经济和社会发展概述
县长 杜甲普
郯城县辖11镇11乡， 867个行政村，总面积1312平方公里，全县耕地面积6.38万
公顷，人均耕地0.068公顷。1997年全县实现国内生产总值39亿元，按可比价格计算，
比上年增长5.7％， 其中第一产业增加值完成11.6亿元，第二产业增加值完成15.5亿
元， 第三产业增加值完成11.9亿元，分别比上年增长2％、6％、8.7％；完成农业增
加值7.2亿元，工业增加值13.5亿元；全年全社会固定资产投资完成8.2亿元，增长13.
4％；社会消费品零售总额10亿元，增长6.9％；实现外贸出口总额3.68亿美元，增长
2.9％； 全年共完成地方财政收入1.53亿元，增长22.1％，财政支出2.01亿元，增长
11.2％；农民人均纯收入2286元，比上年增加168元。1997年底全县总人口为93.78万，
比上年末增加0.77万人，增长0.8％，其中农业人口86.07万，非农业人口7.71万，人
口出生率11.6‰，人口自然增长率为6.1‰。
农村经济全面发展。粮食总产达56.7万吨，农业总产值达14亿元。经济作物发展
到45万亩，粮、经作物面积比例达到6∶4。林果业特别是银杏生产发展迅速，定植银
杏超过1000万株，发展采叶圃3万多亩，银杏密植园1.5万亩。畜牧规模饲养和养殖小
区建设发展较快，养殖小区达98处，养殖专业村达112个，畜牧业总产值达4.5亿元。
农业投入加大，农田水利基本建设和农业综合开发迈上了新台阶。围绕粮食、蔬菜、
银杏、草柳、畜牧等五大支柱产业，兴办了一批龙头企业，促进了农业产业化。
工业经济稳定增长。全县乡及乡以上工业完成产值18.3亿元，实现利税2.9亿元。
按照抓骨干、抓龙头的工作思路，着力培植和壮大了化工、造纸、机械三大企业集团。
化工集团当年实现利税突破亿元大关，纸业集团利税超过5000万元，机械集团利税超
过3000万元。通过深入开展管理效益年活动，实施企业管理示范工程，企业管理达标
率超过90％。
乡镇企业和个体私营经济发展迅速。全县乡镇工业总产值达51.2亿元，资产超过
百万元的乡镇企业达68家，超过500万元的12家；年利税超过百万元的18家，超300万
元的5家。 以五大支柱产业及其龙头企业为主形成的专业村343个，其中年收入超过5
000万元的专业村12个，超过1000万元的专业村100多个。通过建市场，抓服务，优化
环境， 强化监管，个体私营经济走上了健康发展的轨道。全县个体工商户发展到386
80户，从业人员80410人，注册资金3.5亿元。私营企业达558家，从业人员28184人。
被评为山东省个体私营经济工作先进县。
基础设施建设进一步加强，经济发展环境明显改善。投资6000万元的热电二期工
程， 投资3500万元的2万吨石膏板护面纸项目以及益母草卫生巾等项目已投产运营。
110千伏张场输变电工程竣工。 郯子公园一期工程顺利完工，儿童乐园已投入使用。
郯城一中校舍改造基本完成。马头拦河闸二期工程竣工。西外环路建成通车。
外向型经济取得了新发展。 全年合同利用外资36.1万美元，实际利用外资175.3
万美元， 实现自营出口创汇469.1万美元，同比增长77％，被市政府评为出口创汇先
进单位。
财税工作运行平稳， 城乡市场繁荣活跃。全年共完成工商税收1.05亿元，连续1
1年实现财政收支平衡， 受到省政府表彰。国合流通企业充分发挥了主渠道作用。大
力加强市场建设和工贸小区建设，全县共有各类市场85处，营业面积达90万平方米。
精神文明建设取得了新成绩。认真实施了“银杏标准及其产品分级分类试验”等
41个科技攻关开发项目，重点建设了5个科技示范园(区) 。不断加大教育投入，改善
办学条件，教育教学质量稳步提高。大力开展争创省级精神文明先进县工作，1997年，
全县创建省级文明单位5个，市级文明单位24个，市级文明乡镇2个，市级文明示范窗
