部101人； 对一批尚未构成违纪、但确有问题的同志进行了批评教育，限期改正。各
级在办案中，始终坚持以经济建设为中心，支持保护改革和发展，通过办案挽回经济
损失1.7亿元。 认真做好信访工作。各级主要领导亲自批办、督办重要信访案件，妥
善处理上访，及时化解矛盾。
--纠风工作取得新进展。年初省政府召开了全省纠风工作会议，调整了领导机构。
省纪委积极组织督导检查抓落实。 全省共清理涉农负担项目2389个，废止124个，向
农民清退款项6179万元， 共减轻农民负担20亿元；严肃查处涉及农民负担的案件5 1
起，处分58人，保护了农民的合法权益。不少特大旱灾地方，对部分农民的负担进行
了减免。 全省废止向企业收费文件258个， 取消收费项目963个，查处违法违纪案件
390起， 涉及金额9815万元。抓紧清理预算外资金，省纪委协同有关部门，对省直70
6个单位的1578个帐户进行了重点清理，撤销了303个，纳入财政专户管理资金8.07亿
元，查出擅自设立收费项目324个，取消或停止收费项目218个，收缴财政预算7112万
元，收缴财政专户36.72亿元。对公路“三乱”实行重点监控制度，组织了6次大的路
查、夜查活动，有效防止了反弹。治理中小学乱收费，减轻学生负担2400多万元。整
治医药回扣， 查处案件175起。全省城建、邮电、电力、税务、金融、卫生等40多个
行业和部门的5000多个单位实行了服务承诺，一些行业和部门积极开展了“为人民服
务，树行业新风”活动，多数地方开展了民主评议行风活动。
--监督工作扎实有效。一是突出强化党内监督。结合我省实际制定了落实中央关
于加强党内监督的五项制度实施办法，不断完善落实省委制定的党内监督四项规定。
全省纪检机关积极参与党委对调整班子、任用干部工作的监督；省纪委总结推广莱州
市的谈话制度、栖霞市参加书记办公会制度等好的典型经验和做法；建立了巡视员制
度， 首批派出了以厅局长带队的巡视组，到德州、滨州两市地进行了为期2个月的巡
视。 二是注意抓好特邀监察员工作，省纪委先后5次召开特邀监察员座谈会，安排特
邀监察员参加监督检查活动7次， 参加接待活动18人次，办理特邀监察转递的群众来
信和案件举报10件。 三是重点抓了专项执法监察工作。全省共开展执法监察项目504
项、 立查案件858起，查处违纪违规金额15.16亿元，处分党员干部629人，挽回和避
免经济损失5.66亿元。四是不断拓宽监督检查的领域。围绕中心工作和群众反映强烈
的热点问题，先后参与了司法机关执法情况及统计执法、治理工业污染、国有土地出
让金、计划生育收费、大中专学校招生分配、环保法规等执行情况共30余项监督检查，
受到普遍好评。
--宣传教育和政策法规建设迈出新步伐。在全省党员干部特别是县处级以上领导
干部中，开展了以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育活动。
全省共举办专题学习讲座1.5万余场， 廉洁勤政先进事迹报告会1400余场，剖析典型
案例900余个，组织收听收看党风廉政建设教育录像片7.5万余场次，表彰廉洁勤政先
进单位1万多个、先进个人2.5万余名，宣传推广了30多个先进典型。全省纪检监察单
位在省级以上报刊见稿6187篇，比上年增长了10％。加强了政策法规建设，1997年中
央先后颁发了《纪律处分条例》 《廉政准则》《行政监察法》等7项重要法律法规文
件。全省深入开展了“政策法规年”活动。利用领导干部宣讲、专题讲座、办培训班、
法规知识竞赛等形式，深入进行宣传教育。全省各级领导干部宣讲法规9000余场(次)，
县以上单位培训党员46万余人，先后组织20多个部门、单位的领导和专家学者座谈讨
论学习新颁法规的情况和体会，召开了“政策法规年”现场会，各级制定和完善一批
配套性的文件，并对与新法规相抵触的规定进行清理。省纪委、省监察厅会同有关部
门制定了《关于对加重农民负担行为党政纪处分暂行办法》《关于加强预算外资金帐
户管理的若干规定》《关于建筑市场交易活动的几项规定》等规范性文件，初步形成
了具有我省特点的行为纪律条规体系。
--纪检干部整体素质有新提高。各级纪检机关运用多种形式，组织广大纪检监察
干部认真学习邓小平理论和十五大文件，学习党的路线方针政策、有关市场经济和纪
检监察业务知识， 提高理论和业务素质。全省共举办各类培训班400多期，培训干部
2.4万人(次) 。各级还结合实际，开展了思想作风纪律整顿，省纪委组织编写了《纪
检监察干部职业道德规范》《纪检监察干部三字经》，开展了“创文明机关，创文明
单位”活动。认真抓好干部交流和选派工作，在机关内部开展竞争上岗，改革提拔任
用干部办法。省纪委、省监察厅起草了《关于派驻省直部门和单位纪检监察机构工作
暂行规定》，协同省委组织部对17个市地纪委和省直37个部门和院校的纪委、纪检组
进行考察。
虽然全省反腐败工作成绩很大，但反腐败斗争的形势依然严峻，有些领导干部对
腐败现象的严重性和反腐败斗争的紧迫性认识上存有差距。纪检监察机关对新形势新
任务还有不适应的方面，对新时期反腐败工作规律性的东西研究不够，组织协调和工
作指导不够有力，工作缺乏特色；纪检监察干部队伍的思想政策水平和业务能力有待
进一步提高。