经济与社会事业健康发展
市长 李宝海
乐陵市辖5镇20乡，1089个行政村，总面积1172.2平方公里，全市耕地面积66693
公顷，人均耕地1.44亩。1997年全市实现国内生产总值24.5亿元，按可比价格计算，
比上年增长16.7％，其中第一产业增加值完成12亿元，第二产业增加值完成6.4亿元，
第三产业增加值完成6.1亿元，分别比上年增长(下同)7.5％、33.9％、20.6％；完成
农业总产值13亿元， 增长9.5％，工业总产值12亿元，增长29.4％，社会消费品零售
额12亿元， 增长17％；实现外贸出口总额570万美元，增长20％；城乡居民储蓄余额
达到12.4亿元，比上年增长22％，全年共完成地方财政收入8101万元，增长27.8％，
财政总支出1.1912亿元， 增长15.2％；农民人均纯收入2160元，比上年增加260元。
年底全市总人口为63.26万， 比上年末增加0.26万人， 增长0.4％， 其中农业人口
57.39万，非农业人口5.37万，人口出生率7.98‰，人口自然增长率1.5‰。
特色经济结构初步形成，产业素质明显提高。一、二产业稳步提高，第三产业结
构逐步调整优化的同时，形成了高档小五金，刹车片、枣制品，生物化工等一批在全
省乃至全国具有鲜明特色的名牌产品。这些产业和产品市场前景广阔，竞争力强，为
经济发展积蓄了后劲。农业产业化水平有新的提高，农业产业结构明显改善。以小枣
生产加工、 销售为链条的产业化体系正逐步形成。到1997年全市枣树总株数达到了2
300万株， 干枣产量达到1.2亿斤，100万亩宜枣耕地基本实现了枣粮间作化。同时，
小枣加工企业蓬勃发展，组建了红枣集团，枣加工企业发展到102家，180多种产品。
以韭菜、大葱、大蒜、辣椒等“四辣”为特色的蔬菜种植再上新台阶，全市蔬菜总面
积达到20万亩，其中“四辣”面积13万亩。以瘦肉型猪，小尾寒羊为特色的畜牧业发
展较快， 1997年全市大牲畜存栏36万头，猪出栏52万头，羊出栏55万只，禽存养750
万只，肉蛋总产达9.6万吨，比上年增长6％，多种经营收入已占农民纯收入的65％以
上。 所有制结构调整势头良好，个体私营业户发展到1.9万户，上缴税金3020万元，
分别增长16％和27％，占工商税收的比重由31.3％提高到33.7％。
企业改革实现较大突破，发展活力有所增强。全市已组建鑫王、乐鑫、康华、华
乐、金旗等省级企业集团7家，县市级企业集团9家，“集团优势”、“骨干优势”、
“名牌优势”等得到巩固和发挥。围绕产权制度改革这个核心，积极推行了股份、出
售、拍卖、租赁、托管、破产、摘帽、剥离等形势的改制，企业发展活力有一定提高。
国有流通企业，不畏困难，积极探索新的发展路子，在商办工业和多种经营方面有了
长足发展，商办工业多种经营项目已达80个，取得了经济效益和社会效益的双提高。
科技教育事业全面发展。科技工作重点围绕产业技术进步搞科研，全年共取得地
区级以上科技成果3项， 并步入全国科技先进市行列。农业科技服务网络逐步健全，
以小麦“1.2.5” 良种工程为重点的种子工程，以分管省、市长经济林示范园为重点
的小枣等改良工程，以及间作套种，立体种植和节水工程等均取得显著效果。集团企
业的科技开发能力不断提高，一批优势项目得到进一步延伸，产品的质量、科技含量、
附加值、 市场竞争力和占有率明显提高，科技对经济的贡献率达到了40％，提高2个
百分点。教育工作在“普九”全面达标后，重点加强了教学管理，着力提高教育质量。
市教委及4处学校被命名为全市精神文明建设示范点，同9处学校被评为全市精神文明
建设先进单位。 评选德州市级以上“三好学生”、“优秀学生干部”320多人，还涌
现出了省“十佳少年”杜超、“齐鲁小名士”尤海燕等优秀学生代表。
城乡面貌发生深刻变化，社会事业健康发展。陆续开工和建设一批关系全局和长
远发展的骨干工程，“四纵六横”10条高标准干道工程、盘河改造工程、自来水厂管
网工程、街道路灯安装工程，市内小公共汽车工程、乐陵至杨安镇二级公路建设工程
等全面竣工，完成了城区规划、命名工作，市委、市府综合楼、客运中心、医院病房
楼、电视台、书店大楼、文化娱乐中心、电业调度中心等一批重点项目正在加快建设
之中；交通、通讯和小城镇建设成效显著、城市对经济的支撑作用明显增强。减轻农
民负担工作取得实质性进展。 1997年全市农民实际负担总额为9814万元，人均175.5
