经济和社会发展综述
市长 王尹成
1997年， 新泰市辖20个镇、5个乡、2个办事处、912个行政村。全市行政区划总
面积1946平方公里， 现有耕地106万亩。全市国内生产总值69.4亿元，比1996年增长
9.8％。 其中第一产业增加值16亿元， 第二产业增加值35.2亿元， 第三产业增加值
18.2亿元。人均占有国内生产总值5258元，比上年增长16.2％；工农业总产值55.1亿
元，比上年增20.3％；固定资产投资累计达到10.6亿元，地方财政收入2.55亿元，比
上年增长26.9％， 全市国税、地税完成工商税收38108万元，增长27.9％。年末各项
储蓄余额达44.9亿元，增加4.4亿元。其中城乡居民存款余额达37.7亿元，增加4.9亿
元，各项贷款余额38.6亿元，增加4.4亿元。保险业务总收入4757万元，增长54.9％。
职工工资总额12.46亿元，增长10.7％，职工年平均工资6742元，较上年增长8.1％。
农民人均纯收入2450元，增加254元。至年底，全市总人口达132.1万人，其中，农业
人口1 03.1万人， 非农业人口29万人。全市晚婚率、晚育率、计划生育率分别为100
％、 99.9％和99.9％。 人口出生率为9.83‰，死亡率为5.21‰，人口自然增长率为
4.62‰。
1997年，全市农村社会总产值达74.43亿元。全市农作物播种面积118万亩，粮食
总产量达到53.3万吨， 增长1.33万吨，花生总产达到5.8万吨，增长0.53吨；瓜菜总
产58.05万吨， 增长52.8％。种植业产值达13.08亿元，占农业总产值60.17％。年内
全市完成造林面积2101公顷，年末实有林地面积4.76万公顷，森林覆盖率达35.3％。
果品总产量2.8万吨，比上年增长12.8％。蚕茧总产量达到154吨，比上年降低4.65％。
林业总产值5271万元，占农业总产值的2.44％。年末全市大牲畜存栏8.41万头，比上
年降低28.49％；生猪、羊、家禽存栏分别达到70.78万头、133.3万只和116.4万只，
分别增长12.44％、－4.85％和3.64％。肉类总产19.47万吨，奶类产量1.37万吨，禽
蛋产量8.71万吨， 分别比上年增长29.37％、－4.2％和45.41％。畜牧业产值6.96亿
元， 占农业总产值32.01％。水产品产量4500吨，渔业产值2829万元。1997年，全市
累计投资5523万元，投入工日1901万个，动用土石2059万立方米，完成各类农田水利
工程3393项，扩大改善灌溉面积2700公顷。年末农业机械总动力达39万千瓦。化肥施
用量折纯2.28万吨，农村用电量1.9亿千瓦时。
全市累计完成工业投资6.73亿元， 新上技改扩建项目233个，其中市直工业完成
投资3.09亿元，完成项目50个。全市工业总产值达36.2亿元，增长26.4％。乡及乡以
上独立核算工业企业增加值9.7亿元，实现销售收入22.9亿元，利税3.1亿元，其中利
润1.2亿元。全市工业企业经济效益综合指数102.7％。全市乡镇企业完成投资3.64亿
元， 完成各类基建、 技改项目153个。 乡及乡以下完成工业总产值26.5亿元，增长
52.6％， 其中乡镇办工业完成产值11.6亿元。实现工业品出口交货值1.7亿元，增长
41.6％。实现销售收入49.3亿元，利税6.2亿元。
全市外商投资企业累计79家， 其中，1997年新批利用外资项目3个，合同外资16
3万美元，实际利用外资120万美元。外贸自营出口额完成74万美元。全市有资质建筑
企业86家， 其中二级企业6家。建筑从业人员5.6万人，工程合格率100％，优质工程
率24.5％。完成建安产值15.68亿元，实现增加值4.7亿元，实现利税9800万元，分别
增长2.48％、18.78％和10.31％。城乡建设与环境保护。全市城镇建成区面积23.3平
方公里，新增绿地面积10万平方米。投资1200万元，拓宽、改造城区路面13万平方米。
全年投入污染治理资金1.09亿元，关停并转迁移污染严重企业21个，完成限期治理项
目17个。建成烟尘控制区2.1平方公里，环境噪声达标区1.1平方公里。工业废水处理
