省民政厅厅长 王彦善
1997年山东各级民政部门各项工作全面发展，自身建设和创建活动取得丰硕成果，
圆满完成了年初确定的任务目标，整体工作上了一个新水平。年内，民政部围绕部里
的工作重点，召开了4个全国性现场经验交流会，其中在山东召开了3个，分别把济南
市民政局为民解难服务的经验、北崮镇政府规范化建设的经验、烟台市农村养老保险
基金管理的经验，推广到全国，使山东民政工作在全国产生了重要的影响。
1997年全省民政工作的主成果是：
(一)城乡社会保障体系建设有了新的突破。
全省17个市地驻地城区和34个县市(共82个县市区)建起了城市居民最低生活保障
制度，保障对象和保障标准分别比建制前增加了3～5倍；已有90个县市区建起了农村
最低生活保障制度。
农村社会养老保险在困境中稳步发展。 全省共收取保费4亿元，积累基金总额达
26亿元，均居全国首位。10月份，民政部在烟台召开了全国农保管理工作现场经验交
流会。
双拥和优抚安置工作整体发展，上了新水平。有11个市县被命名为全国双拥模范
城(县)，数量居全国各省市之首，实现了四连冠。普遍提高了“三属”、在乡老复员
军人、 农村义务兵家属的优待抚恤标准。共接收安置退伍士兵近6万人，其中城镇安
置2.7万人。发出接收安置军休干部进住通知390多份。
社会福利院基础设施建设有了突破性进展，福利事业单位的管理与服务水平有了
明显提高。社区服务工作以创建示范城区为重点，有了新的突破。以省社区服务工作
协调委员会的名义命名表彰了首批5个省级社区服务示范城区。
救灾工作扎实有效， 五保供养工作稳步发展。全省共拨发特大自然灾害救灾款9
200多万元， 救济特困灾民300多万人，组织社会捐款1200多万元，捐助物资折款370
0万元， 保证了灾区群众的生活。圆满完成了中央交给的捐助衣物支援新疆、贵州的
任务， 为社会稳定做出了贡献。五保供养经费基本实现了乡镇统筹，五保供养率达9
8％以上，供养水平有了较大幅度提高。
(二)基层政权建设和基层民主政治建设有了新的发展。
民政部在邹城市召开了乡镇政府规范化建设现场会，北宿经验在全省各乡镇认真
推广。已有82个县(市、区)、885个乡镇进行了政府规范化建设试点，有653个乡镇政
府制定实施了《乡镇政府工作规范》 ，565个乡镇政府达到了规范化建设标准。坚持
围绕服务抓经济、抓好经济促服务的指导思想，大力发展居办经济，增强了居委会的
活力、实力和凝聚力。全省基本形成了省、市地、县、乡、村五级配套的村委会建设
法规制度。
(三)坚持依法行政，社会行政管理工作在法制化、规范化方面迈出了新的步伐。
勘定鲁豫边界线370公里， 占总工作量的65.6％。妥善调处了百处纠纷点，有效
地保证了边界争议地区的社会稳定。完成了聊城地区改市工作。加强了市镇规划的实
施和宏观调控，完成了市领导县、县改市综合调查。有62个县市区基本实现了街路门
牌城市化管理。认真扎实地开展了社团清理整顿、民办非企业单位的调查摸底和队伍
建设、法制建设工作。全省女性初婚晚婚率巩固在95％以上，基本制止了借婚姻登记
搭车收费， 全省所有县市区都实行了婚姻登记集中办理。全省共平迁坟头427万个，
还耕土地10万余亩，推动了殡葬改革的深入发展。
民政宣传围绕3个全国会议和重点业务， 加强了宣传报道，扩大了民政的社会影
响。福利生产保持了稳步发展的好势头，全年完成产值150亿元，实现利税11.5亿元，
分别比上年度增加15亿元和2亿元。 发行福利彩票6000万元，较好地完成了1996年以
前遗留彩票的清理任务。共投放福利资金1017万元，资助社会福利项目57个。民政事
业费比上年度增长了14％， 省级民政事业费增长37％。完成了150名烈士事迹、60万
余字的编纂工作，《中华著名烈士》丛书编纂，受到了民政部的表扬。办公自动化建
设实现了省厅与民政部、省政府和各市地局的联网，民政部办公厅在我省召开了全国
办公自动化建设现场会。信访工作达到了省委、省政府信访工作目标管理要求。收容
遣送、收养登记等工作也取得了好成绩。
(四)以学习推广济南经验为动力，进一步促进了民政干部队伍自身建设。
民政部在我省召开了学习推广济南为民解难服务经验现场会， 全省17个市地、1
39个县市区都结合自身实际，扎扎实实地开展了政务公开、为民解难服务活动，在社
会上产生了广泛的影响，树立了民政部门的良好形象，并促进了干部作风的转变，初
步建立起了以管理、服务、监督为特点的新的工作运行机制，对全省民政系统精神文
明建设产生了积极的促进作用。
(五)创建活动扎实有效，取得了丰硕成果。
有22个县市区被评为全省首届农村社会保障先进县。有23个县市区被评为第二届
全省民政工作先进县， 85个乡镇被评为全省民政工作全优乡镇。有7个县市、10个乡
镇被民政部命名为全国民政工作先进县、全优乡镇，数量居全国之首。
(省民政厅专栏组稿人：李为生)