4元，占1995年人均纯收入1530元的11.4％。其中“三提五统”控制在5％以内，全市
平均为4.88％，其它税费及负担控制在7％以内，全市平均为6.59％。
业绩·人才·信息
优秀党务工作者-阎兴东 乐陵市优秀党务工作者， 乐陵市劳动模范， 山东省
“双百”优秀派出所乐陵市兴隆街派出所所长、党支部书记。1959年12月出生，1975
年1 0月参加工作， 大专文化。阎兴东同志参加工作以来，认真学习业务知识，努力
提高自己的工作水平，廉洁自律，处事公道，作风正派，团结同志，求真务实，锐意
进取，勇于创新，有较好的群众基础和较高威信，表现了较强的开拓敬业精神和决策
水平，连续8年被评为先进个人，他所领导的派出所连续3年被评为公安系统先进单位，
全市精神文明单位，德州市先进单位，全省“双百”优秀派出所等荣誉称号。
兴隆街派出所是乐陵唯一的城市派出所， 辖区内共有180多个党政机关、企事业
单位，常住人口4万多人，治安情况十分复杂。阎兴东同志深知自己担负的责任重大，
为此，他坚持认真地抓10名正式干警和37名合同警、联防队员的队伍建设，不断提高
自身的政治业务素质，先后制定和完善了派出所各项规章制度和发案少、秩序好，群
众满意的奋斗目标。 他把辖区划分为4个警务区，实行“一警一区，一警多能、责任
到人，一包到底”的新型民警体制和工作机制，严格奖惩，充分调动起了干警们的工
作积极性。在开展户口管理、物业管理、公共场所、炮弹爆炸物品管理等各项治安行
政管理中，组织干警严肃查处了46起治安案件，处理违法分子84人，有利地打击了卖
淫嫖娼、制黄贩黄、聚众赌博等社会丑恶现象，有力地促进了社会的安定和辖区内的
精神文明建设。他们还先后发放警民联系卡5000多张，征求意见信件1000份，受到群
众普遍好评。 该所的110值班干警，做到接警、出警、处警快捷高效，准时接受群众
的报警和求助，从无拖延时间、推诿扯皮的现象。兴隆街派出所在阎兴东同志的带领
下为保一方平安做出了突出贡献，深受群众拥戴，先后收到群众感谢信、表扬信1 80
余封，锦旗、镜匾40多面。
山东省粮食系统先进个人-张全德 山东省粮食系统先进个人， 优秀共产党员，
乐陵市粮食局局长，乐陵市粮食总公司总经理、党组书记、经济师。
张全德同志参加工作以来，勤勤恳恳，任劳任怨，不计名利，严以律己，自觉遵
守党的纪律，实事求是，务实创新，思维敏锐，有较强的事业心，责任感，业务能力
强，具有开拓进取精神和较高的经济管理、行政管理才能，为乐陵的粮食事业的发展
做出了较大的贡献。
十几年的农村工作，为张全德同志积累了丰富的经验，1987年调任化楼乡副书记、
乡长时，他就立定了“为官一任，造福一方”的思想信念。尤其是1990年任乡党委书
记后，他坚持以农为本，发展多种经营，促进乡村办企业发展的方针，带领全乡人民
大搞农田水利建设，强化农业基础设施，指导农民大搞科学种田，连年夺取农业生产
丰收。他还将发展多种经营作为农民致富奔小康的主要目标来抓，先后指导农民建起
了水果、蔬菜两大生产基地，建起了养羊专业村13个，培养养殖专业户800多户。
1993年3月， 张全德调任粮食局局长，粮食总公司总经理兼党组书记，面对粮食
价格放开，财政断奶，粮食企业举步维艰的现实，没有畏缩，而是迎头而上。他在调
查摸底的基础上，带领党组一班人对粮食企业进行了大刀阔斧的改革，对基层粮所，
全部实行资产风险抵押承包责任制，对一些摊点、门店实行租赁制承包，对粮食局本
身争取精减人员充实基层的办法，由原来的9个科室，精减为4个，人员精减50％，精
减人员一部分下基层，一部分自谋职业，对精减人员只发50％工资。1994年全系统扭
亏增盈518万元，企业有了转机，同时也使张全德和粮食系统的干部职工看到了希望。
在此基础上，张全德提出了“一业为主，多种经营，实业兴粮”的指导思想，先后上
马了16个面粉加工机组，并进行密枣加工、麦片加工等多种经营项目，在扩大市第一
面粉厂生产经营规模的同时，又投资2400万元建起了中原最大、设备最先进的鲁天集
团(市第二面粉加工厂)，浸出油厂，塑料纺织袋厂，面条厂等粮食企业，使全市粮食
企业步入了良性循环的轨道， 企业效益明显提高。 1997年粮食系统粮油经营总量1
71925吨，实现商品销售收入14139万元。
几年来，粮食局，粮食总公司在张全德同志的正确领导下，一年一个台阶，各项
