开拓进取 加快发展
管委会主任 赵理民
日照开发区于1991年8月开工建设，规划面积30平方公里，现辖11个村(居) ，区
内各类企业434家。 1997年完成国内生产总值2.79亿元，同比增长16％；工业总产值
6.79亿元， 同比增长43％； 工业利税2200万元，同比增长28％；完成本级财政收入
2756万元，同比增长15％；农民人均纯收入3002元，同比增长12％。1997年突出抓了
六个方面的工作：
一、进一步优化投资环境，全方位扩大对外开放。在硬环境建设上，抓了城市绿
化、美化和净化，城区绿化覆盖率达到35.2％，市政管理水平进一步提高。软环境建
设方面，重新修订出台了《日照开发区项目投资优惠政策》。对经济发展、招商、规
划、土地、劳动人事、工商、税务等职能部门实行大开间联合办公，对进区项目实行
“一口对外、大开间办公、一条龙服务”，进一步提高了工作透明度和工作效率。积
极调整招商工作思路，突出了对日本、韩国、香港等国家和地区及亚欧大陆桥沿线市
地的招商引资， 全年共引进项目10个，均为外商独资的生产性项目，合同利用外资1
676万美元，实际利用外资580万美元。加快了加工贸易发展，帮助太阳集团物产公司
获得了外贸自营进出口权，华林服装、星明制衣、成信工艺品等三家企业被确认为保
税工厂。 全年签订加工贸易合同42份，加工贸易额360万美元，办理进料加工30批，
来料加工12批，出口创汇1201万美元。
二、全面推进企业改革，增强经济发展活力。按照“不论何种形式，能把企业搞
好就行；不论产权归谁，能在开发区交税就行；不论是公是私，能促进发展就行”的
工作思路，以“产权一次卖断、资产一次变现、债务一次理清、改革一步到位”为目
标，在区属中小企业中全面推行了内部职工持股的股份合作制改造。先后从机关抽调
了56名干部组成11个改制工作组，进驻企业帮助搞改革。同时，积极探索跨地区、跨
行业的兼并联合，进行国有资产重组。由济南双峰公司、珠海长友投资公司以债务承
担方式对制药厂实施兼并；新组建了海峰制药公司，年内已正式运营；中非集团山东
基地对华德集团实行国有资产重组工作也取得了较大进展。全年完成股份制和股份合
作制改造的企业12家，企业改制面达到80％以上。
三、 积极争取政策、项目、资金支持。5月份，日照民营科技园顺利通过国家科
委验收。 7月份，日照开发区行政管理体制和机构改革实施方案正式被国务院特区办
批复。 10月份，日照开发区被列为国务院特区办的特别联系点。9月份，国家民委批
复同意在区内设立国家民委扶贫开发试验区。 10月份，省政府以［1997］275号文件
批准在区内设立日照东方桥头堡对外加工贸易储运区。活塞厂从国家科委争取3900万
元科技项目贷款已由中行下达计划，高档豪华家俱、交流电低压配电柜和电表测控系
统等项目被列入国家和省级星火、火炬计划。
四、突出抓好村办企业，提高农村经济发展速度和质量。坚持因村、因企制宜的
原则，对52家村办企业进行了不同形式的股份合作制改造。新增投入1850万元，建成
福佳五金磨具等企业9处，并完成铁塔厂等六处企业的技术改造，新增产值6000万元，
利税600万元。 组建了全市首家村办省级企业集团--山东祥飞企业集团，年生产能力
过1000万元的村办企业达到3家。全年村办企业完成产值1.44亿元，增长38％。同时，
加快了城郊型经济发展，在农业遭受百年不遇自然灾害的情况下，做到了海上损失陆
上补，一产损失二、三产业补，大灾之年不减收。全区11个村(居)年内完成各业产值
3.38亿元，利税总额2200万元，同比分别增长24％和38％。
五、大力发展民营经济，壮大地方财政实力。截止1997年底，全区个体工商户发
展到710家，资产在50万元以上的私营企业15家，高科技企业15家，民办科研机构8家，
民营经济实现了由原来的商贸流通、餐饮服务等低档次产业向规模种养、来料加工、
科技研究、新产品开发转移和扩张。以观海苑商城为中心的建材批发零售业、以海纳
商城为代表的百货零售业、以日照大酒店为龙头的饮食服务业已初具规模，家电公司、
海纳商城和日照大酒店三家企业年销售收入和营业额都超过1000万元。1997年全区民
营经济上交税金近100万元，是1996年的4倍，对地方财政的贡献率迅速提高。
六、进一步加强了党的建设和精神文明建设。年内组建了经济发展局党委和规划
建设局党委，调整、交流、提拔副科级以上干部43名，新发展党员60名。农村工作，
加强了以党支部为核心的村级组织配套建设， 农村一类班子达到6个，消灭了三类班
子。积极组织了机关干部帮扶农村贫困户工作和“一推双考”工作，并在全市“一推
双考”工作中取得了四个第一的优秀成绩。