经济和社会各项事业发展综述
区长 许传忠
德城区辖3镇13乡(办事处) ，359个行政村，总面积580平方公里，全区耕地面积
2.4万公顷， 人均耕地0.11公顷。1997年全区实现国内生产总值20.5亿元，按可比价
格计算，比上年增长(下同) 15％，其中第一产业增加值完成5.3亿元，第二产业增加
值完成7.4亿元，第三产业增加值完成7.8亿元，分别比上年增长10.4％、10.8％、23
％；工业增加值6.6亿元，增长12％，全年全社会固定资产投资完成6.1亿元，增长10
％， 社会消费品零售总额17.12亿元，增长31.5％；实现外贸出口总额55万美元，增
长－13.8％； 全年共完成地方财政收入0.86亿元，增长22.7％，财政支出1亿元，增
长6.5％；城镇居民可支配收入4133元，比上年增加292元；农民人均纯收入2661元，
比上年增加540元。年底全区总人口为50.48万，比上年末增加1.17万人，增长2.4％，
其中农业人口22.53万， 非农业人口27.95万，人口出生率10.99‰，自然增长率6.88
‰。
企业改革向深层次推进。1997年，全区列改企业291家，完成企业改制170家；其
中组建集团10家，转民营25家，拍卖17家，股份合作制18家，改制面达到59％。一是
夯实基础，认真搞好资产清查和评估。二是因企制宜，合理确定企业改制形式。根据
企业现状，借鉴外地经验，确定了组建集团、股份合作制、先租后股或先卖后股、拍
卖、破产等10种改制形式。对经营现状好、发展潜力大的“大而好”企业，扶优扶强；
对效益一般、规模较小的企业，实行股份合作制，或通过租赁、拍卖、兼并、先租后
股(或先卖后股)，最终实行股份合作制；对历史包袱大、亏损严重、扭亏无望的企业，
采取剥离经营、赠送经营、假死歇业等形式；对当前包袱重但有发展前途的企业实行
赠送经营，接收企业可以无偿使用企业有效资产或缓交租金；对资不抵债、涉及连带
关系多、无启动能力、又不宜破产的企业实行假死歇业。三是慎重操作，妥善处理难
点问题。全区成立了由区委书记任组长的企业改革领导小组，对乡街和企业主管部门
实行“一把手”负总责的目标管理责任制，并成立专门督查班子，严格考核奖惩；对
领导层、改制企业厂长(经理)、改制工作人员等进行专门培训，提高业务指导能力；
有关部门从实际出发，积极配合，出台了20多个配套文件，促进了企业改制健康发展。
农业产业化步伐加快。1997年，全区多种经营总收入29.2亿元，同比增长11％；
其中“一牧一菜两水”收入12亿元，比上年增长20％。养鸡业，实施加工龙头带动战
略，挂靠嘉德公司和扒鸡总公司，培植壮大胜利扒鸡厂，基本形成了龙头带基地、基
地连农户的养鸡产业链。 新增10万只以上的养鸡小区47处，累计达到127处，年饲养
总量达1500万只。蔬菜生产，狠抓种植结构调整、保护地栽培、反季节种植和示范园
建设，建立乡级科技示范园11处，日光温室大棚发展到1.5万个，形成了3条路域蔬菜
带和6个万亩园区， 规模化、区域化程度进一步提高。花卉生产，大力实施科技带动
战略，建成全国较大规模的花卉组培中心，年组培能力达3000万株，德州花卉市场发
展成为鲁西北最大的花卉专业市场，花卉总公司被列为全省50家产业化龙头企业之一。
全区花卉面积发展到2000亩。果品生产，稳定面积，提高品质，增加产量，果品总产
达8.06万吨， 优质果品率达80％以上。在全省果品评优会上，我区选送的果品获2项
金奖，填补了全市空白。渔业生产，以名优新特养殖基地为龙头，调整养殖结构，积
极发展特种养殖， 实施千亩特种水产养殖工程， 新增养殖水面1400亩， 累计达到1
4635亩。实施“千井工程”，发展节水灌溉，新打机井1076眼，提前一年实现了50亩
地一眼井，成为全国首批节水增产示范区。
区乡工业迅速膨胀。以两个根本性转变为指针，坚持区直、乡街、村居、民营工
业四位一体，大力实施“龙头带动”、“银企结对”、“兴企升位”和乡街“一把手”
工程，区乡工业运行质量和效益明显提高。1997年，全区乡及乡以上工业完成总产值
32.86亿元， 实现利税4898万元， 经济效益综合指数达到88％， 固定资产投资完成
4.19亿元。金车集团、莱克公司、鲁州燃料集团等13家企业跨入中型企业行列；宴丰
集团主体楼竣工并投入使用；德州商场跻身全国供销企业百强行列；科海遥控器总厂、
电缆厂等企业进入膨胀发展期；环明节能灯、太克高频头、德仪士服装、百草扒鸡等
成为省内外名牌产品。注重人本管理，深入开展“管理效益年”活动，16家企业成为
市级“管理达标企业”。通过抓新上，扩大总量；抓重点，膨胀骨干；抓技改，提高
效益；加强管理，激活内力等措施，乡街企业发展势头强劲。蕴绿集团、天元建筑集
团、红星机械厂、建设建安公司、赵宅造纸厂等重点企业规模、效益稳步提高。二屯
造纸厂新增投入2000万元，新上6台纸机，年生产能力达到3万吨，成为全区首家产值
过亿元、 利税过千万元的企业。1997年，集体收入超500万元的经济强村居达65个，
超千万元的30个。
德城区政府专栏组稿人：张伟