工作齐头并进， 受到市委、市府和上级领导的一致好评，连续5年被市委、市政府授
予“全市经济工作先进单位”，被德州市粮食局授予“粮办工业先进单位”，被山东
省人民政府，山东省粮食局授予“全省文明服务先进单位”等荣誉称号。张全德同志
也2次被评为市级“优秀共产党员” ，地级“先进工作者”，全省“粮食系统先进个
人”等光荣称号。
全省优秀思想政治工作者-赵金祥 全省优秀思想政治工作者， 中国工商银行乐
陵市支行行长，乐陵市杨家乡赵古屯村人，1951年7月出生，1968年3月入伍，1971年
6月转业到中国工商银行乐陵县支行工作，1992年3月任行长至今。
赵金祥同志在20多年的金融工作中，认真钻研业务知识，勤勤恳恳，兢兢业业，
清正廉洁，任劳任怨，在干部群众中享有较高威信。他在工作中坚持理论联系实际，
并把多年积累的经验收集书写成学术论文，先后在省以上报刊发表10多篇，，并且参
与编写出版了报道金融工作的工具书《新金融辞典》，并任副主编，有利地指导了银
行各项工作。
为了达到严谨治行的目的，他结合本行实际，制定了一系列规章制度，并率先在
全行推行“五点四线”工作法，有利地调动起了全行干部职工努力干好工作的积极性。
在执行制度中，他以身作则卒先垂范，要求别人做好的，自己首先做到，要求别人不
做的，自己首先不做。上班，他总是第一个骑车到行；下班，最后一位离行。多年来
他总是骑车上下班，从不车接车送。
他对自己从来是严格要求，对职工却是如对亲人，他坚持“三个必到”，即职工
婚丧嫁娶必到；患病住院必到；家中遇有特殊困难必到。尤其是逢年过节，他更是舍
小家，顾大家，主动放弃休息时间，与同志们一起在行里共度节假日。
在由专业银行向商业银行转轨过程中，他带领班子人员积极探索，大胆实践，全
面推行“两转”、“三高”工程，取得显著成效。“两转”即转变思想观念，转换经
营机制。“三高”即管理高起点，服务高水平，职工高素质。他们在增存、增收、服
务、资金运营，成本管理等方面相继出台了一系列改革举措，确立了“开拓进取，敢
为人先，团结奋进、争创一流”的奋斗目标，并形成了一套科学、完整、规范的经营
方略。1997年该行各项存款余额，贷款余额分别是建行初期的9.8倍、8.6倍。乐陵支
行在赵金祥同志的带领下， 连年取得好成绩，连续4年被德州市行评为“职工思想政
治工作优秀企业” ，“党风廉政建设先进单位”，连续9年保持“地级文明单位”荣
誉，赵金祥也多次被评为市级优秀经济工作者，模范共产党员，全省优秀思想政治工
作者荣誉称号。
优秀企业经营管理者-靳丛声 山东省流通系统先进单位， 乐陵市百货大楼总经
理，优秀企业经营管理者。
靳丛声同志参加工作几十年来，求真务实，脚踏实地，任劳任怨，多次荣获县市
级先进工作者、模范共产党员，地级先进工作者等荣誉称号。在基层工作20多年的时
间里，靳丛声同志积累了丰富的经营管理经验，为了摸清市场商品行情，他经常同业
务人员奔波于生产厂家与商场中间，掌握一手资料，准确及时地下达各项工作任务。
使百货大楼的各项工作一年一个新台阶， 各个班组经济效益逐年提高，经营品种由1
993年的15000个增加到1997年的36000个，商品销售额超过千万元，创历史最好水平。
强化管理、增收节支又是靳经理的一个刹手锏。公司始终把加强财务管理，开源
节流，改善和加强经济核算放在重要位置。公司合理调配资金，坚持投资必有效的原
则，先后投资近100万元，改造了批零店，增加设施500平方米，还建起“海尔”专卖
店、家电城等在全市有垄断地位的经营点，树立起了大批发、大流通、大商业的形象。
由于靳丛声同志时时处处严格要求自已，以身作则、卒先垂范，勤政廉洁，公司
党支部一班人形成了一个团结战斗的群体，领导班子做到明确分工，各负其责，互相
协调，统一领导，企业活力不断增强，经济效益不断提高。百货大楼在靳丛声总经理
的领导下，两个文明建设均取得了可喜的成果。1997年销售收入、利税、职工工资分
别比1996年增长3.3％、18％、和30％。连续6年被评为“市经济工作先进单位”“重
合同守信用单位”“物价计量信得过单位”。1994年被山东省消费者协会评为“山东
省百佳单位”，1995年被山东省消费者协会授予“消费者满意商店”，1996年荣获乐
陵市企业进步奖，1997年又被授予山东省流通系统先进单位荣誉称号。
乐陵市政府专栏组稿人：孙长征