农业大灾之年喜获丰收 工业扭亏增盈初见成效
市长 黄胜
德州市辖11县(市、区) 198乡(镇、办事处)，8300个行政村，总面积1.03万平方
公里，全市耕地面积56.3万公顷，人均耕地0.13公顷。1997年全市实现国内生产总值
268亿元， 按可比价格计算，比上年增长16.5％，其中第一产业增加值完成96亿元，
第二产业增加值完成102亿元，第三产业增加值完成70亿元，分别比上年增长9.1％、
19.1％、21.5％；完成农业增加值96亿元，增长9.1％；工业增加值87.96亿元，增长
22.5％；全年全社会固定资产投资完成68亿元，增长15.5％；社会消费品零售总额89.
36亿元， 增长17.9％；实现外贸出口总额9978万美元，增长42.54％；全年共完成地
方财政收入9.37亿元， 增长27.3％，财政支出12.95亿元，增长17.7％；城镇居民人
均生活费收入4132.8元， 比上年增加291元；农民人均纯收入2057元，比上年增加23
3元。年底全市总人口523.5万，比上年末增加3.93万人，增长0.76％，其中农业人口
427.14万，非农业人口96.36万，人口出生率9.3‰，自然增长率3.38‰。
农业战胜严重自然灾害夺得丰收。粮食总产393.5万吨，比上年增加3.9万吨；棉
花总产6.44万吨， 多种经营发展较快，总收入282.8亿元，比上年增长14.8％，其中
畜牧、蔬菜、林果、水产4大重点产业收入161亿元，比上年增长13.8％。全国第五次
农区发展畜牧业座谈会在德州市召开，推广了我市“分散饲养、规模育肥、系列化加
工、 多渠道销售”的做法。农业产业化过程加快。全市投入3.4亿元，建成龙头企业
234个，农副产品加工能力达221万吨。减负工作成效显著，全市农民负担费用人均比
上年减少118元，农业生产条件进一步改善。全省地方投资建设的最大平原水库-丁东
水库建成使用。年末农业机械总动力达到425.98万千瓦，增长17.4％。随着庆云、夏
津两个全国、全省贫困县通过省政府认定验收，全市已实现整体脱贫。
工业生产速度和效益同步增长。 全年乡及乡以上独立核算工业实现销售收入
150.8亿元，同比增长9.6％；实现利税21.84亿元，其中利润12.57亿元。企业改革取
得较大突破。全市以股份制和股份合作制为主要形式的改制企业已达1473家，改制面
为57％。扭亏增盈工作取得明显成效。亏损企业亏损额为1.25亿元，比上年减少6％。
德州刨花板厂和齐河箱板纸厂两个亏损大户扭亏为盈，德州二棉、三棉、针织厂等一
批特困企业出现新的转机， 有的已开始盈利。建筑业生产经营平稳发展。全市5级以
上建筑企业完成建筑业总产值10.6亿元，竣工产值5.7亿元。
乡镇企业和个体私营经济迅猛发展。全市乡镇企业投入20亿元，投资在千万元以
上的企业达到11家。完成产值195.6亿元，增长19.5％；实现税金2.8亿元，增长27.7
％。 全市个体、私营企业发展到15.83万户，从业人员42.62万人，注册资金16.36亿
元，分别比上年增长10.8％、12.4％和49.8％。上交税金1.62亿元，增长34.6％，占
全市地方财政收入的比重为17.2％。
重点项目建设成就显著。全社会固定资产投资完成68亿元，比上年增长15.5％，
其中重点建设投资10.8亿元， 增长5.1％。完成重点项目建设13个，形成了一批新的
生产能力，增强了发展后劲，恒升化工集团26万吨尿素、恒源化工集团20万吨重油催
化裂化等一批财源支柱项目相继建成投产。 全市县以上单位新开工项目374个，投资
总规模50.08亿元， 当年完成投资34.2亿元。其中：基本建设完成投资15.4亿元，更
新改造完成投资10.7亿元。
交通运输业取得突破性进展。济德、济聊高速公路的贯通，结束了我市无高速公
路的历史。 全年新增公路通车里程206.5公里，年末达到3378公里，94.1％的村实现
通沥青路。 完成公路客运量753.3万人，客运周转量56399万人公里；公路货运量105