率76.2％，工业废气处理率95％，工业固体废物综合处理率66.08％。
1997年， 全市投资2600万元，新建、改造市乡公路85公里，年末通车里程达到1
150公里。 其中乡村公路晴雨通车里程757.8公里，综合好路率85％。完成货运量867
万吨，增长10.3％，货运周转量6.5亿吨公里，增长17％，完成客运量251万人，增长
9％， 客运周转量1.05亿人公里，增长13％。全市完成邮电业务总量6150万元，比上
年增长32.2％。 程控电话自动交换机容量达15万门，其中农村用户容量1.6万门，电
话普及率每百人6部，比上年增长1.1％。
城乡市场与物价。 全市新建改建各类商业设施11处，批发和农贸市场发展到100
处， 商业服务网点达到1.6万处。完成社会商品零售总额23.5亿元，城乡集市贸易成
交额18.2亿元，分别增长20.1％和25.1％。达到物价稳定，市场秩序良好。
科、 教、文、卫、体事业全面发展。全市有各类专业技术人员3.5万人，比上年
增长9.3％，其中高级专业技术人员487人，中级5500人。财政投入科技经费280万元，
占当年财政预算支出1％。 取得科技成果89项。其中国家级1项，省级6项。科技进步
在经济增长中的贡献率达48％。全市有各类学校764所。其中，中学63所，职业中学4
所，师范、教师进修学校2所。在校学生22.5万人。其中小学生14.1万人，中学生8.4
万人。 适龄儿童入学率达到100％，小学生毕业升学率99.5％。全市高考录取大中专
学生2038人。 成人教育情况逐年发展，年培训15万人次。全年教育投入资金13031万
元，其中财政拨款7077万元，新增校舍面积3.1万平方米，新增教学仪器25万件。
全市有电影放映单位13个， 全年放映故事片150部，其中农村电影放映场次比上
年减少1％。各类艺术表演团体80个，编演节目120个。公共图书馆1个，藏书12万册。
档案馆1个， 馆藏总量2.56万卷。广播电台1座，电视台1座，广播、电视人口覆盖率
均达到85％，报纸1种，21000份。
全市拥有各类医疗卫生机构1224个，其中医院44个；各类卫生技术人员5665人，
其中医生2158人。年门诊量222.5万人次，医院病床2645张，收治住院病人63480人，
治愈好转率90.3％。 全市有846个行政村卫生室达到部颁标准，13个乡镇卫生院达到
一级甲等标准， 有21个乡镇81万人参加合作医疗，331个村用上了自来水。卫生防疫
“四苗”覆盖率98％。
1997年， 在国际体育比赛中，新泰籍运动员获金牌4枚、银牌1枚、铜牌2枚。在
全国性体育比赛中， 获金牌1枚、银牌1枚、铜牌2枚；在省级体育比赛中，获金牌21
枚、 银牌11枚、铜牌9枚。在市级体育比赛中获金牌69枚、银牌45枚、铜牌33枚，通
过了体育先进市复评验收。
业绩·人才·信息
新泰市被评为全国普法先进市 1997年，新泰市委、市政府继续深化普法教育，
以省、泰安市“三五”普法规划为依据，从提高全市公民的法律素质入手，在突出重
点，狠抓各级领导干部学法用法的同时，针对不同对象，采取多种行之有效的措施，
开展了多层次的法制教育及全方位的依法治理活动。
一是加强领导，狠抓落实。市委与各乡镇办事处签订了普法执法责任书，成立了
法制教育培训中心及政法各部门等16人组成的法制宣讲团，印刷宣传材料20多万份。
二是突出重点，狠抓了领导干部学法用法。聘请法律专家讲授了依法治国理论和有关
的行政法律知识，提高了各级干部的法律意识。三是实施多层次的普法教育，创造立
体化的法制环境。部分乡镇建起了融书法、绘画于一体的法制长廊，建立了普法一条
街， 旧关乡6名老人自编自演了《法制课以后》等一系列生动活泼、健康向上的法制
文艺节目。四是围绕群众关心的“热点、难点”问题，开展了全方位、多层次的依法
治理活动。《人民日报》《法制日报》先后转载了新泰市推行依法减轻农民负担的消
息，还结合地企共建活动，开展了依法治厂、治矿，理顺了地企关系，推动了依法治
市活动的全面开展。由于成绩显著，新泰市被评为全国普法工作先进市。
组稿人：陈永水 陈明强
振兴泰安劳动奖章获得者--万山 万山，男，中共党员，现年50岁，大专学历，