口单位1个，市级文明示范乡镇9个。移风易俗工作成绩突出，被评为全国殡葬改革先
进县。
业绩·人才·信息
全县地方税收工作跃上新高度 1997年，郯城县地方税收工作进入了新的发展时
期。一是税收收入继续保持了高幅度增长。全县累计入库地方工商税收3635万元，占
年计划3402万元的106.84％，比1996年同期增收790万元，增长27.77％；入库国营企
业所得税4807万元，同比增收1300万元，全县地方税收总收入首次突破8000万元大关，
增长幅度位于全市地税系统之首。二是税收征管改革取得突破性进展。在全市地税系
统率先推广了交通运输业税收实行交通部门税务代理的成功经验，全年增收交通运输
税收400万元。全县22个乡镇建立地方税收管理委员会，建立健全协护税组织120个，
聘请协护税员513名。 三是税收工作规范化管理日臻完善。建立健全了30余项内部管
理规章制度，相继推出了挂牌上岗、承诺服务等文明执法措施。全年全系统无违反税
收政策法规现象、无内部信访举报、无社会治安综合治理案件。县局被县委、县政府
评为最佳服务单位，并被评为省、市税务系统先进单位，同时由市级文明单位升级为
省级文明单位。
(白霞涛)
水利事业快速发展 郯城县水利局1997年全县投资6800万元，投工1050万个，完
成930处水利工程， 治理水土流失4.6平方公里，新增节水灌溉面积2.8万亩，建成水
利化标准田10万亩，增加灌溉面积5.8万亩，改善恢复灌溉面积6.9万亩，增加除涝面
积5.1万亩，改造中低产田4.6万亩。在遭受百年一遇严重干旱、受灾面积占全县耕地
面积80％的情况下， 统配水1.2亿立方米，抗旱浇地72万亩，使旱灾损失降低到最低
限度。 8月下旬，县境内沂河胡村段出现了近40年来未有的特大险情，洪水流量达每
秒6100立方米。县水利局干部职工奋战在第一线，有13人被评为抗洪抢险先进个人，
受到县委、 县政府表彰。 县水利局一手抓水法规宣传，一手抓查处水事违法案件。
199 7年全县接受水法规宣传教育的人次达50多万。 成立了水政监察大队，健全了由
58名专、兼职水政监察员组成的水利执法体系。查处水事违法案件12起，挽回经济损
失6万元。 完成了《郯城县地下水环境质量评价与开发利用研究》成果，经鉴定总体
上达到国内先进水平。县水利局大力发展水利经济，综合经营项目达40个。被评为省、
市水利经济先进单位、 市文明单位，连续8年被评为市、县老干部工作先进单位，连
续三年被评为全县最佳服务单位和省、市水利建设先进单位。
(夏立坤)
腾飞的郯城邮电事业 郯城县邮电局现有职工181人， 下设22个支局、11个生产
班组。1997年全体员工在局长徐思山的带领下，齐心协力加快通信建设，综合通信能
力有了新的提高。全年共完成邮电业务总量3126.5万元，完成邮电业务收入3173.6万
元， 人均劳动生产率14.75万元， 固定资产投资2600万元， 市话交换机总容量达到
1368 0门， 市话用户达到9838户； 农话交换机总容量达到10054门， 农话用户达到
7014户；建成移动通信基站7处，发展手机2296部、传呼机4739部，全县867个行政村
实现村村通电话。 传统业务、 新型业务都得到较快发展，被省局评为山东邮电发展
“十快县局”。
在“九七邮电服务年”中，深入开展“树邮电新风，创优质服务”活动，实行承
诺服务，解决客户用邮用电难点、热点问题，获得一致好评。在搞好优质服务同时，
注重对职工的职业道德、遵纪守法教育，加强对职工的业务技术知识培训，使职工素
质进一步提高，劳模先进、好人好事不断涌现。县邮电企业1997年被评为“全县最佳
服务单位”“临沂市社会治安综合治理先进单位”“全市十佳职业道德建设先进单位”
“全省优秀思想政治工作研究会” ，从1992年起连续6年被省文明委命名为省级文明
单位，1995年被省委、省政府命名为省级文明单位。
(胡彦航 薛金坤)
郯城县政府专栏组稿人：秦士杰