3万吨， 货运周转量7.97亿吨公里。邮电通信事业持续发展。先后完成了七期模拟移
动交换机、基站等建设工程，完成了市话扩容和农话扩容。全市市内交换机容量15.4
万门，电话普及率达到4.41部/百人。邮电业务总量完成3.33亿元，增长42.2％。
城乡市场繁荣活跃。 农村消费品零售额40.26亿元，增长24.8％；城市消费品零
售额49.1亿元，增长12.8％，商业呈多元化发展局面。国有、集体经济零售额下降；
私营个体及其它经济类型零售额上升，总计达60.97亿元，增长38.8％。
对外贸易规模扩大。 全年进出口总额达1.4亿美元，增长64.8％，利用外资稳定
发展。新签利用外资项目44项，合同利用外资金额4541万美元，实际利用外资4127万
美元。
金融形势基本平稳。年末金融机构各项存款余额189.21亿元，增长15.2％。各项
贷款余额194.78亿元， 增长17.7％。全市保险承保金额213.4亿元，保费收入2.34亿
元，增长131.7％。
科研水平有了新提高。全市攻克技术难关135项，其中国际先进水平6项，国内领
先水平6项。教育事业发展较快。夏津、庆云先后通过省政府“双基”验收，“普九”
任务全面完成。 卫生事业得到加强。新建市人民医院病房楼，总面积22000平方米。
全市共有各类卫生机构279处。医疗床位8600张，增长14％。
实施工业带动优化经济结构 市委、市政府把大力发展工业，作为优化经济结构、
促进经济发展的重要战略来抓，在全市形成了重视工业、关心工业、大抓工业的良好
氛围。一是实施“一把手”工程。各级党政领导都亲自包企业，并把工业发展作为政
绩考核的重要内容。二是加大集团组建力度。新组建企业集团32家，其中省级以上集
团17家。德棉集团总资产超过10亿元，成为全省纺织行业最大的集团。恒升集团借助
自身优势，实现低成本扩张，进入了全国化工系统经济效益百强企业。三是采取得力
措施，加快重点项目建设。绿源集团20万吨复合肥扩建、兴禹化工集团13万吨尿素改
造等一批工程，以全部或部分投产，正在成为财源支柱项目。四是实施了“市场化运
行工程” ，增强了企业适应市场经济的能力。工业产品销售率逐月提高，年末达到9
7.25％，比上年提高0.59个百分点。五是加强了企业管理。12家企业成为市级管理示
范企业，79家企业成为市级管理达标企业。通过加强管理，全市共消化增支减利因素
5.08亿元。六是在全省率先开展了资产交易活动，盘活闲置资产1.56亿元。工业的发
展，促进了全市经济结构的优化，使三次产业结构由上年的38.8∶37.0∶24.2，调整
为35.8∶38.1∶26.1，二产首次超过一产，实现了全市经济结构历史性飞跃。
畜牧业发展成效显著 自1995年德州市被国家确定为秸杆养牛示范区以来，市委、
市政府积极推行“两大一小”(大池青贮、大垛氨化、小区饲养)的模式，走出了一条
“统筹冷配、分户繁育、规模育肥、协会服务、多层次加工、多渠道流通”的黄牛产
业化发展路子，取得明显成效。全市黄牛饲养量280多万头，户均2.5头以上。畜牧业
内部结构调整、三元种植结构改革和黄牛产业化工作走在了全国前列。一是培植加工
企业，实施龙头带动。对原有畜产品加工企业进行改造挖潜，兴建了一批国有、集体、
个体和股份制等多种成分的肉牛屠宰分割、皮革加工等龙头企业。二是培育市场体系、
拓宽流通渠道，全市规模较大的黄牛市场已达10余处，在外地设立销售网点近千处。
夏津县苏留庄黄牛市场旺季上市量超万头，辐射17个省市区。三是实施科技兴牧。全
市共建市级肉牛纯种繁育场、 液氮冻精中转站各1处，县级综合改良站11处、冷配站
点580个。 四是成功组织第五次全国农区发展畜牧业座谈会。会议期间，投资总额为
33.7亿元的《德州市黄牛产业化发展规划纲要》，得到国家、省专家的好评，正在争
取国家计委的批复立项。目前已批复项目15个，到位资金8639万元。
德州市政府专栏组稿人：杨先武