高级经济师，历任高佐煤矿教育科科长、经营管理办公室主任、矿办公室主任、经营
矿长。1994年1月始，任高佐煤矿矿长兼党委书记，1996年4月兼任新泰市煤炭工业局
副局长。先后获“泰安市优秀企业家”“振兴泰安劳动奖章”“新泰市科技拔尖人才”
“市级优秀知识分子”等光荣称号。他所领导下的企业先后获“省级先进企业”“特
级质量标准化矿井”“全国煤炭工业现场管理最佳企业”“甲级通风矿井”“档案管
理国家二级”“泰安市工业企业经济效益三十佳”。
高佐煤矿是地方国营煤矿，现有职工1328人。1994年，高佐煤矿由正常生产转入
矿井改造，工期紧，投资大，矿改与生产相互影响。万山任矿长以来，团结党委一班
人，紧紧依靠全矿干部职工艰苦创业，锐意改革，最大限度地挖掘企业内部潜力，使
矿改、生产同步发展。一、坚持改革。一是改革劳动分配办法。对采掘工区实行“两
定、两包、两保、一联”的承包办法。即定人员、定地点、包产量进尺、包消耗、保
质量、保安全、工资联产浮动。对非生产性科室和部门实行“以人定责，以责计分，
以分计奖惩”的办法，受到了上级业务主管部门和兄弟单位的重视和好评。二是推行
了全员风险抵押，使职工与企业真正成为利益共存、风险共担的统一体。三是进行干
部人事制度的改革，岗位公开平等竞争，择优录用，竞争上岗，使一线满员、二线精
干、 三线满负荷运转。二、采取有力措施，实现了安全生产。加大安全投入，自199
4年以来， 累计安全投资85万元，并率先在市属煤矿中实现了采面单体支柱液压化和
掘进巷道钢型支护化。 该矿连续5年实现安全生产，多次受到上级领导表彰。三、强
化基础管理。 大力推广利用“量、本、利分析”“ABC物资管理”“安全系统工程”
“网络计划技术”“成本控制”等现代化管理方法和手段。1995年创下了市属煤矿三
个第一，人均产煤第一，人均工资收入第一，人均创利税第一。四、先后撰写管理论
文及专著8篇， 其中，“运用市场调查和预测，开创销售工作新局面”，获泰安市经
委、企协、现代化管理成果一等奖；“运用现代化管理方法提高企业经济效益”，获
省经委、省企协现代化管理成果二等奖；他撰写的“工人是企业活力的源泉”和“论
市场经济的地位和作用”分别获得1991年、1992年度全国优秀论文征文一等奖；“浅
谈企业转换经营机制的前提条件”在1992年全国走向大市场征文活动中获优秀论文一
等奖；“税务工作如何促进改革”获中共中央党校经济学教研部、中国管理科学研究
院举办的“全国管理科学理论与实践研讨会优秀论文二等奖；“地方煤矿价值工程应
用”发表在山东省科技出版社出版的刊物上，荣获三等奖。
新泰市模范党总支书记--王旭仁 王旭仁，男，1959年生，曾在泰安乡镇企业学
院、北京煤炭干部管理学院深造。大专毕业，经济师。系新泰市东都镇党代表、人大
代表、东都管区党总支委员，他连续15年被评为新泰市先进工作者、模范共产党员、
模范党总支书记、发展集体经济十佳带头人、东都镇十佳优秀公仆。他所在的新泰市
东都一村连年被评为泰安市文明单位、经济百强村、三强建设先进村、科普文明村、
泰安市级文化大院、新泰市奔小康先进党总支部、村办企业明星村。该村“双基”教
育通过国家验收。
该同志上任以来，把全村党员、村民的力量凝聚在一起，坚持“发展”不放松，
实施“超前驱动、改革推动、科技拉动、实干兴村”的战略。投资80余万元，改扩了
石英玻璃厂，产品填补省内空白，供不应求。大胆改革村矿山石料厂生产经营体制，
生机盎然，并成立3个石料厂，年增利润30余万元。接收了濒临破产的原镇减速机厂，
并担任该厂厂长，使企业扭亏为盈。1996年，该村企业有煤炭、建筑、运输、化工、
印刷、机械、纸袋、商业贸易等门类，企业20余个，产品花色品种30余种，国民生产
总值1.1亿元，年创利税500万元。他为官一任，造福一方，大力兴办公益事业。几年
来， 先后投资570万元，兴建了省内一流的学校、幼儿园、教师宿舍楼、文化娱乐中
心楼、南水北调工程。为使老人安度晚年，凡60岁以上老人，村里给每人每月发放50
元养老补贴。 为减轻农民负担，多年来未向村民收过1分钱，农业税和粮食征购任务
均由村里负担， 而他自己从不沾集体1分钱，在全村享有较高威望，群众称他为“庄
户人家的贴心人”。
(王安文)