傅汝仁
近几年来，我省广大农村随着改革的不断深化和市场经济的发展，农民收入水平
和富裕程度有了较大提高。预计1996年农民人均纯收入可达到2100元以上，比上年增
加4 00多元。但令人担忧的是，贫富差距拉大的现象越来越明显。
据有关资料统计，1990年全省农民人均纯收入最高的威海市(996元) 与最低的菏
泽地区(484元)收入差距为512元，而1995年农民人均纯收入最高的威海市(2524元)与
最低的聊城地区(1196元)收入差距高达1328元，5年差距拉大1.6倍。就在同一个地区
差距也很大，如烟台市1995年农民人均纯收入达到2261元，但人均纯收入在1000元以
下的村还有344个。 再从农户看，贫富差距拉大现象更为明显，1995年全省20％的高
收入人口， 占有44.15％的总收入份额；而20％的低收入人口，仅占有7.87％的总收
入份额，二者收入之比由1990年的4.88∶1扩大到5.61∶1。
农村贫富差距的拉大所产生的消极社会影响是很大的，它不仅制约了农村经济的
发展，而且也引发了不少社会问题，影响了党群、干群关系。邓小平同志多次强调指
出：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”“如果富的愈来
愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生”。江泽民总书记也指出：“实现共同富裕
是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”因此，采取有力措施，遏制贫富
差距拉大，扎扎实实地推进农村共同富裕，是当前农村工作中亟待解决的一个事关全
局的重大问题。
首先，要统一思想，提高对新形势下推进农村共同富裕的重要性和必要性的认识。
从目前我们在农村调查了解的情况看，全省还有不少地方的干部群众对在新形势下推
进农村共同富裕问题存有模糊认识，对党中央关于以共同富裕为目标，允许和鼓励一
部分地区和一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策缺乏全面理解。有的认
为推进共同富裕是将来的事情，现在提出这个问题会妨碍先富政策的贯彻执行；有的
对目前农村存在贫富差距拉大现象认识不足，对帮弱扶贫推进共同富裕缺乏紧迫感、
责任感，措施不力。邓小平同志提出允许一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法
经营先富起来，目的是为了形成一个先富帮后富，后富赶先富，大家共同富裕的局面，
而不是贫富差距永久化、无限扩大化，更不主张出现两极分化。在社会主义条件下，
允许一部分地区和一部分人先富起来，与共同富裕是一致的，是政策措施与目标任务
的关系。实现共同富裕，这不单单是个经济问题，而且是关系到能否坚持社会主义方
向的重大政治问题。因此，必须把研究解决推进农村共同富裕问题提高到讲政治的高
度来认识，在继续允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来的同时，加大先富帮后
富、先富带后富的力度，扎扎实实地推进农村共同富裕。
第二，因地制宜，积极探索推进农村共同富裕的有效途径。推进农村共同富裕，
要充分发挥当地的资源优势，从自己的实际出发，探索各具特色的实现共同富裕的有
效途径。一是以市场为导向，大力发展乡村集体企业。烟台市目前全市乡村集体企业
发展到1.45万家，拥有省级以上企业集团96个，乡村集体企业资产净值达到170亿元，
农民人均占有336元。龙口市前宋村，通过发展村办企业，实现了共同富裕。全村300
户都搬进了楼房，户均1台冰箱，1.2台彩电，1.5部电话，0.4台空调，.5辆摩托车，
基本实现了城镇化。二是从实际出发，走各具特色的致富路子。有的依靠科技发展特
色农业实现共同富裕。地处经济欠发达地区的茌平县小杨屯村大搞农业立体种植，发
展高产优质高效农业，提高土地产出率，农民收入大幅度提高，1995年全村人均纯收
入达到3900元。有的大搞资源开发，或在山上挖潜力，或在滩涂上做文章，引导和帮
助农民共同致富。莒南县依靠劳动积累大搞农业综合开发，3年来共投工1亿多个，完
成各类工程9500多处，开发经济林40多万亩，增加集体收入9000多万元。有的推行农
业产业化，实行龙头带基地，基地连农户，带动农民共同富裕。潍坊市近几年来，建
起龙头企业5000多家，培育了16大支柱产业，农民靠龙头企业带动致富，1995年全市
农民仅这一项就人均增加收入375元。三是济困扶贫，加快贫困村户的脱贫致富步伐。
对于单靠自身力量难以在近期脱贫致富的村户，有的组织县乡部门和先富起来的单位
和个人，开展“包、帮、带”，实行外力助推，签定“包、帮、带”对口支援责任制
合同，不改变面貌不脱钩。有的富村对周围村实行双方自愿兼并联合，通过生产要素
优化组合，实现共同发展致富。淄博市岜山集团、龙口市南山集团、荣成市马山集团，
都通过整建制兼并周围穷村，实现了共同发展，共同富裕。还有的建立农民最低生活
保障线，对特困户进行重点帮扶。胶州市乡两级财政1995年拿出56万元，补助人均收
入不足600元的特困户，每人补助240元，同时免除提留、义务工及子女学杂费，还包
吃粮、烧柴和房屋维修，使每个贫困户人均实际收入超千元。
第三，加强领导班子建设，使农村基层党组织成为带领农民走共同富裕道路的坚
强堡垒。实行先富帮后富，缩小贫富差距，推进农村共同富裕，是一个带有方向性的
原则问题，各级党组织和政府必须高度重视并积极加以引导。做好这项工作，关键是
要发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用，培养和造就一支合格的带领农民走共同
富裕道路的干部队伍。首先，要选好一把手。要按照加强农村基层组织建设“五个好”
的要求，通过各种有效途径和措施，选拔那些政治素质高，社会主义、集体主义思想
观念强，有开拓精神和奉献精神的人担任乡村领导班子一把手，为推进农村共同富裕
提供坚强的组织保证。其次，要加强班子的思想作风建设，牢固树立为大多数人谋利
益的思想，扎扎实实为农民办实事，认认真真解决农民生产、生活中遇到的困难，尤
其是要想尽千方百计帮助困难户找到致富门路，推进农村共同富裕。其三，要充分发
挥农村党员的模范带头作用。要用邓小平同志关于让一部分地区、一部分人先富起来，
逐步实现共同富裕的战略思想教育广大党员不仅要带头致富，而且要把生产技术、经
营诀窍、管理经验传授给广大群众，帮助和带领群众发展生产，共同致富。特别是要
带头与贫困户结对帮扶，用实际行动来感染一些富户参与到先富帮后富的行列中来，
在广大农村形成先富帮后富，后富赶先富的良好氛围，扎扎实实地推进农村共同富裕。