1998年1月7日
山东省人大常委会主任 赵志浩
各位代表：
新年伊始，山东省第八届人民代表大会第六次会议开幕了。这次会议的任务是选
举我省出席第九届全国人民代表大会的代表。现在，我受省人大常委会的委托，就选
举问题向大会作报告，请予审议。
一、深入贯彻党的十五大精神和中央关于人大换届选举的指示
党的十五大报告提出：“建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领
导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。”并明确指出，
“我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历
史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式。”换届
选举是推动社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度的重大实践活动，
是全国人民政治生活中的一件大事。根据党的十五大精神和中央指示，这次选举我省
出席第九届全国人民代表大会代表的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的
十五大精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法为依据，认真贯彻党中央关于坚持
和完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的一系列指示，加强党的领导，充
分发扬民主，严格依法办事，切实保障代表的选举权利，选出政治素质好，议政能力
强，为人民所拥戴的我省出席第九届全国人民代表大会代表。我们始终坚持这一指导
思想，在省委的直接领导下，按照中央关于换届选举的要求，认真进行了选举人大代
表的各项准备工作。
二、认真推荐我省出席第九届全国人民代表大会代表侯选人
按照宪法规定，八届全国人大代表的任期即将届满，需要进行换届选举。对选举
九届全国人大代表， 中央非常重视。去年3月，八届全国人大五次会议作出了《关于
第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，规定各省、自治区、直辖市，
在1998年1月底以前选出九届全国人大代表。 去年10月中央又专门召开会议对代表的
提名和选举工作进行了部署，提出了原则要求：一是要注意代表的素质。要把各条战
线、各个方面在本职工作中作出突出成绩，受到人民群众拥护的公民推选为全国人大
代表人选。二是要注意代表的广泛性。代表中各方面的比例，原则上按照八届全国人
大代表提名人选各方面的比例掌握。三是代表的提名和选举要充分发扬民主、严格依
法办事。
全国人大常委会分配我省选举的第九届全国人大代表共185名， 其中中央领导同
志和中央机关在我省参加选举的13名， 属于我省提名选举的172名。省委对第九届全
国人大代表的提名推荐工作非常重视，切实加强领导，及时研究部署了九届全国人大
代表候选人人选的推荐工作。省人大常委会根据全国人大关于代表名额的分配原则和
省委的部署意见，参照我省推荐八届全国人大代表候选人人选的做法，按照选举法的
有关规定，与有关部门联合下发了《关于我省选举出席第九届全国人大代表的安排意
见》，对人大代表候选人人选的条件、构成比例及产生程度提出了明确要求，并将人
选名额分配到各市地和各有关单位进行推荐。各市地党委、各市人大常委会、地区人
大工委、省市统战部门及各大企业和有关单位，都把推荐我省第九届全国人大代表候
选人人选作为重大政治任务来对待，周密安排，精心组织，采取自下而上，上下结合
的办法，反复酝酿协商，多方听取意见，广开视野，好中选好，经组织考察后，党委
集体研究确定推荐的代表人选。为保证代表人选的素质及整体构成比例更加合理，省
委、省人大常委会的有关部门对推荐的人选逐一研究，认真进行了审查和综合平衡，
并对个别人选做了调整。初步人选确定后，又反馈到其所在单位，进一步广泛征求干
部群众的意见。省委先后召开书记办公会、常委会，专题听取汇报，认真进行研究，
认为这些代表候选人人选符合中央的要求和我省实际。去年12月29日，省委召开了省
级各民主党派、各人民团体负责人会议，通报了代表候选人人选的推荐情况。在此基
础上，确定了我省出席第九届全国人民代表大会代表候选人名单。
汇总我省各政党、 各人民团体提名的九届全国人大代表候选人共211名，加上中
央提名在我省参加选举的代表候选人， 共224名， 比应选人数多39名， 差额比例为
21.1％。选举法规定，代表候选人的名额应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
现有代表候选人的名额符合选举法规定的差额幅度。总的看，我省推荐的代表候选人
有3个明显特点：一是构成比较合理，符合中央要求。211名代表候选人中，有工农72
名，占34.1％；干部44名，占20.9％；知识分子50名，占23.7％；民主党派及无党派
人士42名， 占19.9％； 归侨3名， 占1.4％。推荐的候选人中，中共党员140名，占
66.4％； 非中共党员71名，占33.6％；少数民族16名，占7.6％；妇女56名，占26.5
％。二是素质好，议政能力强。他们都是全省各条战线、各个方面，在本职岗位上作
出突出贡献的优秀分子， 政治素质好，文化水平较高，年纪比较轻。据统计，在122
名工人、 农民、知识分子代表候选人中，获得省部级以上荣誉称号的109名，占89.3
％。 代表候选人中，大专以上文化程度的174名，占82.5％。其中，研究生22名，中
国科学院院士1名，中国工程院院士1名。代表候选人的平均年龄49.9岁。三是有广泛
的群众基础。各地在推荐人选过程中，坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取各
方面的意见。各地提出的初步人选涉及1200多人。因此，代表候选人有较好的群众基
础，有广泛的代表性。
三、充分发扬民主，严格依法办事
选举法规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独代表候选人。”这次提
名推荐的224名九届全国人大代表候选人， 是大会主席团汇总各政党、各人民团体提
名推荐的候选人后提交大会的。大会期间，代表们将对这224名代表候选人进行酝酿、
讨论。按照选举法的规定，在选举全国人大代表时，代表“十人以上联名，也可以推
荐代表候选人”。在酝酿代表候选人和选举代表时，希望各位代表按照中央的有关要
求，行使好自己的权力，使我省选出的第九届全国人民代表大会代表结构合理，有广
泛的代表性和较强的议政能力。